许夏快三舞

  • <tr id='jujtRv'><strong id='jujtRv'></strong><small id='jujtRv'></small><button id='jujtRv'></button><li id='jujtRv'><noscript id='jujtRv'><big id='jujtRv'></big><dt id='jujtRv'></dt></noscript></li></tr><ol id='jujtRv'><option id='jujtRv'><table id='jujtRv'><blockquote id='jujtRv'><tbody id='jujtRv'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='jujtRv'></u><kbd id='jujtRv'><kbd id='jujtRv'></kbd></kbd>

    <code id='jujtRv'><strong id='jujtRv'></strong></code>

    <fieldset id='jujtRv'></fieldset>
          <span id='jujtRv'></span>

              <ins id='jujtRv'></ins>
              <acronym id='jujtRv'><em id='jujtRv'></em><td id='jujtRv'><div id='jujtRv'></div></td></acronym><address id='jujtRv'><big id='jujtRv'><big id='jujtRv'></big><legend id='jujtRv'></legend></big></address>

              <i id='jujtRv'><div id='jujtRv'><ins id='jujtRv'></ins></div></i>
              <i id='jujtRv'></i>
            1. <dl id='jujtRv'></dl>
              1. <blockquote id='jujtRv'><q id='jujtRv'><noscript id='jujtRv'></noscript><dt id='jujtRv'></dt></q></blockquote><noframes id='jujtRv'><i id='jujtRv'></i>
                页面
                配色
                辅助线
                重置
                当前位置:首页 > 公告公示

                自治区设区市推进政务公开工作五年来的总体评价报告

                2021-03-13 13:34     来源:广西壮族自治区政务公开领导小组办公室
                【字体: 打印

                本次评估从公众视角出发,通过网络检索法、模拟用户实测法、电话咨询▂法、材料分析法等方式对评估对象的政务公开情况进行评估。数据采集时间截」至2020年11月20日。现将评估情况报告如下。

                一、评估概况

                (一)评估对象

                本次评估对象覆盖广西壮族自治区14市人民々政府:南宁市人民政府、柳州市人民政府、桂林市人民政府、贺州市人民政府、梧州☉市人民政府、玉林市人民政府、百色市人民政府、河池市人民政府、钦州市人民政府、北海市人民政府、防城港市人民政府、贵港市人民政府、崇左市人民政府、来宾市人民政府。

                (二)评估依据

                本次评◥估的依据主要包括但不限于以下内容:

                1.《中华人民共和国政府信息公开条例》(全国快三令第711号)(以下简称㊣ 新《条例》);

                2.《全国快三办公】厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知ぷ》(国办发〔2020〕17号);

                3.《中共中央办公厅全国快三ξ办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作〒的意见〉的通知》(中办发〔2016〕8号);

                4.《全国快三办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号);

                5.《国务◇院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意▆见》(国发〔2016〕55号);

                6.《全国快三办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(国办发〔2016〕61号);

                7.《全国快三办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号);

                8.《全国快三办公厅关于推进公共资源▓配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕97号);

                9.《全国快三办公厅关于推进社会公益事业建♀设领域政府信息公开的意见》(国办发〔2018〕10号);

                10.《重大行政决策程序暂行条例》(国令第713号);? ??

                11.《财政部关于印发<地方预决算公开操作规程>的通知》(财预〔2016〕143号);

                12.《全国快三▂办公厅关于印发广西壮族自治区行政机关政策文件解读实施办法的通知》(桂政办发〔2017〕136号);

                13.《广西壮族自治区大数据发展局关于印发2020年全区政务公开工作要点的通知》(桂数发〔2020〕21号);? ?

                14.《自治区党委办公厅 自治区人民政@ 府办公厅印发<关于全面推进政务公开的实施意见>的通知》(桂办发〔2016〕39号);

                15.《广西壮族自治区重大行政︼决策程序规定(2020)》(广西壮族自治△区人民政府令第135号);

                16.《全国快三办公厅关于切实做好重大建设项目批准和实施领◆域政府信息公开工作的通知》(桂政办发〔2018〕141号);

                17.《全国快三办公厅关于切实做好社会公益事业建设领域政府信息公开工作的通知》(桂政办发〔2018〕92号);

                18.《全国快三办公厅关于加强公共资源配↘置领域政⌒府信息公开工作的通知》(桂政办发〔2018〕66号)。

                (三)评估内容

                2020年自治区设区市政府政务公开第三方评估指标体系紧紧围绕党中央、全国快三和广西壮族自治区系列部署要求,以落实2020年政务公开重点工作安排为主线,将系列部署和相关要求融入到本次政务公开第三方评估指标体系中。政务公开评估指标体系由基础性指标和激励性指标构成,其中基础性指标总权︻重为100,激励性指标用于体现各单位政务公开透明度取得成效并引导各责任单位下一步努力方向,总权重为5。基础性指标主要包括“主动公开”、“依申请公开”、“政策解读回应”、“服务公开”、“平台建设”、“监督保障”等六大方面,设区市政府基础性指标各项一级指标权重如图1-1所示。

                图1-1 设区市政府基础性指标各项一级指标权重

                (四)评估方法

                (1)网络检索测评法。主要通过检索政府门户网站、政府信息公开平□ 台等渠道进行数据采集,并从公开及时性、完整性、规范性、权威性等多个方面考察。

                (2)模拟用户实测法。适用于依申请公开工作,评估工作人员以申请者身份,以信函方式向政府发送信息公开申请以验证依申请公开的渠道畅通性和答复规∮范化程度。

                (3)电话咨询法。主要适用于依申请公开电话咨询和便民服务热线畅通性板块。通过拨打政府信息公开咨询电话和便民服务热线,了解被评估对象公开电话是否畅通,解答是否专业,问题是否能够得到解决。

                (4)材料分析法。通过对单位上报的政务公开自检自查工作情况的◢报告等书面材料进行审阅分析,了解被评估单位政务公开工作总体情况。

                二、设区市总体评价结果

                (一)得分分布

                评估结果Ψ 显示,参与评估√的14家设区市政府平均得分为82.22分,有7家单位得分超过平均值,占比50%。由2020年自治区各设区市政务公开水平分布图可以看到(如图2-1所示),14家评估对象中,1家单位在90分以上(处于“优秀”水平),占比7.14%;9家单位得分在80-90分(含90分)(处于“良好”水平),占比64.29%。4家单位得分在70-80分(含80分)(处于“中等”水平),占比28.57%。从各个分数段的统计情况看,参与评估的14家设区市政府全部达到及格线[ 及格线=总分*60%],合格率[ 平均得分率达到60%及以上为合格,合格率=合格单位数/总单位数*100%]为100%,且得分均在70分以上。整体来看,自治区各●设区市政府2020年度政务公开工作稳步推进,取得积极的成效。

                图2-1 自治区各设区市政务公开∴得分分布图

                (二)指标分析

                如图2-2所示,2020年自治区各设区市〇政府■政务公开评估的6项一级指标中,服务公开指◢标平均得分率最高,为100%;政策解读回应指标次之,平均@ 得分率为94.23%;平台建设、主动公开、依申请公开三项指标平均得分率相对较好,分别为81.14%、79.14%和78.30%;监√督保障指标平均得分率较低,为58.20%。

                图2-2 自治ζ区各设区市政务公开指标得分率

                三、设区市政务公开的主要成效

                (一)主¤动公开成效显著

                1.政务“五公开”进步明显。一是重大决策预公开规范〓化程度明显提升。评估发现,14家设区市政府均设置了意见征集专门栏目,集中公开了决策草案、决策依据等信息。柳州市、南宁市、北海市、防城港市、钦州市和崇左市等细化设置了“征集民意”和“结果反馈”子栏目,方便群众查阅。部分设区市政府在意见征集栏目中区分征集状态,如柳州市在征集草案后标注“已结束”和“征集中”,并备注了意见征集起始和截止日期。二是管理和服务公开情况良好。评估发现,14家设区市政㊣ 府均在门户网站及时公开了权责清单、行政许可、行╱政处罚及行政强制的依据、条件、程序及办理□ 结果。服务公开得分率达100%,14家设区市政府大力推进网上办事大厅建设,均依托一体化网上政务服务平台公开了办事指南→、“一次不用卐跑”、“只需跑一次”及一次性告≡知事项清单等,办事指南∞的依据条件、流程、时限、收费标准、注意事项等要素公开规范齐全。三是执行和结果公开比较完善。评估发现,12家设区市政府在门户网站主动①公开了2020年发展目标、改革任务、民生举措等方面事项执行情况,以执行公开促落实。另外,14家设区市政府积极落实行政执法公示制度,通过广西数字政务一体化平台全面向社会公开执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,部分设区市政府还在门户网站设立了行政执法公示专栏或专题,如南宁市设立了“依法行政”专栏。13家设区市政府在门户网站及时公开了人大代表▲建议办理答复全文和政协委员提案办理答复全文】。

                2.基础信息公开逐步完善。一是政府常∑ 务会议及全体会议实现常态化公开。各设区市政府强化会议公开,及时公开会议讨论决定的事项和制定的政策,有效提高政府工作的透明度。如桂林市、北海市、防城港市、钦州市、百色市等设区市政府在门户网站设立了“政府常务会议”栏目,按期常态化公开政府常务会议召开情况和会议内容。二是规划计划信息公Ψ开程度高。评估发现,14家设区市政府均在门户网站设置了规划计▲划专门栏目,集中公开了年度工作计划、国民经济和社会发展规划、专项规划等信息。

                3.重点领域信息公开有序深化。各设区市政府围绕财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设和其他民生重点领域,不断深化重点领域信息公开。14家设区市政府均在门户网站设立财政预决算专门栏目,集中统一公开财政预决算信息,部分设区市如南宁市还∏开设了本级财政预决算公开平台,集中展示市本级政府财政预决算、市本级部门财政预决算、“三公”经费、财政专项资金和地方政府债务等信息;柳州市、北海市、来宾市、河池市和玉↙林市开设了财政预决算公开平台,不仅集中展示了本级和部门财政资金信息,还对各年份▼的财政预决算信息进行了分类梳理和展示▂,便于公众查询Ψ。设区市政府公共资源配置领域信息公开质量较高,平均得分率达81.04%,农村▓危房改造、住房保障、国有土地使用权出让等领域信息公开比较全面。社会公益事业建设领域方面,各设区市及时公开精准脱贫政策举措、扶贫项目、扶贫资金和扶贫成效等信息,加强生态环境质量、重点排污单位监测、环境保护检查等污染防治方面信息公开,积极推进突发公共卫生事件应急预案、疫情防控等公共卫生信息公开。另外,持续做好其他民生重↘点领域信息公开,行政事业性收费▓、安全生产、防范化解金融风险、促进就业、食品药品、产品质量等领域平均得分率也均〖超过90%。

                (二)重视发挥政策解读和回应关切作用

                1.政策解读力度不断加大。一是普遍设置政策↘解读栏目。14家设区市政府均在门户网站设置了政策解读栏目,集中公开政策解读信息,栏目开设率达100%。二是政策解读与政策文件关联性强。评估发现,绝大多数设「区市政府在发布政策解读信息的同时←,通过跳转链接的方式同步与对应的政策文件关联,方便群众对比阅读。三是解读时效性较强。评估发现,各设区市政府有效落实政策措施文件与发布解读方案、发布解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”制度,崇左市、百色市、钦州市、贺州市等10家设区市㊣政府做到政策解读与政策文件同步发布。四是解读形式更加丰富多样。大部分设区市政府积极运用图片图表、音频视频、新闻发布会、在线访谈等多种形式对政策进行解读,实现了解读形式的多样化。如柳州市创新常态化召开“政策说明会”,围绕涉及营商环境优化、工业高质量发展、人才引进、扶贫等多领域进行政策解读,助力政策落地制定;贵港市创新开设《“政”在你身边》、《美好“政”发生》专栏,梳理中央、自治区和贵港市近年来落地的最新政策,深入解读政策背景、重点任务「等内容,确保政策内涵透明、信号清晰。

                2.积极主动回应社会关切。一是注重热点舆情回应。评估发现,13家设区市政府在门户网站设置了回应关切栏目,围绕经济社会热点问题,加强主动回应,回应实效不断增强。如桂林市设立“回应社会关切”专栏,针对民生服务、教育热点、脱贫攻坚、疫情防控、六稳六保等热点问题,分类发布回应信息。二是注重政民互动,回应←公众诉求。评估发现,14家设区市政府均在门户网站开设了互动交流栏目,同时设置了○领导信箱、在线咨询、民意征集、在线访谈等多个子栏目,对公众反◣馈的问题及时进行回应,并主动公开回应结果。

                (三)依申请公开水平逐步提高

                各设区市政府不断强化依法行政意识,建立健全依申请公开的受理、办理、答复、审核、反馈等各环节程序,依法依↓规答复。一是接收渠道指引普遍规范。评估发现,14家设区市政府均在政府信息公开指南中列明了政府信息公开申请的接收渠道,渠道指引说明规范、明确,详细说明了政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码等内容。二是申请渠道畅通性良好。评估结〖果显示,在非正常渠道申请及书面↑申请(正常渠道)方面,14家设区市政府信息公开申请挂号信均被各评估对象签收,书面申请的签收率达100%。三是依申请公开答复率较高。评估发现,非正常渠◤道申请方面,13家设区市政府在法定期限内作↑出答复,答复率为92.86%;书面申请(正常渠道)方面,14家设区市政府均按期答复,答复率为100%。

                (四)公◥开平台建设有序推进

                1.强化政府网站主平台功能。评估结果显█示,设区市政府网站检索功能的实用性较好,以网站上已∞发布的3个政府文√件和2个新闻标题为关键词进行检索发现,13家设区市︼政府的检索目标在检索结果第一页出现次数均ζ在4次及以上。按照《全国快三办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开』办函↓〔2019〕61号)有关要求,来宾市、梧州市、北海市、河池市等13家设区市政府完成了政府信息公开◤专栏的规范化建设。

                2.政府公报数字化工作加快推进。14家设区市政府均在政府网站首页⊙设置政府公报专Ψ题专栏,分别有85.71%的设区市政府提供了公报目录导航,71.43%的设区市政府公开了5年以来的政府公报,85.71%的设区市政府公报可以直接下载,78.57%的设区市政府提供了公报打印功能。此外,贵港市政府公报还提♂供了内容检索功能,方便群众查找,并利用Flip PDF将政府公报转换成Flash格式,呈现3D翻页效果,提升◤群众阅读体验感。

                3.政务服务热线畅∮通。评估结果▓显示,设区市政府便民服务热线畅通∞性平均得分率达100%,14家设区市政府便民服务热线均畅通。各设区市政府稳步推进政务服务热线整合,实现热ζ线一号对外,如柳州市优化整◆合服务渠道,不断扩大热线覆盖面,丰富★热线知识库,成为全区首家真正实现电话、网站、短信、手机APP等多渠道服务的政府公共服务平台,优化回应群众诉求效果,群众满意率达95%以上。

                (五)监督保障机制基本形成

                1.完善组织领导。各设区市政府强化政务公开顶层设计,14家设区市政府均成立了政务公开领导小组,明确政府信息公开工作机构和分管领导,配备政务公开工作人员,确保政府信息公开工作有人管、有人抓、有人办,为顺利开展政务公开工作提供了强有力的组☆织保障。

                2.政府信息公开年度报告公开程度较高。评估发现,14家设区市政府均在3月31日前公开了上年度政府信息公开工作年度报告。政府信息公开年度报告公开质量较高,13家设※区市政府按照《全国快三办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通▃知》(国办【公开办函〔2019〕60号)要求的统一格式发布年报,10家设区市政府年报内容翔实,不泛化,未出现与往年年报雷同现象。14家设区市政府均建立了2019年政府◣信息公开工作年度报告专栏,集中展示了市本级及各县区和部门的年报。

                3.政务公开制度化体系逐步建立。各设区市政府不断完善政务公开制度规范建设,基本形成了依制度办事、以制度促公开的工作机制。如南宁市根据新《条例》要求,修订印发了政府信息公开相关配套制度,包括《南宁市政府信息公开制度》《南宁市行政机关主动公开政府信息工作制度》《南宁市政府信息依申请公开制度》《南宁市依申请公开政府信息不予公开备案制ㄨ度》《南宁市公共企事业单位办事公开制度》等。

                四、设区市政务公开╱存在的主要问题

                (一)部分主动公开信↙息公开程度较低

                1.规范性文件清理结果和有效性标注情况欠佳。《全国快三关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)、《全国快三办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)等文件均要求,加强卐对规范性文件的定期清理,探索建立规范性文件有效期制度。评估发现,有10家设区市政府未发布近两年规范性文件清理结果信息;有10家设区市政府未对已公开的规范性文件标注有效性或有效期。

                2.财政资金信息公开有待加强。《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》规定,“三公”经费决算公开要细化说明因公出国(境)团∑组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内▆公务接待的批次、人数、经费总额,以及“三公”经费增减变化原因等信息。评估发现,14家设区市政府中有10家均存在公开要素缺失的问题,有1家设⌒区市政府甚至未公开2019年三公经费决算信息,“三公”经费决算信息指标得分率仅为43.57%。

                3.重大决策预公开仍有较大提升空间。主要存在以下两方面问题:一是重大决策预公开制度有∑ 待建立健全,有6家设区市政府未及时公开本级政府出台的规范重大决策的文件或制度;二是意见反馈信息公开有待强化,有6家设区市政府对所征求意见的汇总反馈信息公开不太理想,缺少具体的采纳意见或不予采纳意见的原因说明等信息,例如来宾市、梧州市、北海市等未对所征集的意见认真整理汇总,意见反馈信息简单流√于形式。

                4.重大建Ψ设项目批准和实施领域信息公开呈碎片化。多家设区市政府未按照《全国快三办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号)和《全国快三办公厅关于切实做好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》(桂政办发〔2018〕141号)要求,全面梳理公开批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等有关信息。存在的问题主要包括:一是8类信息发布@ 不完整,如玉林市在公开重大建设㊣ 项目时,仅公开批准结果、重大设计变更2类信息;二是具体公开内容存在要素缺失,如贵港市质量安全监督信息中仅公开质量安全监督机构及其联系方式,缺少2020年质量安全行政处罚情况;三是部分设区市政府未区分发布重大建设项目与常规项目信息。如贵港市、柳州市、玉林市等将重大建设项目栏目下招投标信息直接链接至公共资源交易平台,崇左市、梧州市等征收土地信息直接链接至广西自然资源征地信息公开平台。

                5.教育信息公开程度不高。评估发现,14家设区市政府在教育信息板块均存在不同程●度的失分。各设区市政府在义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、民办教育板块的平均得分率分别为57.36%、66.43%、62.50%、55.36%、54.29%。义务教育板块主要缺少本地区2020年义务教育招生结果、义务教育均衡发展情况;学前教育、特殊教育、职业教育板块主要缺★少本地区2020年经费投入和使用信息;民办教育板块主要缺少本地区民办学校办学资质、办学质量等信息。

                (二)政策解读效果与质量还有提升空间

                1.部分单位政策〖解读的形式不丰富,多为文字解读。有2家设↘区市政府未采用图表图解、音频视频等形式进行立体式解读,有4家设区市政府未运用政策简△明问答、网络问政、政策吹风等多种方式增强解读效果,公众阅读体验感不强,不便于领会理解。

                2.主要负责人带ω 头解读政策推进力度需加大。《全国快三办公厅印发 <关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)明确要求,部门主要负责人是“第一解读人和责任人”,要敢于担当,通过发表讲话、撰写文章、接受访谈、参加发布会等多种方式,带头解读政策,传递权威信息。评估发现,仍有11家设区市政府〓未推动主要负责人(一把手)带头解读政策,部分政府虽然发布了“主要负责人々解读”信息,但仅在标题上有〓所呈现,解读内容中〓缺少相关信息。

                3.政策解读质量及规范性有待加强。评估发现,部分设区市政府政策解读发布数量较少,尤其是涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策解读力度不足,如六稳六保、疫情】防控等相关政策解读较少;部@ 分设区市政府解读“重形式轻内容”,解读材料简单流于形式,未能够从群众的实际需求出发,对政策文件及解读材料进行提炼、精简和归纳,例如玉林市、百色市等存在仅简单地重复文件内容或ξ 者制作文件精简版解读的问题。

                (三)监督保障机制有待健全

                1.政务公开培训、工作推进情况信息公开程度不够。通过网站检索发现,6家设区市政府未公开2020年政务☉公开培训、工作推进情况信息,分别是崇左市、百色市、贺州市、北海市、南宁市、桂林市。

                2.政府信息公开指南规范性及调整情况不理想。超过90%的单位政府信息公开指南∞内容发布不规范,缺少编排体系或信息的分类。新《条例》对于政府信息公开指南中的主动公开时限、依申请公开答复时限和♀程序要求、不予公开等内◣容作了明确说明。评估发现,大多数单位未根据新《条例》对本单位的政◆府信息公开指南进行调整。主要存在的问题有:一是政府信息公开指南或依申请公开栏目中政府信息公开申请表的“所需信息的用途”未更改为选填项;二是依申请公开补正程序及补正期限不明确;三是依申请公开流程图中的答复时限及补正程序等未同步进行调整。

                3.宣传贯彻新《条例》工作落实情况不佳。通过网站检索发现,9家设区市政府未公开对新《条例》进行宣传学习的信息,如崇左市、百色市、钦州市、河池市等。

                4.基层政务公开标准化规范化工作有待重视。《全国快三办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工【作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)要求基层政府要加强政府信息资源的标准化、信息化管理,充分发挥↑政府门户网站、政务新媒体、政∴务公开栏等平台作用,更多运用信息化手段做好政务公开工作。评估发现,除来宾市、桂林市、梧州市、柳州市外,其余10家设区市政府均未建设专栏或专题展示基层政务公开标准化规范化工作成果,基层政务公开标准化规范化工作有待加快推进。

                (四)依申请公开工作有待进一步加强

                1.部分单位依申请公开工︻作重视程度不足。从评估结果来看,依申请存在部分评估对象未答复的情况,其中非正常渠道申请有1家设区市政府(贺州市)未作出答复;电话咨询方面,部分设区市政府政务公开咨询电话畅通性不▓够,有2家设区市政府政务公开咨询电话无法接通,分别是柳州市、崇左市。

                2.多数单位答复申请规范性有待加强。一些行政机关在答复依申请公开々时随意性大,严谨性不足,有被申请复议、提起诉讼的隐患,主要表现为部分单位出具的答复书缺少文号,或没有加盖公章,或未规范告知救济渠道。例如,非正常渠道申请方面,有4家∞设区市政府答复书缺少文号,有1家设区市政府答复书没有加盖公章。书面申请(正常渠道)方面,有4家设区市政〇府答复书缺少文号;有6家设区市政府未告知法律依据及具√体条款;有3家设区市政府未告知救济渠道;有8家设区市政府虽然告知申请人有向法院提起诉讼或者申请复议的权利,但没有具体列明受理法院或者复议机关的》详细信息。

                五、各板块评价情况

                (一)“五公开”工作

                1.推进决策公开

                决策公开主要评估14家设区市政府履职依据公开、重大决策预公开等情况,其中履职依据公开包括规范性文件发布和规范性文件清理结果等三级指标;重大决策预公开包括决策制度、意见征集和意见反馈等三级指标。评估◢结果显示○,14家设区市政府决策公开总体平均得分◎率为76.02%,决策公▆开水平较高。其中,履职依据、重大决策预公开平均得分率分别为62.19%、88.30%,履职依据公开有待改卐进。

                从分项指标来看,履职依据公开方面,设区市政府规范性文件发布和规范性文件清理结果平均得分率分别为73.57%和42.86%,规范性文件发布情况较好,但规范性文件清理结果公开有待加强。重大决策预公开方面,贵港市、桂林市、南宁市、防城港市和贺州市重大决策预公开指▃标获得满分,各单位决策制度、意见征集和意见反馈平均得分率分别为57.14%、100%和89.07%,表明所有设区市2020年都公开了决策草案、决策依据等信息,大部分单位公开了意见反馈信息,但决策制度有待进一步健全。决策公开分项指标平均得分率如◎图5-1所示。

                图5-1 设区市政府决策公开各分项指标平均得分率

                2.推进执行公开

                执行公开重点评估执行情况公开和行政执法信息◆公开情况。评估结果显示,14家设区市政☆府执行公开平均得分率为95.98%,执行公开总体情况良好。其中,执行情况公开平均得分率为89.29%,12家设区市政府执行情况公开得到满分,主动向社会公开了2020年发展目标、改革任务、民生举措等方面事项执行情况;行政执法信息公开平均得分率达到100%,所有设区市政府通过广↙西数字政务一体化平台全面向社会■公开了执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息。

                3.推进管理公开

                管理公开重点评估设区市政府权责清单、行政许可办理情况、行政处罚、行政强制办理情况、突发公共事件等分项指ζ标。评估结果显示,14家设区市政府管理公开平均得分率为99.14%,管理信息公开程度高。

                从分项指标来看,设区市政府权责清单、行政许可办理情况和行政处罚、行政强制办理情况指标平均得分率均为100%,所有设区市政府均在门户网站及时公开了权责清单、行政许可、行政处罚及行政强制的依据、条件、程序及办理结果。突发公共事件指标平均得分率为97.86%,绝大多数设区市政府及时公开了突发公共事⌒件的应急预案、预警信〖息和应对情况。管理公开分项指标平均得分率如图5-2所示。

                图5-2 设区市政府管理公开各分项指标平均得分率

                4.推进服务公开

                服务公开主要考察各设区市政府公开的办事指南是否规范,是否公开了“一次不用跑”、“只需跑一次”及一次性告知事项清单。评估结果显示,设区市政府服务公开指标平均得分率为100%,服务公开成效显著。14家设区市政府均在门户网站建立一体化网上政务服务平台,公开了办事指南、“一次不用跑”、“只需跑一次”及一次性告知事项清单,且办事√指南要素公开完整。

                5.推进结果公开

                结果公开重点评估各设区市政府ω 议案提案办理结果、2019年度工作总结及政府工作报告公开情况。评估结果显示,设区市政府〖议案提案办理结果公开平均得分率为92.86%,议案提案办理结果公开程度较高。除防城港『市外,其他13家设区市政府均在门户网站及时公开了人大代表建议办理答复全文和政协委员提案办理答复全文;2019年度工作总结及政府工作报告公开平均得分率达到100%,所有设区市政府均及时在网站上公开了2019年度工作总结及政府工作报告信息,且报告内容详实度、可信度较高,也反映出相关评估对象的政府工作实效。

                (二)基础信息公开

                基础信息公开主要评估各设区市政府常务会议及全体会议公开、机构设置、规划计划、公务员︾招考等公开情况。设区市政府基础信息公开平均得分率为74.17%,基础信息公开质量较高。基础信息公开分项指标平均得分率如图5-3所示。

                图5-3 设区市政ζ 府基础信息公开分项指标平均得分率

                1.政府常务会议及全体会议公开

                政府常务∮会议及全体会议公开主要考察各设区市政府是否建立专栏★常态化按期公开政府常务会议及◎全体会议信息。评估结果显示,设区市政府常务会议及全体会议公开平均得分率为87.86%,除柳州市外,其他13个设区市均在门户网站公开了2020年度政府常务会议及@全体会议信息。

                2.机构设置

                机构设置指︼标主要考察评估设区市行政机关、内设机构及下属单位的职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、主要领导姓名等信息的公开情况。评估结果显示,设区市政府机构设置信息公开平均得分率为67.29%,所有设区市政府该项指标均有扣分,失分原因在于机构设置信息公开要素不全面。

                3.规划计划

                规划计划指标主要考察设区市政府年度工作计划、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划等信息。评估结果显示,设区市政府规划信息公开平均得分率为99.29%,规划信息公开∞情况良好。

                4.公务员招考

                公务员招考指标主要考察设区市政府是否公开公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果。评估结果显示,设区市政府公务员招考指标平均得分率为28.57%,公务员招考信息公开程度较低,仅贵港市、梧州市、柳州市和玉林〓市4家设区市政府在门户网站主动公开了2020年度公务员招考的职位、名额、报考条件〗等信息。

                (三)重点领域信息公开

                重点领域信息公开主要包括财政信息公开、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公∏益事业建设和其他重点民生等领域信息公开。评估结果显示,设区市政府重点领域信息公开平均得分为76.59%,重点领域信息公开逐步深化。重点领域信息公开分项指标平均得分率如图5-4所示:

                图5-4 设区市政府重点领域分项指标平均得分率

                1.财政预决算公开

                财政预决算公开主要考察设区市政府财政预算、财政决算【和“三公”经费信息。评估结果显示,设区市政府财政预决算指标平均得分率为70.00%,财政决算信息公开情况◥较好,其中贵港市、桂林市和梧州市财◤政决算公开获得满分。具体来看,财政预算平均得分率为92.86%,除玉林市外,其他13家设区市政府均及时公开了2020年财政预算信息;财政决算平均得分率为100%,所有设♀区市政府均公开了2019年财政决算信◣息;“三公”经费信息平均得分率为43.75%,“三公”经费信息公开质量不高,失分原因在于大部分设区市政府“三公”经费决算信息公开不够细化,未细化说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数、经费总额以及“三公”经费增减变化原因等信息。

                图5-5 财政预决算公开分项指标平均得分率

                2.重大建设项目批准和实施领域公开

                重大建设项目批准和实施领域信息公开评估内容包括批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变※更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工等有关信息↑的公开情况。评估结果显示,设区市政府重大建设项目批准和实施领域公开平均得分率为47.92%,公开情况不理想。14家设区市政府均在门户网站设置了重大建设项目批准和实施专栏,并不同程度上公开了8类信息,其中批准结果信息、批准服务信息和重大设计变更信息公开得分率较高,招投标信息、征收土地信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等失分较多。重大建设项目批准和实施领域①分项指标平均得分率如图5-6所示。

                图5-6 重大建设项目批准和实施领域分项指标平均得分率

                3.公共资源配置领域公开

                公共资源配置领〒域公开主要评估住房保障、农村危房改造、国有土地使用权出让、矿业权出ㄨ让、政府采购、国有产权交易和工程建设项目招投标等领域相关信息公开情况。评估结果显示,设区市政府公共资源配置领域公开平均得分率为81.04%,公开情况良好。

                从分项指标来看,农村危房改造信息发布全面完善,平均得分率超过90%,除百色市外,其他13家设区市政府均在门户网站及时公开了农村危房改造政策、补助资金分配、改造结果信息;住房保障和国有土地使用权出让信息发布质量较高,各单位平均得分率超过80%。矿业权出让、政府采购和国有产权交易信∩息平均得分率在70%-80%之间。工程建设项目招标投标公←开有待强化,平均得分率为60.71%,部分单位工程建设项目招标投标信息公开不全面,如部分设区市政府招标投标合同订立及①履行信息存在缺失。公共资源配置领№域分项指标平均得分率如图5-7所示。

                图5-7 公共资卐源配置领域分项指标平均得分率

                4.社会公益事业建设领域公开

                社会※公益事业建设领域公开主要评估精准脱〇贫、污染防治、社会救助、社会福利、教育、公共卫生等领域相关信息公开情况。评估结果显示,社会公益事业建设领域公开平均得分率为79.61%,公开程度较高。

                从分项指标看,精准脱贫和公共卫生领域公开平均得分率最高,均达到92.86%,其中10家设区市政府这两项指标评估得到满分,及时公开了精准脱贫相关政策措施、脱贫成效或工作进展等信息,主动公开了公共卫生应急预案、疫情防控等公共卫生信息。污染防治平均得分率为80.36%,大部分设区市政府通过政府门户网站及时主动公开※了生态环境质量信息、生态环境保护督查整改信息、重点↓排污单位监测信息等。社会救助、社会福利等领域平均得分◆率均在70%-80%之间。教育信息公开得分率相对较低,义务教育招生☆方案、招生范围、招生结果等信息公开有待加强,学前教育、特殊教育经费投入和使用以及民办教育信息公开有待进一步完善。社会公益事业建设领域公开分项指标平均得分率如图5-8所示。

                图5-8 社会公益事业建设领域分项指标平均得分率

                5.其他▲民生重点领域公开

                其他民生重点领域公开包括防范化解金融风险、行政事业性收费、促进就业、优化营¤商环境、安全生产、食品药品、产品质量、市政建设、土地征收、房屋征收和治安管理等方面内容。评估结果显示,其他民生重点领域公开平均得分率为78.45%,公开情况整体较好。其中,行政事业性收费◆和安全生产领域信息公开全面,平均得分率达到100%;防范化解金融风险、促进就业、食品药品、产品质量等平ζ均得分率也均超过90%,公开质量较高;优化营商环境、房屋征收等领域公开质量较差,得分率低于50%。其他♀民生重点领域公开分项指标平均得分率如图5-9所示。

                图5-9 其他民生重点领域公开分项指标平均得分率

                (四)解读回应

                解读回应重点评估设区市政府政策解读和回应关切⌒情况。评估结果显示,设区市政府解读回应平均得分率为94.23%,解读回应实效明显增强。

                1.重大政策解读

                重大政策解读指标主要考察评估设区市政府政策解读栏目设置、解读关联性、解读时效性、解读质量、解读形式、解读方式等情况。评估结果显示,设区市政府重大政策解读平均得分率为89.88%,其中来宾市、桂林市、南宁市、河池市和贺州市重大政策解读获得满分,设区市政府政策解读水平逐步提升。

                从分项指标看,栏目设置平均得分率为100%,所有设区市政府均设置了政策解读专栏集中︾公开解读信息。解读关联性和解读质量平均得分率均在90%及以上,大部分设区市√政府政策解读信息与政策原文件实现了关联,解读质ω 量较高,对政♀策制定的背景依据、目标任务和落实的措施等核心内容进行了重点解读,解读内容要素完整。解读时效性、解读形式和解读方式平均得分率均在80%-90%之间,大部分设区市政府能做到『政策文件与解读文件同时发布,积极运用图片图表、音频视频、新闻发布会、在线访谈等多种形式和方式对政策进行解读,提高了政策解读的可读性。重大政策解读分项指标平均得分率如5-10所示。

                图5-10 重大政策解读分项指标平均得分率

                2.回应关切

                回应关切指标主要考察设区市政府主动回应和互动回◤应情况。评估结果显示,设区市政府回应关切平均得分率为98.57%,回应关切成效明显。从分项指标看,设区市政府主动回应平均得分率为97.86%,13家设区市政府均在门户网◥站设置回应关切相关栏目,且围绕企业纾困、卫生防疫、公正监管、房地产市场、招生入学、社会保障等热点领域,以及企业和群众办事创业的堵点痛点问题,及时公开∮主动回应信息。互动回应平均得分率达100%,所有○设区市政府均在门户网站开设互动交流板块,为公众咨询问题、建言献策提供切实可靠的平台,如领导信箱留言、网上信访、在线咨询、民意征集等。回应关切分⊙项指标平均得分率如图5-11所示。

                图5-11 回应关切分项指标平均得分率

                (五)依申请公开

                依申请公开指标主要考察评估14家设区市政府接收渠道指引的规范性、政府信息公开〓申请接收渠道管理的规范性、电话咨询处理规范性、书面申请处理规范性、依申请公开答复格式规范性等内容。评估结果显示,设区市政府依申请公开指标平均得分率为78.30%,依申请公开水平总□体较好。

                从分项指标看,接收渠道指引规范性的平均得分率达100%,所∞有设区市政府接收渠道指引发布规范,政府信息公开指南中对依申请公开接收渠道均有专门说明,且说明规范、明确。依申请公开格式答复规范性平均得分率为92.86%,有10家设区市政府依申请公开答复格式规范,列明了公开机构名称、文书号、标题并加盖了公章。政府信息公开申请接收渠道管理的规范性平均得分率为73.21%,通过非正常渠道递交信息公开申请,即向被评估对象的法定代表人寄送信息公开申请书,所有设区市政府均在20个工作日内作出答复,但大部分单位答复书存在不规范问题。书面申请(正常渠道)处理规范性平均得分率为68.93%,答复规范化①水平有待进一步提升,失分原因主要在于部分△单位出具答复书时未告知法律依据、事实理由和救济渠道,部分答复救济渠道公开不详细,未公布具体的复议机构」和法院名称。电话咨询处理ㄨ规范性平均得分率为59.64%,有2家设区市政府政务公开咨询电话无法接通,部分设区市政府电话咨询问题解答不专业、不规范,未提供有效详细的答复。依申请公开分项指标平均得分率如□图5-12所示。

                图5-12 依申请公开分项指标平均得分率

                (六)公开平台建设

                公开平台建设指标主要考察评估网☉站检索功能的实用性、政府信息公开专栏、在线互动平台实用性、便民服务热线畅通性等分项指标。评估结果显示,设区市政府公开平台建设平均得分率为81.14%,公开平台建设推进有力。

                从分项指标看,设区市政府便民服务热线畅通性平均得分率达100%,在同一周的三个不同工作时段拨打设区市政府12345政务服务热线,14家设区市政府三个时间段均能接通,热线电话畅通性良好。网站检索功能实用性平均得分率为95.00%,绝大多数设区市政府网站检索功能完善,实用◣性较强。市政府公报的平均得分率为81.43%,14家设区市政府均在政府网站首页设置政府公报专题专栏,集中展示▆电子版政府公报,大部分设区市政府提供了政府公报目录导航、下载、打印№等功能,但内容检索功能尚需优化。在线互动平台实用性平均得分率为79.29%,8家设区市政府对公众在网站互动平台上提出的问题能够及时有效的作出回应,6家设区市政府网站存在部分留言未╱在7个工作日内作出答复现象。政府信息公开专栏平均得分率为50.00%,政府信息公开专栏规范化建设有待进一步落实,1家设区市政府、13家县(市、区)政府(每家设区市政府抽查2家)未按照《全国快三办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)要求推进政府信息公开平台规范化建设。公开平台建设分项指标平均得分率如图5-13所示。

                图5-13 公开平台建设分项指标平均得分率

                (七)监督保障

                监督保障△机制指标主要考察评估政府信息公开指南、政府信息公开年报公开情况、政府信息公开年报内容质量情况、政务公开培训、工作推进、宣传贯№彻新修订《条例》以及基层政务公开标准化规范化工作建设情况等分〒项指标。评估结果显示,设区市政府监督保障指标平均得分率为58.09%,监督保障机制有待进一步健全。

                从分项指标看,政府信息公开年报公开情况和内容质量情况平均得分率超过80%,14家设区市政府均在3月31日前公开了上年度政府信息公开工作年度报告,大部分设区市政府年报内容公开较为规范完整。政府信息公开指南、宣传贯彻新修订《条例》、政务公开培训、工作推进和基层政务公开标准化规范化工作建设情况落实不到位,平均得分率均低于60%。政府信息公开指南平均得分率为51.43%,部分设区市政府政府信』息公开指南要素不全。宣传贯彻新修订《条例》平均得分率为35.71%,仅贵港市、来宾市、梧州市、防城港∩市和玉林市5家设区市政府在网站公开了宣传№贯彻新修订《条例》活动信息。政务公开培训、工作推进平均得分率为57.14%,政务公开培训、部署推进力度有待加大。基层政务公开标准化规范化工作建设情况平均得分率为28.57%,仅来宾市、桂林市、梧州市和柳∏州市4家设区市政府开设了专栏或专题展示基层政务公开标准化规范化工作成果,基层政务公开标准化规范化建设有待进一步贯彻落实。监督保障分项指标平均得分率如图5-14所示。

                图5-14 监督保障分项指标平均得分率

                (八)激励性指标

                激励性指标评估内容主要包括重大政策解读和舆情回应等分项指标,其中重大政策解读主⌒ 要考察设区市是否围绕“六稳”“六保”任务落实◆和疫情防控政策措施开展政策解读,同时考察政策解读的权威性,舆情回应主要考察设区市政府是否针对复工复产相关热点及时公◆开主动回应信息。评估结果显示,激励性指标平均得分率为85.43%。

                从分项指标看,专项解读和解读权威性平均得分率分别为94.29%和38.57%,大部分设区市政府针』对“六稳”“六保”任务落实和疫情防控政策措施,积极开展政策解读工作,但负责人参与解读要求落实力度☆仍然欠缺。舆情回应平均得分率◎为100%,所有设区市政府均能够做到及时回应复工复产相关热点,为复工复产工作提供了有力支撑。激励性指标分项指标平均得分率如图5-15所示。

                图5-15 激励性指标分项指标平均得分率

                六、改进建议

                (一)以深化促提升,提高☆主动公开质量

                一是深化推进重大决策预公开。进一步完善重大决策预公开制度,探索建立重大行政决策事项目录管理制度,制定重大决策事项目录,明确公众参与事项范围、参与方式、承办部门等,进一步强化意见反馈信息公开。二是深化重点领域信息公开。深入贯彻落▽实国家和自治区关于推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开的文件要求,加大重点领域信息公开力度,完善公开栏目和展现方式,实现公开系统化、内容直观化和查询便捷化。如重大建设项目批准和实施领域,建议明确重大建设项目范围,强化项目导向,以项目为单位整合发布重大建设项目全过程信息,解决目前重大建设项目公开不完整、碎片化问题。

                (二)以标准促提升,夯实基层政务公开基础

                基层政府直接面对群众,与群众的利益息息相关,是党中央、全国快三决策部署贯彻落实的“最后≡一公里”。各设区市要认真贯彻落实全国快三和自治区关于全面推进基层政务公开标准规范化工作∞的政策文件精神,督促、指导各县(市、区)加快推进卐基层政务公开标准化规范化工作。指导各(市、区)进一步完善26个试点领域基层政务标准目录梳理编制工作,规范公开平台建设和公开工作流程,加强公开机构建设,推进政务公开向农村和社区延伸,形成基层政务公开事项标准目录体系和制度规范体▲系。建立基层政务公开标准化规范化专题或专栏,集中展示各县(市、区)基层政务公开标准化规范化工作成果。

                (三)以规范促提升,加强依申请公开工作

                按照新《条例》规定,进一步规范依申请公开工作流程,完善相关工作规程,建立健全登记、审核、办理、答复、归档等工作制度,确保答复内容合法♂规范、准确严谨。制定统一规范的答复格式,推行申请答复文书的标准化文本,依法依规做好答复工作。注重对依申请公开案例的分析和总结,探索建立依申请公开案例库,为各部门依申请公开工作提供借鉴和参考。建立政府信息依申请公开会商机制,建立健全各部门与司法局、人民法院之间的联席会议制度,研究解决政府信息公开领域行◥政复议和行政诉讼▃中遇到的重点、难点问题。

                (四)以制度促提升,健全政务※公开机制

                加大政◥务公开培训力度,建立定期培训制▲度,精心设计培训内容,创新培训方式,积极围绕新《条例》的理解与适用、政务公开工作要点、依申请公开↓实务操作、解读回应、网站建设、基层政务公开标准化规范化任务推进等内容开展系统培训,进一步增强工作人员的思想认识,提高政务公开工作人员专业素质和水平。贯彻落实新《条例》要求,及时修订政务公开配套制度,进一步建立健全依申请公开、政策解读、政务舆情回应、政府信息公开工▂作考核制度、社会评议制度和责任追究制度等,以制度规范保障政务公开工作高效有序进行。

                文件下载:

                关联文件:

                  ./t8356274_ext.json