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                《全国快三印发关于推进工业振兴若干※政策措施的通知》政策解读

                2021-02-22 11:52     来源:广西★壮族自治区人民政府办公厅
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                一、制定背景及过程

                2018年5月28日,自▆治区党委、自治区人民政府组织召开了全区工业高质量发展大会,大力实施工业强桂战略,坚持强龙ω头、补链条、聚集群的发展思路,我区工业高质量发展走出了一条新路,工业发展动能不断积聚,为工业振兴发展打下ω 坚实基础。2018—2020年,全区工业投资年均增长10.9%,高于全部□ 投资增速2.9个百分点。实施“双百双新”产业项目411个,其中“双百”项目75个,创历史新高。产业集群发展成效明显,初步形成了汽车、机械、高端金◆属新材料、绿色化工、电子信息等在全国有较大影响力的产业集群,规模以上工业企业增加了1125家,高新技术︾企业数量超过2800家,战略性新兴产业增加值对工业增长∴贡献率超过35%。全区¤上下形成了较为浓厚的推动工业高质量发展的氛围,工业经济呈现出向好发展的势「头。

                2021年是“十四五”开局之年,自治区党委、自治区人民政府决定实施推进工『业振兴三年行动,抓项目、扩投资、调结构,推动全区工业投资年均增长20%,工业增加值年▆均增长8%以上,制造业增加值占全区∑ 地区生产总值比重提升3个百分点△以上,轻工业占工业比▓重提升3个百分点以上,战略性新兴产业占工业比重提升5个百分点以上。为实现▼上述目标任务,加快推〓进工业振兴,有必要在原有工业高质量发展有关政策措施的基础上,出台创〖新的政策措施,汇聚全区上下力量,集中攻关,推动工业高质量发展迈上新台阶。

                根据◆自治区党委、自治区人民政府的决策部署,自治区人民政府分管领导牵头,成立工作专班】,组织自治区工业和信息化厅等单位骨干力量研究起草《关于推进工业振兴的若干政策措〖施》(以下简称《若干政策♀措施》)。《若干⊙政策措施》初稿形成后,自治区人民政府卐分管领导先后7次召开会议集中审改。2021年2月4日,自治区人民政府主要领导召开专题会议,研究全区推进工业∩振兴大会相关文件材料,对《若干政※策措施》提出了明确要求。

                根据2月4日专题会议精神和◥各方意见建议,自治区◤工业和信息化厅充分研究吸纳,对《若干政策措施》进行认真修改完善,形成《若干政策措施(送审稿)》报自治区党委、自治区人民政府。

                二、总体◣框架和主要内容

                《若干政策措施(送审稿)》共有10条政策,主要内容有:一是←加大财政对工业的扶持。主要提出未来三年财政投入规模、支持科目、方式与金额等。二是支持重大工业项目建设。提出对重大工业项目贷款贴息、投资补助支持。三是加大企业技术改造奖补力度。提出给予“千企技改”和智能化改造项目补助支持。四是支持园区○基础设施建设。提出统筹地方政府专项债券资金及自治区本级财政资金,支持标准厂房等●园区基础设施建设。五是扶持企业做大做强。提出支持企业上台阶、小升规〗等措施。六是加大产业股权投资力度。提出加快广西工业高质量发展基金的资金募@集和投资,安◤排新兴产业直接股权投资资金等方式,支持工业项目建设。七是拓宽⌒ 企业融资渠道。提♀出扩大制造业贷款规模、扩大工业新兴产业融资担保基金规模、大力发展供应链金融等措施。八■是加大企业经济贡献奖励力度。提出给予新建重大工业项目投产奖励等措施。九是强化资源要素保障。提出加强工业用地保障♀、优化能耗指标ㄨ保障、降低用电成本等措施。十是加强工业绩≡效考核。提出提高设区市工业投≡资绩效考评指标的分值权重、建立工业投资奖励制度、将工业投资工作纳入自♂治区激励干部担当作为奖励范围等措施。

                三、征求意见》及采纳情况

                《若干政策措施》先后两次征求各市及自治区有关单位意见建议,截至2月10日共收▂到反馈意见20条,其中:采纳11条、部分采纳4条、未采纳5条,未采纳意见主要涉及自治区与设区市贷款贴息的承担比例、直接股权投资的方式和流程等。对未采纳意见,自治区工业和信息化厅已与相⊙关单位沟№通说明,自治区人民政府召开会议协调,形成一致意々见。

                四、合法性审查意见情况

                自治区司法厅♂对《若干政策措施(送审稿)》进行合法性审核,认为符合相关法律法规和政策的规定。此外,《若干政策措施(送审稿)》第十点“加强工业绩效考核”中规定“每年开展工业高质量发展先进市、先进县(市、区)评比表彰活动,对获得广西工业高□质量发展先进市、先进县(市、区)称号的给予产业发展资金、发展〓指标等支持”, 建议先行征求自治区评比达标表彰工作主管部门的意见。《若干政策措施(送审稿)》内容≡涉及公民、法人和其他组织权利义务,属于行〓政规范性文件,根据《广西壮族自治区各级人民代表大会常务№委员会规范性文件备案审查条例》第三条、第四▃条的规定,应当自公布之日起三十日内报▲送自治区人民代表大会常务委员会备案。

                针对自治区司法厅提出的意见,来文转自治区人力资源社会保障厅研究,提出删除“工业投资纳入自治区激励干部担当作为奖励集体和个人重大事项”内容(激励干部担当作为奖励范围涉及经济建设等五大领域,工业投资工作可纳入经济建设领域奖励范围,无需单独设置)、修改评比表〒彰活动表述等2条修改意见。经与自治区工业和信息化厅、人力资源社▓会保障厅对接,综合ξ 采纳自治区人力资源社会保障厅提出的修改意见。

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