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                廣西國民經濟第六個五年計劃綱要

                2014-07-10 15:52 
                【字體: 打印

                (1981—1985)
                (1983年4月23日自治區六屆人大第一次會議通過)

                 

                序 言

                  黨的十二大確定了我國從1981年到本世紀末二十年間經濟建設的戰略目標,就是在不斷提高經濟效益的前提下,力爭使全國工農業的年總產值翻兩番。根據♀十二大精神,結合本區實際情況,我區二十年間工農業年總產值力爭超過翻兩番,在戰略部署上也分前十年和後十年兩步走。從第六個五年計劃起,二十年努力奮鬥,實現這個目標,進而把△廣西建設成為社會主義祖國經濟文化比較發達的民族自治區,是完全具備條件的。

                  廣西發展國民經濟,有著比較優越∑ 的地理資源條件,以及三十年建設打下的經濟基礎。從第六個五年計劃起,由於有了正確的經濟建設方針和國家統一規劃安排了一批戰略性的項目,開創了充分利用這些條件和基礎的新局面。地理資源條件方面,氣候溫和,雨量充沛,江河密布,南臨海洋,土地開發利用潛力大,生物資源、礦產資源和水能資源都十分豐富,技術經濟條件也比較優越,具有發展水力發電、有色金屬、蔗糖、建築材料、林業、土特產品,以及外貿、旅遊等優勢,工、農、商、貿都有廣闊的前景。經濟技術基礎方面,經過三十年建設,社會生產有了很大發展。1980年,全區3955萬畝耕地中,旱澇保收面積已達2029萬畝,其中高產穩產面積1230萬畝。全民所有制獨立核算工業企業2180個,固定資產原值64.6億元;集體所有制獨立█核算工業企業6962個,固定資產原值6.16億元。1980年與1950年相比,按可比價格計算,農業總產值增長2.7倍,工業總產值增長39倍。三十年農業平均遞增4.2%,工業平均遞增13%。全區自然科學技術人員14.5萬人;普通高等學校18所,中等專業學校171所。所有這些,都是極其寶貴的財富,是繼往開來的重要基礎。

                  第六個五年計劃也面臨著一些重要的課題。廣西解放前貧窮落後。三十年來的建設雖然取得了巨大成就,整個國民經濟仍然是基礎差,底子薄,水平低,人才不足。1980年,廣西在全國的比重,人口占3.6%,農業總產值占3.1%,工業總產值占1.5%,財政收入占1.2%,科技人員〖占2.7%。按人均水平相比則更低。同時,由於過去在經濟工作中長期存在“左”傾錯誤和缺乏經驗,存在著經濟結構、體制不合理和經濟效益比較差等問題。目前,全區財力物力不能適應整個經№濟和社會發展的要求。以薄弱的地方財力擔負著各方面日益增加的費用,地方財政收支平衡主要靠國家補助和緊縮開支。煤炭↓供需矛盾日益緊張。化肥、鋼材、木材、水泥等也都短缺。加上人口增長較快,給食品、住房、教育、衛生、勞動就業等帶來長時期的、巨大的壓力。所有這些,都是第六個五年計劃所面臨的重要課題。

                  我區第六個五年計劃是根據黨中央的部署和國家的計劃安排,結合本區的具體情←況,經過綜合平衡而制訂的。這是一個繼續進行調整,在調整中保持一定的經濟增長速度,發展△各項事業,改善人民生活的計劃;是以提高效益為中心,力求實現速度與效益統一的計劃;是為七五時期發展打好基〗礎,為實現長遠目標創造條件的計劃。

                  第六個五年計劃已經過去兩年,總的形勢很好。後三年的任務仍很艱巨。盡管困難不少,但有利條件很多,最重要的是,十一屆三中全會以來,黨中央在經濟、政治、文化等各方面的工作中恢復了正確的政策,並且制訂了一系列新的正確政策,隨著十二大精神的深入貫徹,各項政策更加深入人心,進一步調動了廣大幹部群眾的積極性。在各級黨委和政府的領導下,團結廣大幹部群眾,依靠政策和科學,紮紮實實做好各方面的工作,第六個五年計劃任務一定能夠勝利實現。


                綱 要

                  一、基本任務和要求

                  第六個五年計劃的基本任務是,繼續貫徹執行調整、改革、整頓、提高的方針,切實解決經濟工作中存在的各種問題,使生產、建設、流通等各個領域的經濟效益都有顯著提高,整個財政經濟狀況出現明顯好轉的新局面,為第七個五年計劃期間經濟和社會發展打好基礎,為實現長遠目標創造條件。具體要求是:

                  (一)工農業生產,在提高經濟效益的前提下,保持一定的增長速度,計劃總產值平均每年遞增5.5%,執行中力爭超過,以逐步縮小同全國的差距。

                  (二)保證重點項目【建設順利進行,同時認真做好七五和後十年規劃建設項目的前期工作,嚴格〖控制其他方面基本建設投資規模,堅持按基建程序辦事。繼續做好地質勘探工作。

                  (三)逐步改革經濟管理體制,完善提高各種形式的責任制,調動各方面的積極性。有計劃地進行經濟結構的調整,正確處理糧食和多種經營的關系,決不放松糧食生產,積極發展多種經營,農林牧副漁全面增長。大力發展適銷對路的各種消費品的生產。努力調整重工業的產品結構和服務方向。

                  (四)一切經濟活動都要以提高經濟效益為中心。按照社會現實需要進行生產,不片面追求產值,努力提高勞動生產率,提高產品質量,降低成本,降低各種消耗,提高競爭能力。基本建設要縮短建設周期,降低←工程造價,提高投資效果。

                  (五)主要依靠現有企業和企業的技術進步來發展工業生產。認真做好企業整頓工作,有計劃地對企業進行技術改造,積極開展技術◇革新活動重點是改進工藝技術,節約能源(特別是煤炭)和原材料。

                  (六)發揮科學技術對經濟的促進作用,圍繞工農業生產,特別是農村科學種田和工業技術改造急需解決的課題,調整科技力量,進行重點攻關,推廣應用各項科技成果,開展各種服務活動;有計劃地調整教育結構,努力提高教育質量,采取各種形式培養人才;辦好文化、衛生、體育、出版、廣播等各種事業,加強環○境保護,促進社會主義物質文明和精神文明的建設。

                  (七)積極開辟各種流通渠道,減少流通環節,努力把流通領域搞活,保持市場物價基本穩定,促進生產發展,方便人民生活。

                  (八)通過發展生產和提高經濟效益,努力增加財政收入,合理安排資金,節約各種開支,制止浪費。

                  (九)大力開展對外貿易,積極利用外⌒ 資,引進適用的新技術,同時開展與兄弟省市的經濟技術協作,促進生產建設和經濟技術的發展。

                  (十)嚴格控制人口增長,妥善安排城鎮勞動力就業,在發展生產和提高勞動生產率的基礎上逐步改善城鄉人民生活,兼顧國家、集體和個人↓三者的利益。

                  二、主要指標和建設項目

                  第六個五年計劃的主要指標和建設基礎上的安排,體現了如下幾項【原則:

                  (1)工農業生產保持一定的增長速度,特別是工業,處於調整時期和強調提高經濟效益,不要求速度過快,適當留有余地。

                  (2)工農業產品產量,農產品依據已達到的生產水平、人民生活和工業的需要,以及推行責任制以後農村的新形勢,同時也考慮了調整經濟結構、布局,以及自然條件變化的可能性。工業產品,依據企業改革、整頓和貫徹落實經濟責任制的情況,生產能力、產品銷路、市場需求的變化,以及能源(特別是煤炭)和原料供應的可能。

                  (3)重點建設項目以及七五和後十年規劃項目,都是發揮本區經濟優勢的項目,尤其是對於能源交通建設具有戰略意義。對其他方面基本建設投資規模加以控制和壓縮。基本建設投資除國家安排的基礎上和1980年統籌基數外,在國家計劃安排的控制指標內,使用地方自籌資金、利用貸卐款和外資(利用外資也要國內投資配套)。自治區財政自籌為數不多的建設資金重點用於煤炭和化肥。其他方面的建設,靠原有基數和少數民族機動費、支援不發■達地區資金,以及動員和籌集社會上各種資金,包括市、縣和部門、單位的資金。

                  (4)處理好國家、集體、個人三者的關系,發展生產與改善人民生活的關系,經濟建設與科學文化教育事業的關系。

                  主要指標和建設項目如下:

                  (一)社會總產品

                  1985年〖包括農業、工業、建築業、運輸業、商業五個生產部門的社會總產品,按照1980年不變價格計算達到235億元,比1980年的180億元增加55億元,平均每年∴增長5.5%。其中:農業總產值88.3億元,比1980年的69.2億元增長27.5%,平均每年增長5%。工業總產值103.8億元,比1980年的77.5億元增長33.8%,平均每年增長6%。

                  (二)國民收入

                  1985年國民收入生產額達到112.8億元,比1980年增加26.4億元,平均每年增長5.5%,等於工農業總產值的計劃增長速度。

                  (三)財政和信貸

                  財政收入。1985年財政收入達到14.5億元,比1980年增加2.2億元,平均每年增加4400萬元,增長3.4%。五年合計財政收入67.48億元。

                  財政支出。自治區的財政支出,根據地方財政收入加國家財政補助做到收支基本平衡。

                   財政支出計劃,首先是保證重點建設,逐步增加教育、科學、文化、衛生、體育、廣播事業的開支,同時幫助山區和邊境地區發展經濟文化事業在五年合計的財政總支出中,各項主要開支安排¤如下:

                  基本建設撥款,其中國家預算內地方統籌和自治區財政自籌10.4億元,占財政總支出的Ψ 12.1%,比五五計劃時期的34.4%下降,平均每年2.1億元。

                  教育、科學、文化、衛生、廣播事業費29億元,平均每年5.8億元,占財政總支出的33.7%(其中1985年為34.3%),比五五計劃時期的18.7%提高15%。

                  支援農業支出12.4億元,平均每年2.5億元,占財政總支出的14.4%,比五五計劃時期的11.5%提高2.9%。

                  行政管理費11.2億元,平均每年2.3億元,占財政總支出的13.2%,比五五計劃時期的8.1%提高5.1%。

                  財政增收節支的根本措施是,增加生產,提高經濟效益。同時要改變資金過於分散的狀況,使自治區集中必要的資金,保證重點建設和科教文衛等事業的發展。

                  信貸收支。五年信貸資金來源增加25.1億元,資金運用增加※36.5億元。

                  (四)固定資產投資

                  五年內全民所有制的固定資產投資47.5億元,其中,國家下達六五計劃基本建設投資254871萬元(中央各部安排的部直屬直供和部商地方基礎上投資131675萬元,地方統籌安排基礎上投資123200萬元);更新改造措施資金22億元,其中,地方企業19億元。

                  基本建設投資,重點用於煤炭、電力、交通、水利、化肥建設,適當安排了農業、林業、輕紡以及教育、科學、文化、衛生、城市建設、商業、職工住宅〗等的建設投資。各部門的投資分配如下(僅包括部直屬、直供部商地方項目、預算內地方統籌的投資、地方利用外資項目);

                  農林水部門 32489萬元,其中,水利15750萬元。

                  工業部門 104879萬元,其中:

                  煤炭工業 7000萬元;

                  電力工業 54465萬元;

                  化學工業 1092萬元,其中,化肥工業243萬元;

                  石油工業 1156萬元;

                  輕紡工業 4148萬元,其中,紡織工業2350萬元;

                  冶金工業 11895萬元,其中,有色金屬工業10900萬元;

                  森林工業 6000萬元;

                  機械工業 873萬元;

                  建材工業 13545萬元。

                  交通運輸郵電部門 32611萬元。

                  科學文教衛生部門 7285萬元。

                  商糧財貿部門 4792萬元。

                  職工住宅、城市建設、環境保護5785萬元(不包括各部門用於職工住宅的投資)。

                  其他部門6660萬元(包括物√資旅遊、勞改、計量、標準、邊疆建設補助等)。

                  地方自籌投資(包括各地、市、縣各部門的財政自籌)60400萬元)。

                  六五期間,已列入國家計劃的基本建設大中型項目23個,其中,部直屬項目8個:

                  合山電廠擴建,裝機由32.5萬千瓦擴到52.5萬千瓦,六五計劃投資10萬千瓦。

                  天生橋壩索水電站(跨省區項目)新建,裝機80萬千瓦。

                  巖灘水電站新建,裝機110萬千瓦。

                  枝柳鐵路(跨省區項目)續建完成,枝城到柳州884公裏。

                  南防鐵路復建,南寧至防城港180公裏。

                  防城港復建,5個泊位,吞吐能力287萬噸。

                  柳州機車車輛廠擴建,修客車500輛。

                  西江航道新開工,建設桂平梯級、貴縣港及航道整治。

                  部直供項目個:

                  大化水電站續建投產,裝機40萬千瓦。

                  黎塘水泥廠續建投產,水泥50萬噸。

                  大廠礦務局擴建投產,采選由0.4萬噸/日擴到0.6萬噸/日,年產精礦含錫由0.4萬噸擴至1.2萬噸,鉛鋅由3.1萬噸擴到4.1萬噸。

                  部商項目2個:

                  桂北林區續建,建設規模⊙木材100萬立方米(包括已建成70萬立方米),六五新增木材生產能力5萬立方米。

                  南寧平板玻璃廠續建投產,120萬標準箱/年。

                  地方統籌及自籌項目9個:

                  合山礦務局東礦斜井續建投產,采煤由9萬噸擴到60萬噸。

                  沙浦河水庫續建♂,庫容4.64億立方米,灌溉33萬畝,改善10萬畝。

                  巖灘水電站續建投產,裝機6萬千瓦。

                  柳州化肥廠尿素車間新開工,轉產尿素11萬噸投產。

                  田東電廠擴建3號機投產,裝機2.5萬千瓦。

                  玉林雅橋、蒼梧、博白、賓陽大橋等四個日處理甘蔗1000噸糖廠建成投產,新增年產糖能力5萬噸。

                  地方利用外資項目1個:

                  柳州水泥廠■擴建106萬噸。

                  六五期間,國家還安排了進行技術經濟論證,可行性研究和勘察設計等為七五計劃進行前期準備工作的部直屬項目8個:天※生橋壩盤,天峨龍灘和桂平大藤峽等三個大型水電站,來賓大型火電廠,平果鋁廠和貴縣水泥廠(或黎塘水泥廠二期),以及南寧至昆明鐵路,南寧1000噸賴氨酸廠。

                  除上述國家下達我區六五計劃基本建設投資外,還有一些500噸的糧廠,利用柳州水泥廠、南防鐵路地方自籌,不包括在總投資之內,需報請國家審批另行追加。

                  (五)經濟效益

                  社會總產品和國民收入的增長速度,以提高經濟效益為前提。各項經濟技術指標,要求達到以下水平:

                  工業產品的質量,要符合國家規定的標準,並助努力提高優質產品的比重。

                  每億元工業總產值消耗的能源(折標準煤),由1980年的7.1萬噸◥下降到1985年的6.1萬噸,平均每年的節能率為3%。

                  機械工業的鋼材利用率,由1980年的67%提高到1985年的70%。

                  全員勞動生產率,平均每年提高3.5%。

                  國營工業企業的可∞比產品成本,每年降低2%。

                  流動資金周轉天數,國營工業企業由1980年的130天加速到1985年的116天;國營商業企業由1980年的156天加速到1985年的153天。

                  基本建設固定資產交付使用率由1980年的76%提高到1985年的80%以上。

                  (六)人民生活和社會事業發展

                  科學技術。六五期間科技推廣的重大項目有:水稻甘蔗良種、低產田改良,節能技術、新型材料等20項;攻關的重點項目有:農、林、副、土特產品貯茂保鮮、深度加工和綜合利用技術,農業資源調查和利用研究,絹麻織物新產品及後整理技術,利用速生①材等造紙新技術,新節能措施等16項。

                  教育。普通高等生數由1980年的4998人增加到1985年的6030人。

                  人口自然增長率1985年控制在12%以內。

                  城鎮新安排的就業人數五年內累計為55.57萬人。

                  職工工資總額平均每年增長5.8%。

                  農民平均每人的純收入ㄨ平均每年增長8%。

                  城鄉消費水平平均每年增長5%。

                  全區城鎮住宅五年建成1200萬平方米。

                  醫院病床增加0.75萬張,衛生技術人員增加2.1萬人。

                  文化藝術、廣播電視、新聞、出版、體育等各項事業,都有所發▂展。

                  (七)1985年主要產品產量及人均水平

                  工農業總產值192億元,比1980年增長30.8%,人均500元;

                  農業總產值88.3億元,比1980年增長27.5%,人均230元;

                  工業總產值103.8億元,比1980年增長33.8%,人均270元。

                  糧食280億捭,比1980年增長17.6%,人均有糧727斤;

                  食用植物油15640萬斤,比1980年增長54.6,人均4斤;

                  豬牛羊肉60萬噸,比1980年增長49.1%,人均31.2斤;

                  糖75萬噸,比1980年增長80.3%,人均39斤;

                  布2億米,比1980年增長47.1%,人均5.2米。


                  三、農業

                  第六≡個五年計劃期間,繼續把農業放到重要的地位,促進農業經濟進一步發展。使糧食總產量和人均有糧比五五計劃時期有較大的增長,主要經濟作物總產量和人均產量都超過歷史最高水平■,以適應工∮業的發展和人民生活的需要。

                  1985年糧食和主要經濟作物總產量和人均產量的目標是:

                  糧食總產量280億斤,比1980年的238億斤增長17.6%,平均每年增長3.3%;人均產量727斤,比1980年的673斤增加54斤。

                  甘蔗800萬噸,比1980年的387.1萬噸增長106.7%,平均每年增長15.6%。

                  油料總產量410萬擔,比1980年的274.6萬擔增長49.3%,平均每年增長8.3%。其中:花生374萬擔,比1980年的257.5萬擔增長45.2%,平均每年增長7.8%,加上油茶籽產量200萬擔,全部油料折油達到4斤,比1980年的2.9斤增長37.9%。

                  水果1000萬擔,比1980年的418萬擔增長139%;平均每年增長19%。

                  茶葉30萬 擔,比1980年的14.45萬擔增長107.6%,平均每年增長15.7%。

                  烤煙85萬擔,比1980年的41.6萬擔增長104.3%,平均每年增長15.4%。

                  黃紅麻205萬擔,與1980年持平。

                  繼續調整農業經濟結構和生產布局,合理利用自然資源,進一步改善和保持良好的生態環境。正確處理糧食與經濟作物的關系,保證糧食穩定增長,因地制宜積極發展經濟作物。在耕地安排上,1985年按播種面積計算,全區糧食播種面積調整到5800萬畝的水平,穩定下來,不再減少。甘蔗250萬畝。油料作物290萬畝,其中,花生220萬畝。烤煙、黃紅麻都控制在42萬畝左右。在產業結構上,種植業占整♀個農業總產值的比重,由1980年的65.8%調整到1985年的62%,種植業中糧食與經濟作物的比重由1980年的77比23調整到1985年的72.6比27.4;林業由6%調整到6.7%;畜牧業由14%調整到17%;副業由12.7%調整到13%;漁業由1.3%調整到1.6%。

                  積極發展香蕉、菠蘿、龍眼、荔枝、柑。橙、柚等熱帶或亞熱帶水果。進一步搞好規劃,合理布局,建立基地,發展優良】品種,增加產量,疏通購銷渠道,促進生產發展。

                  進一步辦好各種農產品基地。對已建立的商品糧基地197個公社、甘蔗基地252個公社和1762個大隊,列入全國茶葉基地的6個縣和自治區重點10個縣、出口基地13個茶場,全區水果基地19個縣,以及花生、烤煙、黃紅麻等基地,從投資、貸款、物資供應和♂科學技術上給予必要的支援扶持。對於生產發展成績顯著,為國家提供商品量多、貢獻大的給予獎勵。同時,正確處理好基地與非〗基地的關系。進一步辦好國營農場和華橋農場,加強經濟核算,提高經營管理水平,努力生產更多的農產品。

                  不斷改善農業生產條件,加強農業基本建設。六五期間,用於農業基本建設和小型農田水利建設的資金7億元。重點搞好現有水利工程設施的配套,提高效益。引導農民把一部分資金用於積累,改善生產條件。六五期間每年新增加有效灌溉面積10萬畝,旱澇保收面積40萬畝。千方百計增加各種肥源,大力恢復和發展綠肥生產。努力搞好農業生產所需要的電力和適合農村需要的各種農機具、農藥等的供應,因地制宜發展農村迫切需要的各種小型耕作和加工機械ㄨ、竹木農具和小農具,增加品種,提高質量。搞好氣象情報、預報工作,為經濟建設服務。

                  大力采用和推廣農業新技術,逐步建立健全各種農業技術推廣機構和體系。加強農業技術培訓,管好用好各項資金,提高經濟效益。選育和推廣優良品種,實行科學用肥,加強對病蟲害的預測和防治。努力提高『糧食和各種經濟作物的單產和質量。全區糧食平均畝產,要求由1980年的401斤提高到1985年的478斤,甘蔗由2.4噸提高到3.2噸左右,花生由121斤提高到170斤。烤煙、黃紅麻、茶葉、水果等經濟作物的單產,均要求比1980年有所提高。

                  穩定、完善、提高聯產承包責任制和其他各種形式的責任制。通過下達主要農產品的種植面積和采購指標,訂立收購合同,實行正確的價格政策,對主要農副產品規定征購基※數、派購任務和收購數量。超過的,有的實行加價或減價收購,有的由農民自銷。指導農民合理安排各項農作物的種植,調動農民積極性,保證各項計劃的實現。
                 

                  四、林業

                  第六個五年計劃期︻間↙,要認真執行各項林業政策,調動各方面的積極性,發動群眾造林、護林,積極扶持育苗造林專業戶,辦好國◥營和集體林場。在保護好現有林木的基礎上,加快防護林和平原、丘陵薪炭林的營造速度,適當增加經濟林,同時抓好杉木速生商品材基地的建設,搞好村旁、水旁、路旁、宅旁植樹。對林業資源實行合理開發利用,控制木材產量,堅決制止亂砍濫伐。

                  五年內全區人工造林1100萬畝(不含飛播),講求質量,提高保存率。育苗17萬畝。四旁植樹2億株。對破壞嚴重林區、林帶逐步加】以恢復,努力提高森林覆蓋率。

                  有重點地建設商品材和各種林木基地。龍勝、三江、資源、融水、金秀、隆林、西林等七個林業縣,以林為主。把一些林業基礎較好的縣逐步建設成為重點林業縣。建設一批縣、社、隊經濟林基地。在33個縣的177個公社建設杉木速生豐產商品材基地。在7個市和111個縣城重點進行義務植樹造林。有計劃地劃出一部分灌木林和疏林地作為薪炭林來經營。

                  大力發揮油茶、油桐、肉桂、八角、松香、紫膠、香菇、雲木耳,藥材等林產品和林副、林化產品,以及其他土特產品的優勢。努力增加產量,凡未達到歷史最高水平的,都要力爭達到或超過,主要靠科學技術,提高單產,提高質量。同時要註意統一規劃,合理布局,保護資源。

                  落實山界林權政策,做好穩定山林權,劃定自留山,確定林業生產責任制工作,要求1983年完成。

                  加強林業管理與保護。五年內累計新封山育林面積750萬畝;幼壯林撫育面積2400萬畝。加強對重點水源林區的保護。搞好水土保持,保護原始森林,保護林區的動植物資源。完成全區林業區劃工作,抓好♀重點林業縣、社的林業規劃與實施方案的編制。大力推廣應用林業科技新成果。建立健全重點林區的林業站。對護林好的單位和個人給予表揚或獎勵,對侵犯林權、破壞森林的要依法嚴肅處理。
                 

                  五、畜牧水產業

                  第六個五年計劃期間,加快畜牧水產業的發〗展,使全區人民吃肉吃魚水平有顯著提高,城市和主要工礦區的肉、禽、蛋和◎水產品供應,力爭在1985年前根本好轉。1985年豬、牛、羊、肉總產量達到60萬 噸,比1980年增長43%,水產品產量319.5萬擔,比1980年增長43.5%,其中淡水產品產量達到110萬擔,比1980年增長71%。1985年全區人均肉類產量31.2斤,比1980年的22.7斤增加8.5斤。

                  認真落實發展畜牧業的各項政策。采取多種經營方式,鼓勵發展飼養專業戶、重點戶、專業組。繼續調整畜牧業內部結構,在積極發展養豬業,使生豬生產有一個較大發展的同時,因地制宜地大力發展牛、羊、兔和雞、鴨、鵝等畜禽。合理利用飼料,解決好飼料問題。根據具體情況,在落實生豬派購任務的同時,給飼養派購豬的戶劃分一事實上數量的”豬田”。自治區將適當增撥糧食作為飼料糧,重點用於四市郊區、重點工礦區所在縣發展商品畜禽生產,同時籌集⊙資金增建飼料加工。改進和完善收購政策。繼續辦好養牛等畜牧業基地,鼓勵群眾多養牛,有條件的農民,盡量多養幾頭。加強對生豬和其他畜¤禽的病疫防治工作,1985年爭取生豬和各種畜禽死亡率降到歷史最低水平。總結、推廣畜牧業的飼養方法,不斷提高出欄率和商品率,力爭1985年全區生豬出欄數達到750萬頭,出欄率由1980年的51%提高到60%。

                  水產業實行養□殖、增殖、捕撈相結合,充分開發和合理利用各種水面、海域,大力發展淡水養殖,1985年淡水養殖面積達到175萬畝,比1980年增加26萬畝。積極發展專業承包、家庭養魚和稻田養魚。海洋捕撈,在保護近海資源的前提下,穩步發展,積極創造々條件,向外海發展。海水養殖要繼續建設和擴大魚蝦、海珍品的海水養殖基地。在四市郊區及重點廠礦周圍建設一批淡水養殖基地,分期分批改造和池塘,提高單產和效益。辦好各種魚種場、池。加強漁政管理,切實保護水產資源。
                 

                  六、農村工副業

                  第六個五年計劃期間,在保證糧食穩定增長,積極發展多種經營的基礎上,因地制宜,進一步發展農村工副業,搞活農村經濟,豐富社會商品,提高農民的收入水平。對於農村各種工副業,如種植業、業、農副產品加工業,竹藤棕草紡織,以及小型采礦業、建築和建材業、商業、修理服務業等,進行〗調整和整頓,加強經營管理,廣開門路,發展生產,提高經濟效益。鼓勵和扶持各種專業戶、重點戶以及各種形式的經濟聯合,不斷豐富農村工副來的形式和內容。發揮農村能工巧匠、生產能手、知識青年和復員退伍軍人的特長,支持他們發展各種農村工副業和建立技術服務組織。1985年,計劃農村工副業產值比1980年增長36%,平均每年增長6.3%,農村各種工副業要接受國家計劃的指導,遵守國家有關政策法規,做到有利於發展農業生產,保護自然資源,不同大工業爭能源、爭原料。
                 

                  七、消費品工業

                  第六個五年計劃期間,把大力發展消費品工業作為調整產業結構、產品結構的重要組成部分。1985年,消費品工業(包括吃、穿、用)產值占整個業總產值50%以上(1980年占45.8%)。發展方向和要求是:(1)利用本區資源優勢,以農副產品為基礎,擴大原料來源;生產能力主要靠調整現有企業和對企業進行技術改造,部分依靠新建(如糖廠);各行業新 上項目都要統一規劃,避免盲目性。(2)產品要面向正在不斷∮變化的城鄉市場,適應人民物質文化生活的需要,特別是農民溫飽問題解決以後對吃、住、穿、。用方面的新的要求,是進也發展國內和出口有競爭能力的產品。(3)依靠科學技術進步,加速產品更新換代,淘汰過時的老產品,發展新■產品,提高質量,增加花色品種,增加規格,力求價廉物美,力創優質名牌,著眼長遠,鞏固信譽。

                  (一)食品工業

                  蔗糖:1985年▓計劃生產75萬噸,比1980年41.6萬噸增長80.3%,平均每年遞增12.5%,日榨能力由1980年的3.6萬噸擴大到1985年7萬噸。新增能力中,一部分是老廠擴建,同時也分年新建一批糖廠,布局定點按農業區劃和濟結構調整統一考慮,處理好糧關系、水田旱地的關系,以及交通、水源等問題。糖廠生產要搞好綜合利用,如生產酒精、酵母等,適當發展新產品。

                  各種食品:包括以糖、糧、肉、乳、果、菜等為原料的各種食品。罐頭,1985年計劃生♀產能力達到15萬 噸,產量12萬 噸,比1980年5.7萬噸增長1倍,重點發展具有本區特色的、內銷出口有競爭力的水果蔬菜罐頭。糖果,1985年計劃生々產10萬噸,比1980年的4.8萬噸增長1倍。糕點、餅幹、果醬、果脯、豆制品、乳制品、兒童食品、方便食品等各種食品,味精、醬料、香料等調味品,以及利用木薯生產澱@ 粉、果葡糖漿、高純果糖漿等,根據資源條件和市場需要積極發展。籌建以木薯為原料的賴氨酸廠。

                  各種飲料:包括白酒、果酒等飲料酒,果汁、汽水①等各種飲料,以及各種固體速溶飲料沖劑,也都根據資源條件和市場需要積極發展。

                  原鹽:1985年計劃生◣產15萬噸,基本維持1980年水平。

                  卷煙:1985年計劃生♀產55萬箱,比1980年50.6萬箱增長8.6%,主要是提高產品質量,適銷對路。

                  各種食品生產都要◣嚴格執行食品衛生法,加強檢驗工作,對人民健康負責。

                  (二)紡織工業。在發展純棉織品的同時,積極發展化纖、麻、絲為原料的紡織品和針織品。搞好行業統一規劃,引進先進技術和設備,增加印花能力,搞好染□整能力的配套建設,特別要逐步完善化纖織物印染整理生產線。六五期間,棉布(含化纖)自給率達到52.6%,比1980年的47.5%提高5.1%;針織和復制產品,除少數花色品種調劑外,基本自給。

                  紡紗:1985年生產30萬件,比19870年的14萬 件增長1倍,紡錠由1980年的24.5萬錠增加到1985年的37萬 錠。完成南寧棉紡廠4.6萬錠工程,柳州棉紡廠、柳州二棉紡廠、柳州華橋化纖廠、梧州棉紡廠、桂林棉紡廠等主要搞好填平補齊。

                  織布:1985年計劃生々產2.05億米,比1980年的1.36億米增長50.7%。布機由1980年的7074臺加到1.05萬臺。織布能力由1980年的1.9億米增到2.8億米。

                  針織品:1985年計劃針織品用紗量8萬件,比1980年4.8萬件增長65%。

                  印染:1985年計劃●生產15000萬米,比1980年8006萬米增長87%。生產能力由1980年的9000萬米增加到1.6億米。

                  麻紡:麻滌1985年計劃生產1000萬米,比1980年498萬米增長1倍。紡錠由1980年的1.04萬錠增加到1985年的1.52錠。麻袋1985年計劃生產4500萬條,比1980年的2429萬條增長85%。

                  絲和絲織品:桑蠶絲,1985年計劃生產250噸,比1980年的124噸增長1倍。生產能力由6000緒增加到1萬緒。絲織品1985年計劃生產600萬 米,比1980年的427萬米增長40%。

                  化學纖維:1985年計劃生產1萬噸,比1980年的993噸增長9倍。已建成的宜山維尼綸廠的維尼綸1萬噸,南寧合成纖維廠的滌綸短絲1500噸,梧州市化纖廠的滌綸短絲1000噸,加上在建的南寧合成纖維廠滌綸長絲1000噸,到1985年總能力達到1.35萬噸。

                  (三)耐用消費品和其它輕工產品

                  自行車:1985年計劃生產50萬輛,比1980年12萬輛增長3.16倍。

                  縫紉機:1985年計劃生產40萬臺,比1980年3.7萬臺增長9.8倍。

                  自行車縫紉機廠要進行調整,提高質量。

                  鐘表:手表,1985年計劃生產30萬只,比1980年10萬只增長2倍。木鐘,1985年計劃生產25萬只,比1980年12.4萬只增長1倍。

                  收音機、錄音機、電視機、洗衣機、電風扇等,根據市場需要,以銷定產。

                  造紙:1985年計劃生產14萬噸,比1980年11.55萬噸增長21.2%。六五期間,除個別有條件的紙廠增加堿回收裝置外,不再增加新項目。已有堿回收裝置的紙廠要努力完善和提高堿回收,並根據資源條件,利用部分小材、枝丫材,適當增加木質紙的產量。

                  其他輕工產品,如肥皂、牙膏、電池、燈泡、五金制品、塑料制品、服裝、鞋帽、家具和工藝美術品等,根據原材料供應的可能和市場需要積極發展生產。
                 

                  八、能源

                  第六個五年計劃期間,能源特別是煤炭供應緊張,影響國民經濟全局。電力供應,在六五末期大化水電站大部建成投產以及合山電廠擴建基本完成後,一定時期內有所緩和。煤炭供應,相當長期內是緊張的。區內生產、國家分╳配以及區外協作,增長都有限。區內煤炭盡管在煤種、煤質、開采條件等方面不夠理想,仍應大力發展,盡可能多產一些煤。六五期間,按1980年每億元工業產值消耗能源計算,能源的增長遠不能滿足工業總產值每年增長6%的需要。1985年煤□ 炭總量(包括區內生產,國家計劃分配和區外協作)同需求相比,相差180多萬噸,占總能ㄨ耗的15%。電力供應1983年枯水季節仍然偏緊,1984年以後將有所緩和。六五期間增加生產所需能源主要依靠節約。要在加強能源開發的同時,把節能放在優先地位。

                  (一)能源節約:1985年計劃要求每億元工業總產值消耗能源折標準煤從1980年的7.1萬噸降到6.1萬噸,下降14.1%,平均每年下降3%。五年內全區節約和少用能源116萬噸,其中,技術改造節能40萬噸;加強管理、減少浪費,節能70萬噸;地方交通節能2萬噸;城鎮民用節能4萬噸。

                  節能的主要措施和途徑是:

                  第一,加強能源管理,搞好能源平衡,建立健全能源消耗定額制度和綜合能源考核制度。

                  第二,開展以節能為重點的技術改造。五年內安排節能投資1.2億元(國家基建撥款2500萬元,節能貸款1500萬元,更新改造≡資金4000萬元,區內企業自籌4000萬元)。一是用於量大面廣的節能措施項目,其中更新改造容量小熱效率低的鍋爐250臺,各種工業窯爐45臺,風機和通用設備1500臺,改耗油高的汽車8000輛。二是搞些較大的節能技術改造項目,投資100萬元以上項目24項,其中熱電結合3項,余熱發電5項,集中供熱1項,改造小化肥7項,改造小水』泥7項,通過以上措施,可增產化肥3.9萬噸,水泥28.6萬噸增加發電能力2.1萬千瓦,總共可節約標準煤10.5萬噸。三是用於推廣節能新技術、新工藝項目。此外,還要做好兩個重點節能項目(柳州鋼鐵廠焦爐改造;柳州電廠熱電結合→工程,建2臺5萬千瓦機組)的可行性研究,為七五計劃做準備。

                  第三,調整和改組企業。根據企業能耗和產品質量、銷路、成本等情況,關停並轉一批企業。

                  第四,調整工業結構、產品結構和能源消耗結構。

                  (二)煤炭:1985年計劃生產原煤700萬噸,比1980年589萬噸增長18.8%。整頓現有企業,提高勞動生產率,1985年要求統購配礦的全員勞動生產率由1980年的0.42噸提高到0.6噸。抓好現有礦井的技術改造和填平補齊工作,使全區統配礦井45對657萬噸盡快達到設計能力。有重點地進行基本建設,對儲量豐富、生產條件較好的生產井,有計劃地進行改建和擴建,要適當擴大建井規模,加快建井速度,六五期間建成礦井6對(含擴建1對),能力117萬噸,報廢礦井6對,能力44萬噸。到1985年,擁有礦井44對,能力730萬噸。同時〇著手新建那龍2號井(能力15萬噸);紅茂更班(能力30萬噸)等,以及著手合山石村、馬鞍礦井的恢復工作,為七五計劃作準備。小煤窯投資省,見效快,要積極扶持,有計劃進行布點、整頓和技術改造,爭取到1985年小煤窯的產量占全區煤炭總產量的30%左右。

                  (三)電力:1985年計劃發電78億度,比1980年53.6億度增長45.5%,其中水電54億度,比1980年31.5億度增長71.4%。逐步完善現有電站設備,降低火電煤耗,降低自用電和線損,提高發電設備出力。抓好大化水電站(40萬千瓦)、合山火電廠七、八號機組(20萬千瓦)和田東火電廠三號機組(2.5萬千瓦)的建設,按期投產。每年新增一至二萬千瓦的小水電。1985年全區發電裝機容量由1980年的178萬千瓦達到250萬千瓦,並相應完成大化至南寧、大化至惡灘、來賓至梧州以及柳州至桂林的輸變電工程。同時抓好天生橋壩索水電站、巖灘水電站的建設,作好來賓火電廠、龍灘、大藤峽水電站的建設前期準備工作,為七五計劃能源開發打好基礎。

                  (四)農村能源:隨著農村人口增長以及多種經營和加工工業的發展,農村能源問題日益突出。解決好農村能源,對於改善人民生▓活,發展生產,保護森林,保持生態平衡,意義很大。應按照因地制宜,多能互補,綜合利用,講究實效的方針,搞好能源的合理開發和節約使用。小水電電力豐富的地方,發展以電代柴。為解決群眾生活需要的能源,要積極營造速生薪炭林,推廣沼氣和節▲煤節柴爐竈。
                 

                  九、為農業生產服務的工業

                  第六個五年計劃期間,進一→步加強工業支援農業的工作。所有生產農業生產資料的企業,都要端正思想,提高認識,生產數量充足、質量好、型號規格適用的各種產品,及時供應農村,適應農村推行責任制以後農業生產出現的新局面。

                  (一)化肥:目前,進口化肥數量較大,虧損較多,地方外匯也有困難,要逐年減少。為使化肥總用量不減少,主要靠區內增產來彌補,同時爭取國家增加分配。

                  1985年計劃化肥產量40萬噸(折實物量為240萬噸),比1980年的27.4萬噸增長46%。其中,氮肥26萬噸(折實物量155萬噸),比1980年的17.9萬噸增長45.3%;磷肥14萬噸(折實物量85萬噸),比1980年的9.5萬噸增長47.4%。

                  六五期間建成柳州化肥廠尿素車間,並做好合成氨由8萬噸擴建到15萬噸的建設前期準備工作。河池氮肥廠通過技術改造,合成氨由6萬噸▃增加到8萬噸。小氮肥廠進行調整和改造,條件好的企業,經過改造,擴大生產能力,增加產量;條件差的企業,實行關停並轉。調整和整頓後,小氮肥總產量要有所上升。采用新技術、新工藝、加強管理,降低兩煤和電力消耗,力爭1985年全區小氮肥企業扭虧為盈。磷肥生產主要抓好雲、貴磷礦的鐵路運▽輸和鹿寨化肥廠的技術改造。

                  (二)化學農藥:1985年計劃生產1.1萬噸,比1980年下降31.2%,主要是高殘毒農藥“六六六”停產而減少產量1萬噸。

                  (三)農用機械:因地制宜發展農、林、牧、副、漁業所需的機械產品和堅固耐用的機械化、半機械化農具。1985年,計劃生產拖拉機500臺,手扶拖『拉機1.5萬臺。各地、縣農機廠要認真調查研究,了解農村推行生產責任制後發展生產的急需,抓好半機械化加工機械和中小農具的生產,著重發展小型、省油、多用、優質、輕便、價廉的產品。搞好農機配件的生產供應和農機的維修。材料和配套應優先供應。農用柴油要合理安排使用,防止浪費。


                  十、原材料工業

                  第六個五年計劃期間,充分利用現有企業,挖掘潛力,繼續發展原材料工業。通過調整和整↘頓,增加產量,提高質量,特別要努力增產短缺的產品和品種規格,為工農業生產基本建設和技術改造服務。

                  鋼材、木材、水泥、主要化工原料等,均屬重要統配物資,供需矛盾也比較突出。要堅持增產和節約並重的原則。鋼材既要努力增加產量,又要重視品種規格。水泥和主要化工原料也要努力增產。木材要按計劃生產。物資部門要認真搞好分配和供應工作。同時,各部門、各單位和企業要大力降低▲消耗,大搞節約代用。

                  有色金屬是本區的經濟優勢,在發展大有色礦山、冶煉、加工的同時,發揮地方小有色的作用。要搞好規劃,加強基礎工作,采取有效措施,大力扶持生產,提高經濟效益。

                  (一)鋼鐵:1985年計劃鋼產量26萬噸,比1980年20.8萬噸增長25%;生鐵產量30萬噸,比1980年18萬噸增長66.6%;鋼材(地方鋼坯生產)20萬噸,比1980年14.12萬噸增長41.6%。六五期間,重點是抓好柳鋼等企業的技術改造,搞好內部配套,形成綜合生產能力,增加產量和品種規格,並爭取國家供應部分鋼坯,發揮現有軋材設備的能力,提高經濟效益。

                  (二)有色金屬:1985年,計⌒ 劃十種有色金屬產量2.41萬噸,比1980年的1.76萬噸增長36.9%。重點抓好大廠錫礦新系統工程,爭取1985年錫精礦金屬量達到4000噸。1985年全區產精錫6000噸,恢復到歷史最高水平。爭取國家在六五恢復建設來賓冶煉廠並早日投產。鋁銅的增產主要是通過技術改造,加強經營管理和科學研究,提高回收率,發揮現有企業的潛力。繼續搞好采掘、采控補課㊣和三廢治理。

                  (三)燒堿:1985年計劃生產4萬噸,比1980年增長18.7%。為了解決燒堿生產的氯氣平衡問題,南寧化工廠6000噸聚氯乙烯裝置填平補齊到1.2萬噸,盡快建成投入生產。柳州東風化工廠和梧州第二化工廠,要通過技術改造,適當擴大燒堿產量。

                  純堿:1985年計劃生產2萬噸,比1980年的0.7萬噸增長1.82倍,生產能力由1.5萬噸擴大到2萬噸。

                  (四)水泥:1985年計劃生產350萬噸,比1980年225萬噸增長55.6%。重點抓好黎塘水泥廠(50萬噸)建成投產和柳州水泥廠(106萬噸)的擴建工程。全區統配廠,有條件的要進行技術改造,填平補齊,擴大生產能力,增加產量。各縣的小水泥廠,都要努力降低煤耗,增加生產,為農業基本建設以及農村建房和發展沼氣服務。

                  平板玻璃:1985年計劃生產60萬標箱,比1980年的9.5萬標箱增長5.3倍。主要是抓好南寧平板玻璃廠建成投產。

                  (五)木材:1985年計劃產量150萬立方米,比1980年的137.4萬立方米增長9.2%。既要按計劃完成生產和上調任務,又要嚴格限制計劃外采伐。充分利用采伐、加工剩余物,有計劃地發展人造板生產,搞好綜合利用。 


                  十一、機械工業

                  第六個五年計劃期間,認真調整機械工業的服務方向和生產結構,發揮機械工業作為裝備部門的作用,為本區發展國民經濟的多種社會需要服務,同時,努力創造條件使部分產品進入國內外市場。實現這個目標,機械工業本身的技術改造要先行一步。在技術改造中,要特別註意加強科技研究和攻關,有計劃有步驟地搞好產品更新換代。要改善企業管理,做◥好市場調查和預測,提高新產品開發能力,組織好專業協作,逐步完善檢測手段,提高產品質量。

                  機械工業調整服務方向和生產結構,民用機械方面,首先是為各行各業的技術改造服務。工業的發展,要逐步轉到以內涵為主,企業更改資金從主要用於擴大生產能力改變為主要用於技術進步。在逐步研究制訂技術政策、裝備體制和裝備系列,而一︻時又未能統一、完善的情況下,各行各業的技術改造應抓住生產發展中的關鍵問題,實行設備更新,改造落後技術。機械工業不←但要提供新設備,同時也提供用房需要的技術服務,包括備件制造和維修。其次是為開發能源、節約能源服務。除了在發揮水電優勢中作出貢獻外,要突出抓住節約能源,特別是節約煤炭的設備改造。凡是耗能較多的設備,包括各種鍋爐、風機、電機、水泵等,都要有計劃有步驟地淘汰舊產品,研制新產品。第三是為基本♀建設提供各種設備。在保證產品質量和講求經濟效益的前提下,努力增強設備成套能力。對於發揮本區經濟優勢需要量較大的各種機械產品,有計劃地進行研制和改進。逐步實現系列化、通用化和標準化。第四是生產適銷對路的各種耐用消費品。在不改變企業隸屬關系的情況下,打破行業界限,采取聯合、協作等形式,不搞獨立體系,在聯合、協作中發揮機械部門技術裝備的有利條件。在進行以上幾個方面的調整時,除了機械工業本身要作出巨大努力外,需要國民經濟各部門、各行業的密切配合,相互銜接。此外,部分機械產品在國內市場有銷路或能批量出口的,要努力提高產品質量,趕上全國先進ㄨ水平。有的產品也可以與區外聯合。

                  1985年計劃機械工業主要產品產量:汽車2500輛,比1980年增長1.9倍;機床2000臺,比1980年增長5.5%;空壓機1200臺,比1980年增長45%;發電設備3.6萬千瓦,比1980年增長10.4%;鍋爐2500蒸噸,比1980年增長1.1倍;電動機40萬千瓦,比1980年增長43.8%;變壓器50萬千伏安,比1980年增長1.2倍。制糖、建材、礦山等專用設備,根據生產建設需要進行安排。

                  六五期間,國防工業要繼續貫徹推行“軍民結合、平戰結合、軍品優先、以民養軍”的原則,開展技術改造,在安排好軍用品生產、保持好軍用品生產能力的同時,積極安排民用產品和出口產品的生產。
                 

                  十二、縣社工業

                  第六個五年計劃期間,縣社工業保持一定的增長速度,進↑一步發揮縣社工業為農業生產服務,增加地方財力物力,改善人民生活,擴大對外貿易等方面的積極作用。1985年,計劃全區縣屬工業產值達到28億元,比1980年增長40%,平均每年遞增7%;在全區工業總產值中的比重,由1980年的25.6%提高到1985年的27%。農村公社工業和城鎮街道工業的產值1985年分別比1980年增長30%左右,農村公社工業產值∮達到4.2億元,城鎮街道工業產值達到3.6億元。

                  發展縣社工業的指導思想應當是,因地制宜,揚長避短,循序前進,講求實效。一要有充足的原材料;二∮要有能源、交通的保證;三要產品有銷路、有競爭能力,並且有相應的技術力量,搞好定點布局的規劃。要立足於自力更生挖掘現有企業潛力,提高經濟效益。縣社工業已有一定規模和一定生產水平的,首先要搞好調整,總結經驗,在此基礎上進一步發展。縣社工業規模較小,調整任務不重的,要從較有把握的一兩個項目,選定幾個有競爭能力的“拳頭”產品搞起,逐步發展。

                  縣社工業的結構,應因地制宜。發展方向和要求主要是:(1)農副土特產品加工和綜合利用。隨著多種經營的發展,為加工工業提供更加良好的條件,部分縣制糖工業將有較快的發展,其他食品工業也大有可為。一、二類農副土特產品,必須按調撥基數完成調撥任務,剩余產品可以加工或自銷。不再搞小煙廠、小酒廠、小紡織廠之類的項目,不與已有的國營大廠爭原料;(2)生活日用品、工藝美術品工業,為本地區人民生活服務,並創造條件外銷∩和出口,特別是傳統產品,要努力提高質量,不斷創新。盡可能多發展一些勞動密集型和廠外加工、集中裝配的產品;(3)為農業生產服務的工業,如農機、化肥、水泥等,基本條件具備的,應有計劃地進行技術改造,整頓提高,特別要把煤耗降下來;(4)小煤窯以◥及其他采礦業,應根據條件發展。采煤采礦堅持安全、合理開采,註意保護資源,不給大礦發展造成困難;(5)發展小水電。首先是要把現有小水電站的管理和配套工作搞好,努力提高經濟效益。並做好小水電資源開發利用的規劃,特別是8個農村電氣化試點縣和邊境縣以電代柴的規劃工作,要抓緊做∞好。做到有計劃、有步驟、因地制宜發展。要貫徹“自建、自管、自用”為主的方針和“以電養電”的政策,多種形式興辦。縣社工業一般應搞耗能少的產品,本地缺乏資源的更應如此。也不要搞汙染嚴重而又無法解決的項目。

                  自治區從不發達地區資金和少數民族機動費中撥出一部分投資,重點扶持較困難的部分縣發展縣社工業;對煤電供應盡可能給予縣社工業必要的支持;大〓中專畢業生按專業對口每年分配一定數量給縣社工業。自治區各主管業務部門按照各自的業務範圍積極幫助支持縣社工業,並進一步開展情報、信息、咨詢等活動,為發展縣社工業服務。對目前集體所有制工業(二輕)產供銷上存在的困難,有關部門要搞好調查研究,逐步解決。 


                  十三、地質勘探

                  第六個五年計劃期間,從廣西地質成礦條件和資源特點出發,在不斷提高地質找礦效果和經濟效益的前提下,按照經濟建設的需要,加強錫、鉛、鋅、鈦、富錳、金、銀、石灰石、粘土、重晶石、滑石、膨潤土等金屬和非金屬礦產的普查勘探,要求到1985年提交一些可供國家和地方開采的有色金屬基地,以及提供建設100萬噸大型水泥廠的石灰石、粘土資ぷ源二至三處。積極尋找能源礦產,在保持適當力量進行煤田補勘和尋找新煤礦的同時,繼續開展石油、天然氣和鈾礦的找礦工作。加強水文地質、工程地質、環境地質、基礎地質和地質科研工作,加快找礦和評價速度,擴大服務領域,為國家近期和長遠規劃提供礦產資源和地質資料。

                  六五期間,計劃探明主要礦產儲量,錫15萬噸至20萬噸;鎢精礦5萬噸;銻10萬噸;鉛40萬噸;鋅200萬噸;鋁土礦5000萬噸;錳礦5000萬噸;煤炭2.5億噸。

                  綜合地質部門和專業地☆質部門要在國家計劃指導下,互相協調,搞好分工,有步驟地開展礦產普查勘探工作;搞好綜合勘探和綜合評價,提高找礦效果;調整、整頓地質隊伍,改進管理體制,打破行政區劃,按地質構造單╳元和成礦遠景區設置地質隊伍;增加地質勘探設備和儀器,提高地質隊伍的技術裝備水平。 


                  十四、建築業

                  第六個五年計劃期間,按照基本建設全面做◥到質量高、工期短、投資省、效益好的要求,整頓建築企業,按質按量完成各項勘察、設計、施工任務,同時,積極承擔現有企業的技術改造任務。保證重點項目和其他項目建設順利進行,把建築業提高到一個新水平。五年內,計劃建築安裝工作量力爭達到30億元左右,建築各類房屋面積3200萬平方米。竣工房屋占施工房屋面積的比例由1980年的58%提高到1985年的60%。

                  要認真抓住提高經濟效益和提高勞動生產率這兩個主要環節,牢固樹立百年大計、質量第一和為人民服務、為用戶服務的思想,做到工程質量達到國家技術規範要求,優良品率達到75%以上,工業項目達到一次試機投產成功;大大縮短工期,凡是客觀條件具備的項目,都按照國家規定的工期竣工;成本每年有所降低。全民所有制施工企業全員勞動生產率,六五期間要達到平均每年遞增3.5%。為此,要努力增加人均竣工面積;改進施工機具,提高機械施工水平;廣泛采用新技術、新工藝、新材料,挖掘各方面潛力,努力提高工效;改革施工,提高預制、裝配水平,提高隊伍的管理和技術水平。

                  在整頓和加強企業領導班子的同時,逐步改進建◣築企業和施工隊伍的管理辦法,建立和完善各種形式的經濟責任制,加強經濟核算。指標分解,層層包幹、落實到人。 


                  十五、運輸和郵電

                  第六個五年計劃期間,進一步加強交通運輸和郵電建設,挖掘現有潛力,改善經營管理,大力提高交通運輸、郵電通信能力和效率∩,以適應經濟建設和社會發展的需要。

                  1985年計劃交通部門汽車、輪駁船客運量1.15億人,比1980年增長57%;汽車、輪駁船客運量2400多萬噸,比1980年增長34%。

                  認真抓好南防鐵路、柳州至黎塘鐵路復線建設和南寧至昆明鐵路工程前期準備工作。公路運輸方面,要以改善連通現有公路為主,重點改善幹線公路的技術狀況和通過能力,加速客運站點的建設,更新和增※加部分運力。航運方面,要整治內河航道,加快港口建設,相應增加部分船舶。六五期間,航道的重點是西江幹流,建設桂平梯級和貴縣新港。完成防城港3至7號泊位配套工程,年吞吐量287萬噸。

                  郵電通信:五年內,四市計劃新增市內電話容量1.5萬部,全部使用自動電話。一些有條件的縣鎮也要有計劃地建設自動電話。區內長途通╱信由1980年的603條增加到903條。建設南寧郵電樞紐,相應增加運輸裝卸設備,加快郵件的轉運效率。努力改善農村郵政、電信狀況。提高郵電通信經濟效果。 


                  十六、商業

                  第六個五年計劃期間,在增加生產的基礎上,努力擴大貨源,搞好農副土特產品收購,組織更多適銷對路的商品供應市場,為工業提供原材料。組織好城鎮、工礦區肉、禽、蛋、水產品、蔬菜的供應,保持物價基本穩定。同時,加強對市場的統一領導和計劃管理,打破地區封鎖和城鄉堵塞,積極開辟和疏通各種流通渠道,增加商業網點,減少流通環節,組織合理@ 供應,加強零售工作。對一、二類主要農產品和工業品要加強統一領導和計劃管理,對三類農產品和完成統購任務後允許上市的一、二類農產品以及小商品的購銷活動,要放寬政策。在國營商業占優勢的條件下,放手發展集體商業和個體商業,逐步形成一個具有多種經濟形式、多條流通渠道、多種經營方⌒式和少環節的商品流通體系。在流通領域中,推廣應用新科學技術,以提高工作效率和經濟效益。

                  1985年,計劃社會商品零售總額為74.18億元(未包括農民對非農業居民的零售額),比1980年增長46.9%,平均每年增長8%。其中,農村商品零售額平均每年增長8.5%,城鎮商品零售額平均每年增長7.4%。在社會商品零售總額中∏,生產資料零售額增長48%,平均每年半長8%;消費品』零售額增長46.6%,平均每年增長7.9%。農副產品收購總額增長46.9%,平均每年增長8%。

                  繼續搞好體制改革和企業整頓,積極推行經營承包制。改進經營管理,提高服務質量。小型零售店、飲食服務店試行並逐步實行經營承包制。1985年,國營商業零售額在社會商品零售總額中所占的比重將由1980年的82.7%,下降到70%左右,集體和個體商業將由1980年的11%上升到20%左右。 


                  十七、對外經濟貿易

                  第六個五年計劃期間,根據統一計劃、統一政策和聯合對外的原則,大力開展對外貿易和技術經濟交流;積極利用外資,引進適用的先進技術和關鍵設備;大力開展來料加工,來料裝配;發展旅遊事業,增加非貿易外匯收入,促進我區經濟建設和各項事業的發展。

                  (一)進出口貿易。1985年計劃外貿收購總額8.5億元,比1980年增長40.5%,平均每年增長7%。全區出口▽總額4.2億美元至4.7億美元,比1980年增長15%至29%,平均每年增長2.8%至5.3%。

                  進口方面,根據國民經濟調整和生產發展的需要與可能條件,進口適合本區的先進技術和關鍵設備,以及生產建設所需短缺物資和以進養出的物資√。對國內和區內能夠制造和供應的設備,特別是日用消費品,不要盲目進口。要通過區內增產和爭取國家增調,逐步減少化肥進口。

                  出口方面,要發揮經濟優勢,利用與港澳及東南亞近鄰,以及有良好的出海港▽口等有利條件,積極抓好出口商品的生產。努力提高產品質量,改進包裝和裝潢,創立優質名牌產品,不斷擴大出口商品在國際市場上的銷路。控制高虧、真虧商品的出口。對現有的出口專廠基地進行調整,搞好科研,開展技術改造,更新設備,改良品種,生產具有國際水平和競爭能力的產品,不斷提高出口商品的換匯率。利用勞動力資源豐富、外運方便等有利條件㊣ ,大力發展進料加工成品出口。進料加工成品出口額占外貿收購總額的比重,由1980年的5%提高到1985年的20%。按照本區經濟發展和國際市場的變化,逐步調整出口商品的構成,積極扶持輕紡、化工、機械和手工藝品的發展,努力組織工礦產品和磚瓦沙石的出口,認真做好進出口商品的檢驗工作。

                  (二)利用外資。六五期間,根據建設的需要和配套能力、償還能力、消化能力,積極穩妥地利用國外資金,以彌補本區建設資金的不足,加快企業的技術改造,促進生∏產和建設的發展。利用外資的重點,放在水電、建材、有色金屬等資源的開發利用方面,以及現有企業特別是中小企業的技術改造和設備更新等方面。有計劃、有步驟地選擇一批重點建設項目和技術改造重點企業,提前做好建設方案的論證和建設前期的準備工作。各行各業都應根據本行業當前產品在質量、品種、規格、包裝上存在的薄弱環節,學江蘇、學上海、進而瞄準國際水平,有針對性的利用外資,引進先進適用技術,增強產品的競爭能力,不斷打進國際市場和為國內提供優勢產品。具體生產建設項目,根據洽談成果按國家規定的審批程序批準後,納入計劃安排。

                  (三)旅遊。重點搞好桂林、陽朔︻等旅遊設施。1985年計劃全區接待外國及港澳旅遊者35萬人,比1980年增加27萬人,增長3倍多。1985年創匯1400萬美元。比1980年的295萬美元增長4倍。 

                  十八、經濟技術協作

                  第六個五年計劃期間,按照平等互利、互通有無的㊣原則,以及經濟發達省、市同少數民族地區對口支援的精神,積極開展與兄弟省、市、區的經濟技術協作。開發和利用本區的資源,加快生產建★設步伐,促進技術進步。

                  (一)物資協作。六五期間,計劃協作調進的物資主要有:煤炭200萬噸至300萬噸,其中後三年140萬噸至170萬噸;鋼材6.5萬噸至7.2萬噸,其中後三年3.5萬噸至4.2萬噸;燒堿7600噸至8300噸,其中後三年5600噸至6300;純堿8400噸至9500噸,其中後三年6450噸至7500噸;磷礦石95萬噸,其中後三年75萬噸。尿素、玻璃等短缺物資也計劃協作調進一些。需要協作調出的物資∑主要是木材、水泥、錫、鋅、鋁、鉛,以及大米、白糖、桐油、酒精、八角、橡膠等,主要是為了協作調進區內短缺的煤炭、磷礦石等生產資料。經自治區有關部門批◆準,可以適當協作調進市場短缺的生活資料。協作物資的價格,一般執行國家定價,必要時,經自治區物價部門同意,也可在國家規定的範圍內雙方協商定價。

                  (二)技術支援和協作。主要是江蘇支援廣西,廣西虛心向江蘇學習。支援和協作的重點,是加強本區工農業生產、科學教育衛生等薄弱環節和對現有企業的技術改造。例如:農業方面的植物保護、良種培育、淡水養殖等;工業方面的紡織品、耐用消費品的質量花色品種,以及機電設備制造工藝,節約能源,食品加工技術,木材綜合利用,小氮肥改造,工藝美術等;衛生方面的心血管、胸腹外科、泌尿外科、腫瘤等;教育方面的師資和人才培養等。

                  (三)經濟聯合。六五期間,在資金、技術、原材料等方面發展經濟技術聯合,從有利於發揮本區經濟優勢和搞好國民經濟調整出發,量力而行,由小到大,先易後難,講求實效,積極穩妥地進行。經濟聯合的重點是發展建築材料、有色金屬、制糖、造林、水果生產、土特產品加工等方面。實行經濟聯合、要盡可能利用現有企業和已有的設施,不要盲目重ξ復建廠。分地區、分部門和行業的項目,經過協商後分批具體安排。


                  十九、山區、邊境地區建設

                  第六個五年計劃期間,山區和邊境地區(44個縣,大部分是少數民族聚居區,部分是革命老根據地),在國家的支持和幫助下,積極開△發利用各種資源,大力發展生產,加強交通建設,進一步發展教育、文化、衛生等各項事業,使經濟文化水平有比較明顯的提高,人民生活繼續←有所改善,增強民族團結,鞏固邊防。

                  因地制宜,發揮優勢,大力發展農牧業、水產業、林業 和土特產品的生產。山區必須大力發展商品生產,恢復傳統的有利生產的交換渠道,發展新的〓渠道。山區耕地少,適合種糧食的耕地必須種糧食,大力提高單產,努力提高糧食自給水平。在抓緊糧食的同時,積極發展多種經營,如發展經濟林、用材林和各種土特產品、名貴的野生動物,養豬、養牛和淡水養殖等。在搞好種養的基礎上,走農業同初級加工工業結合的∑道路,不斷發展商品生產。

                  在國家計劃指導下,從本地資源情況出發,發展產品有銷路、經濟效益好的工業,努力增加財政收入,例如:小水電站 ,小水泥廠、小煤窯、小礦山;竹、木、藤、草制品;糧、豆、果食品加工,野生植物綜合利用;林副產品、林化產品加工,以及其他各種農副產品和土特產品的加工工業。認真搞好規劃,量力而行,有計劃有步驟地發展。主要依靠現有企業,加強管理,搞好技術改造,增加品種,提高質量,找開銷路,虧損企業要扭虧為盈。

                  逐步改善交通條件。采取民辦公助的辦法,對現有公路逐步加以改造,並新修建一些公▂路,擴大運力。1985年做到每個公社都能通汽車,公社到大隊的公路,也分期分批修通一部分,采取多種辦學形式,使適齡兒童入學率、鞏固率和合格率有一個較大提高。根據山區、少數民族地區居住分散的特點,為方便就學,在現有中學中,已具備條件的,可建立住宿制,未具備條件的,逐步ζ 創造條件,增加住宿學生。繼續辦好重點小學和公社中心校。搞好縣醫院和公社衛生院的建設,逐步解決部分地區人畜飲水問題,改善衛生條件。加強邊境地區的廣播、電視、通訊設施的建設。

                  為了扶●持和幫助山區、邊境地區的經濟和社會事業發展,少數民族機動費和支援不發達地區資金,大部分用於這些地區的建設。從1981年糧食年▲度起,對民族自治縣、老革命根據地和邊境16個縣,適當調減糧食征購雙超任務,一定三年不變。減免部分地區的農業稅收。從資金、技術力量等方面有重點地扶持建立林業和土特產基地,發展縣社工業。有土特產品和工業原料上調任務的縣,確定合理基數,除特殊情況上,超過部分留給一定的比例自用。對財政特別困難的縣實行財政補貼。從1981年起,對8個民族自治縣除繼續執行照顧民族地區的規定外,給5%的民族機動費,由縣統籌安排。恢復民族貿易,民貿利潤全部歸本縣。對交通、教育、科學、衛生、文化等事業的發展,也將從各方面給予必要的支持和幫助,包括調撥各種資金、貨款以及幫助培訓教師、幹部、醫生、技術人員。通過考核,吸收一部分民辦教師轉為公辦教師;通過改革高等專業學校、中等學校招生分配辦法,逐步增加各種專業的大中專畢業生到這些地區工作。采取各種措施鼓勵外地教師、醫生、技術人員等,到這些地區參加經濟文化建設。

                  進一步Ψ管好用好各項建設資金和事業經費,提高經濟效益。堅持發展生產優先的原則,適當集中,重點使用,克服平均主義的做法,專款專用。對於采取借款形式的生產性扶持,簽訂合同,定期歸還。 


                  二十、國土開發和整治

                  第六個五年計劃期間,按照經濟發展必須正確處理好與人口、資源、生態等方面的關系的要求,著眼於全局和長々遠,積極開展國土開發和整治工作。加強統籌規劃和統一管理,逐步做到合理地配置生產力,充分、有效地保護和利用各種資源,在各種生產建設活動中取得盡可能好的經濟效益和生態效益。

                  根據本區經濟發展的要求和具體條件,六五期間,國土開發和整治著重搞好基礎工作,組織有關地區、部門、單位,以及專家、學者和技術人員,對本區的國土狀況、自然資∴源及其分布特點,有步驟、有重點地進行考察,通過勘測調查、綜合考察和專題考察,作出科學分析和評價,為國土開發、整治,為調整工農業生產結構、布局提供科學依據。同時,對基本情況已摸清,亟待開發利用或正在開發利用的部分地區,要求有關地區和部門加強綜合性規劃工作;對亟需保護的部分地區和礦區,也采↓取立法、行政、經濟、科技等手段,進一步加強保護工作。自治區根據已頒布的全國性國土法規,研究制定本區的實施細則。

                  六五期間,組織力量在做好調查研究的基礎上,編寫《廣西國土資料匯編》、《廣西綜合農業區劃》以及各縣的農業區劃。從制定綜合性開發規劃出發,組織對若幹地區的考察,其中包括紅水河、南北流江、左右江、柳江、桂江等流域,以及萬畝以上的連片宜農荒地、旱澇嚴重的巖溶地區、沿海灘塗等。從加強水土保持出發,組織對桂東南花崗巖風化區和大瑤山、大明山等十大片水源林的調查規劃。以上工作,根據人力物力財力,分期分◥批進行。未完成部分可延至七五時期繼續進行。

                  做好測繪工作,在測制全區第一代萬分之一地圖的同時,優先保證農業區劃、海洋及其他資源調查、水電、有色金屬、交通等建設所需要的測繪資料,積極提供城市規劃和其它方面所需要的大比例地形圖,五年內計劃完成:為測制萬分之一地形圖進行航空攝影3.6萬平方公裏;航測外業萬分之一測▓圖6.79萬平方公裏;內業成圖並印刷萬分之一地形圖5.75萬平方公裏,精密水準測量5000公裏。 


                  二十一、科學技術

                  第六個五年計劃期間,加強應用科學的研究,堅持科學技術面向經濟建設,把科技和生產很好地結合起來。主要做好已有的先進☆技術成果的推廣應用和吸收消化工作,集中主要精力研究如何發揮本區優勢的重大問題,抓住々一些重點項目組織攻關,取得成果後大力推廣,使科技成果在促進經濟建設中充分發揮作用,使一些主要行業的生產技術面貌有一定的改觀,提高經濟效益。同時,針對經濟發展的需要,制定科技發展規劃,為七五計劃及長遠規劃作必要的科學技術準備。

                  六五期間,重點推廣的科技成果項目有20項。其中,在農業高產技術方面:主要是應用土壤普查成果,推廣改造中、低產田技術,因地制宜推廣應用一批水稻、玉米、甘蔗、速生用材林的優良品種及種植栽培技術;推廣養豬、養雞和淡水養殖技術。節能及能源開發技術方面:主要推廣沼氣和矽酸鋁耐火纖維等新型保溫材料,以及遠紅外幹澡等節能技術,推廣一批節能機械和零部件。在新技術、新工藝、新設備方面;主要是推廣熱噴塗和噴焊技術、熱處理技術,以及制糖、紡織、食品加工的新設備新工藝。新材料方面:主要推廣新型建築材料聚氯乙烯塑料管、塑料板和框架輕板等。

                  六五期間,科技攻關的重點項目有16項。主要是:農業資源調查和開發利用,主要農產品高「產技術研究;農、林、副、土特產品的深度加工及綜合利用技術;輕化工技術;能源節約和開發技術;本區優勢礦產資源調查和開發利用技術;旅遊資源開發和環境保護研究;機械、電子技術;交通運輸技術;建築新材料和新技術研究;醫藥衛◥生技術;其他,包括山區綜合開發技術和科學發展預測等問題。

                  認真落實發展科學技術的各項措施,調整、整頓科研機械,解決好重復分散的問題。盡快研究擬定各種技術經濟政策,為科研成果運用到生產中去開辟道路。對科技工作中出現的一些新形式、新辦法,如廠礦辦科研、科研生產聯合全,以及各有關部門協作舉辦各種技術短訓班,培訓農村各種技術骨幹,廣泛開展各種技術承包※活動,建立各種技術咨詢機構等,不斷總結經驗,逐步完善。加強對科技隊伍的組織管理,發揮科技人員的積極性,把現有科技人員合理地組織起來,參加重點項目的攻關和技術改造,到生產第一線去解決科技難題,參與各級各部門各重點企業的經濟、社會發展和技術改造規劃。逐年加強和改善科研手段,建成廣西科技館一期工程,管好用好各項科技經☉費,提高經濟效益。進一步落實知識分子政策,切實幫助解決科技人員的實際困難和問題。繼續解決好用非所學、用非所長的問題。對思想好、有真才實學、工作出色的科技人員,要提拔重用,給予獎勵。采取各種途徑和多種辦法,加強對科技人員的培訓,提高業務水平和思想水平。動員和組織科研單位、高等學校、工礦企業的技術人員和教師,充分利用各種形式,開展城鄉科學技術的普及活動,提高廣大幹部、工人、農民的科學技術水平。

                  做好標準、計量工作,為經濟建設服務。 


                  二十二、哲學社會科學

                  第六個五年計劃期間,進一步組織各方面的哲學社會科學研究力量,加強對馬克思主義基本理論、政治學、經濟學、社會學、廣西史學、壯族和廣西少數民族問題的研究,特別要加強地現實經濟問題和經濟理論的研究,用創造性的研究成果為建設社會主義物質文明和精神文明服務。

                  哲學社會科學重點研究課題主要有:

                  (一)馬克思主義基本理論和哲學研究:馬克思主義在社會主義現代化建設實踐中的運用和發展;毛澤東思想對馬▅克思主義哲學的發展;共產主義思想、道德教育和社會主義精神文明建設;自然辯證法,生產辯證法;道德問題;馬列哲學發展史;中外哲學史;太平天國哲學思想;壯族哲學思想;柳宗↘元哲學思想。

                  (二)經濟理論和現實經濟問題研究:政治經濟學(社會主義部◇分);毛澤東經濟思想研究;廣西經濟發展戰略;廣西山區經濟問題廣西農村經濟和社會的發展;廣西少數民族經濟發展問題;經濟責任制問題;廣西林業發展研究;企業技術改造和經營管理問題;縣辦工業和社隊企業的發展;發展生豬問題;城市蔬菜供應問題;廣西財政、金融、信貸和物價問題,引進和利用外資及先進技術問題;旅遊經濟學;廣西經濟史;廣西三十年經濟發展史;廣西農業經濟史。

                  (三)壯族和廣西其他少數民族問題研究:廣西少數民族簡誌;廣西各民族關系史;壯族歷史分期;壯族族源問題;壯族奴隸社會;壯族史;瑤族史以及苗、京、仫佬、毛南、侗族等少數和民族宗教研究;廣西少數民族經濟史。

                  (四)史學研究:毛澤√東同誌論中國近代史;廣西通史;太平天國史;廣西革命史;左右江革命史;近代廣西人民反帝鬥爭史;新舊桂系軍閥史;廣西ζ資本主義發展史;東南亞史;中越、中老、中柬關系史;中越邊界(廣西段)沿革史;銅鼓研究。

                  (五)政治學、社會學研究:社會主義民主問題;廣西人口問題、青年就業問題;青少年犯罪問題;廣西少數民族社會歷史情況調查。

                  (六)文學、藝術、教育、語√言學研究:教育和文學藝術與社會主義精神文明建設;藝術美學研究;壯族文學史;廣西少數民族︼及民間文學研究;桂林抗戰文學;社會㊣ 主義教育方針;廣西少數民族教育事業的發展;教學方法研究;漢語音韻研究;壯語、壯文研究。

                  (七)國際問題研究:越南、老撾、柬埔寨和東南亞國家經濟、政治、軍事、文化的現①狀及其發展;越、老、柬歷史。

                  在研究工作中,堅持以馬列主義、毛澤東思想為指導。貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針,提倡實事求是、勇於探索、勇於創新、堅持真理、修正錯誤的優良學風。五年內,爭取對以上研究課題寫出一批專門著作或研究報告、論文。逐步改善研究工作的條件,為研究人員提供方便。


                  二十三、教育和人才培養

                  第六個五年計劃期間,進一步發展⌒教育事業,認真搞好普通高等學校、中等專業學校和普通高中的調整、改革工作,充實、提高普通初中和小學,大力開展幹部教育、職工教育、農民教育和其他各種形式的專業教育,努力提高各級種類學校的教育質量,培養出更多的各種專門人才和大批熟練的勞動者,適應經濟和社會發展的需要。

                  (二)高等教育。五年內,計劃普通高等學校本科和專科招生2.8萬人,畢業生3.03萬人。積極創造條件,創辦廣西財經學院和百以民族師範專科學校。廣西機械學院、輕工學院、化工學院合並為廣西工學院。認真調整高等院校的科類結構、專業設置和專業內容,加強基礎理論和基礎知識的教育,撤銷或合並一些專業,逐步增設急需的專業,擴大短線專業的招生人數,適當降低長線專業的◢招生人數。各部門、各單位要認真搞好專業人才的預測和培養規劃,為高等教育的調整和改革提供依據。調整和充實師資隊伍,提高教育質量,逐步解決都職工普遍超編而●教學人員又嚴重不足的問題。1985年以前,在調查研究的基礎上,分期分批做好定任務、定專業、定學制、定規模、定編制的工作。按照精簡的原則,大ω 力減少機構、層次和人員,改變職工超編、非教學人員過多、師生比例不合理的現象。認真落實知識分子政策,積極幫助解決各種實際困難。對在教學、科研中做出顯著成績的教學和科研人員給予鼓★勵,在物質待遇上加以改善。逐步加強和改善教學手段,充實教學實驗設施,提高∩現有設施的利用率。研究改革招生、就學、分配制度。

                  研究生。1985年計劃招生70人,比1980年增長4倍。在校學生150人。出國留學每年選出40名至50名。

                  (二)中等專業教育。五年內,共招生6.9萬人,畢業生7.36萬人,1985年在校學生3.5萬人。根據經濟和各項事業發展需要,對專業設置進行必要的調整。對1980年已有的88年中等師範學校,按照與普及小學教育計劃的部署相適應,有利於建立正常的教學秩序和提高教育質量,適當照顧地區之間平衡的原則,進行調整,保留28所,其他不再招普通班的縣師範學校均改為教師進修學校中等專業學校的招生、畢業分配及學校的管理體制等方面,也要在調查研究的基礎上進行適當的改革。

                  (三)中學教育。五年內,計劃初級中學共招生186.8萬人,畢業生161萬人,高級中學共招生39.8萬人,畢業生40.9萬人。到1985年,初級中學招生達到45萬人,在校學生達到126萬人,小學畢業生升學率為61.6%;高級中學招生8萬人,農業中學招生2.5萬人,職業中學招生4000人。初級中學在著重充實提高的基礎上,有計劃地適當發展。根據不同情況,有些地區著重提高質量,有些地區在逐步提高質量的基礎上適當擴大招生規模。1982年全區小學附設初中班還有2000多處,在校學生約20萬人,凡有條件開辦獨立初中』的要求到1985年應予“脫帽”。高級中學要積極調整內部結構,逐步改革結構單一化的現象。六五期間,對現有農業中學和職業中學在鞏固提高的基礎上,積極穩妥地把一部分普通高中改為農業中學和職業中學,以及在普通高中增設職業班、農業班,每年從大專院校分配一定數量的畢業生到ξ農業中學、職業中學任教,充實和提高師資隊伍。對現有教師隊伍◢,分期分批進行考核、整頓和培訓提高,1985年大部分達到勝任教學或基本勝任教學的水平。

                  (四)技工教育。技工學校在調整專業設置和培訓工種,提高培訓質量的同時,積極承擔培訓在職工人和待業青年的任務,並逐步把一些技工學校轉到以培訓在職工人為○主。

                  (五)小學教育。五年內,共招生256.7萬人,畢業生341萬人。小學教育是整個教育的基礎。六五期間,四市和經濟條件、教育基礎比較好的縣,力爭基本實現小學教育的普及,其他縣也要積極創造條件,使更多的適齡兒童入學。采取有效措施,通過移種形式,提高農村尤其是山區、邊境地區和少數民族聚居區學齡兒童的入學率和鞏固率,使絕★大多數兒童能堅持讀滿小學修業年限,達到應有的文化程度。調動各方面辦學的積極性,除自治區財政增加教育經費以外,各地區和部門要盡可能多安排一部分資金,用於發展中小學教育,改善改善辦學條件。有條件的地方可鼓勵社隊和社員群眾集資辦學。大力提高師資特別是農村小學師資的質量。在對現有教師隊伍進行考核整頓的基礎上,充分利用教師進修學校和舉辦各種訓練班進行培訓小學教師,爭取在1985年以前普遍培訓一次,大部分達到勝任教學或基本勝任教學的水平。落實民辦教師報酬。經過幾年努力,使整個學齡兒童入學率、鞏固率和合格率有一個較大的提高,逐步縮小與全國平均水平的差距。

                  (六)各種專業♂教育和業余教育。在辦好全日制正規學校的同時,通過各種途徑,采取多種辦學形式,實施不同的教學辦法,區別不同情況和特點,對幹部、科技人員、職工、農民等,進行高等和中等專業教育、中等和ξ 初等教育。發展廣播電視大學、函授大學、夜大學、職工大學,提倡和鼓勵自學成才。分期分批組織幹部輪訓,逐步形成經常化、正規化的幹部輪訓制度。積極組織文化水平低︾的工人、幹部進行文化補習。

                  在農村,根據農業生產的特點和不同的對象,采取開辦識字班、夜校、科學等多種形式,組織農 民學文化,學科學,努力掃除文盲,提高農民的文化科學知識。加強對多種辦學形式的組織領導工作,註意質量。通過調ζ 查研究,制訂有利於調動幹部、職工、農民學習積極性的各項政策。對學習成績優良的,要給予鼓ζ勵。

                  充實和加強師資隊伍,從大專院校分配一定數量的畢業生和從現有高等院校多余的教師、科技人員中,調整抽調一部分充實廣播電視大學、函授大學、職工大學的師資隊伍,以及從事幹部、職工培訓工作。各高等院 我和中等專業學校在保證正常教學的前提下,應積極承擔各種形式的成人教育任務。 


                  二十四、人口

                  第六個五年計劃期間,認真貫徹執行自治區《關於計劃生育的政策規定》,普遍提倡晚婚,提倡一對夫婦只生一個孩子,嚴格控制第二胎,堅決杜絕多胎生育,使計劃生育工作取得顯著成效,1985年,計劃要求全區人口總數控制在3827萬人以內,當年出生率控制在18‰以下,自然增長率控制在12‰以下。

                  切實控制人口增長,加強計劃生育的宣傳教育工作,提高廣大幹部群眾對基本國策的認識。要使大家懂得,建國以來,全區人口增長較快,從1950年的1975萬人增加1980年3538萬人(1982年人口普查已達3642萬人),平均每年遞增22‰,對全區經濟和社會發展造成長期和巨大的壓力。從六五計劃開始,特別是∏六五後三年,全區計劃生育工作必須取得顯著成效實現計劃要求,並在以後長期堅持不懈,效果越來越好,才有可能在本世紀末把全區人口總數控制在4380萬人以內,逐步縮小社會總產品人均水平與全國平均水平的差距。這是關系子孫後代的大事,務』必使家喻戶曉,人人皆知。對社會上存在的重男輕女、多子多福的舊思想,要認真→進行教育。同時,采取必要的經濟措施、行政措施和組織措施。要使計劃生育技術指導、醫療衛生工作、婦幼保健工作與計劃生育工作的各項措施密切配合。計劃生育工作要城鄉一齊抓,並把重點放在農村。農村在推行生¤產責任制的同時,必須制定相應的計劃生育責任制,把生育計劃落實到社隊和個人。健全計劃生育工作機構,充實工作人員,加強領導,做到層層有人負責,處處有人管。 


                  二十五、勞動工資

                  第六個五年計劃期間,積極安排城鎮勞動就業,努力提高勞動生產率,整頓勞動組織,改進勞動制度加強勞動計劃管理和勞動保護,改善勞動♀條件。

                  (一)城鎮勞動就業。五年內,全區新成長的城鎮非農業人口勞動力,加上五五期末剩下的待業人員共需安置60.5萬人。國家下達六五期間的增人指標只有20萬人。因此,城鎮待業人員主要靠大力發展集體經濟,以及發展個體經濟和舉辦知青場隊進行安置。六五期間,計劃安置55.57萬人。城鎮待業人員,基本上可以得到安置。

                  妥善安排城鎮勞動就業。六五期間,除按國家規定統一分配的人員以外,基本上不從社會中招收新職工。因此,要擴大集體所有制單位的就業人數,鼓勵從事個體勞動。城鎮的手工業、建築業、運輸業、外商來料加工業、商業和飲食服務業,要有相當部分由集體所有制單位舉辦。鞏固和加強勞動服務公司。發展適合個體經營的手工業、修理業、飲食服務業和商業↘。對於發展集體經濟和個體經濟需要的鋪面、場地、原材料、貨源、貸款,稅收,有關部門要統籌規劃,積極支持,給予安排。新建、擴建項目和急需增人單位所需的人員,盡量從國家統一分配的人員和在職職工中調劑解決。嚴格控制從農村招工。全民所有制單位的減員,除按政策規定可以招收減員工人一名子女的以外,減員單位不得再補充(自治區人民政府有文件規定的除外),繼續清理▆壓縮計劃外用工。整頓勞動組織,搞好定員定額工作。妥善安置富余人員。

                  (二)改進勞動制度。一是改進招工、用人制度。全民所有制單位和縣(城市區)以上舉辦的集體單位,按計劃從社會招工時,都【要實行公開招收,自願報名,全面考核,擇優錄用。改變常年性工作崗位不能使用合同工的規定,擴大集體合同工使用範圍。二是逐步改變Ψ國家統包分配的制度。大中專、技校畢業生,要安排一部分到集體單位工作。軍隊轉業幹部、城鎮退伍軍人,經過訓練和考核,擇優分配到全民所有制單位,或分配到集體所有制單位。三是嚴格按照全国快三規定,執行職工退休、退職制度。四是做好城鎮待業青年就業前的培訓工作。

                  (三)改革企業工資制度。貫徹“各盡所能,按勞分配”的原則,改變“大鍋飯”、“鐵飯碗”的積弊,把企業的工資分配搞活,消除工資分配上勞酬脫 節的現象,逐步建立一套切實貫徹按勞分配原則和正確兼顧國家、集體、個人三者利益的辦法。逐步改革工資計劃管理體制;實行靈活多樣的工資形式 ;改革不符合按勞動分配原則的工資支付辦法。工資改革要同經濟體制改革、整頓企業結合起來進行。

                  (四)加強勞動保護。一是改革工時制度,適當縮短勞動時間。根據國家的有關規定,在紡織、煤炭、化工、醫藥等行業的部分工種中,繼續有計劃有步驟地實①行勞動班制改革。根據各企業生產的特點,采取四班三運轉、四班六小時、定期輪流脫離接觸等工作制。工時制度的改革,要有利於勞動生產率的提△高。二是改善勞動條件,搞好安全生產。認真解決安全技術、勞動衛生方面突出的問題,健全並嚴格執行有關勞動保護、鍋爐、受壓容器等法規和制度。努力防止傷亡事故,並使職業病發病率降到「歷史最低水平以下。三是完善勞保制度,改進勞保辦法,做好職工的集體福利工作。 


                  二十六、人民生活、城鄉建設

                  第六個五年計劃期間,在發展生產和提高勞動生產率的基礎上,繼續提高城鄉居民的收入消費水平,逐步開展城鄉建設,發展各項社會福利事業,使城鄉人民物質文化生活進一步有所改善。

                  (一)居民收入和消費

                  六五期間,農村推行生產責任制,農業生產有了較快發展,各ㄨ種農副產品也有較大增長,農民收入顯著增加。1985年平均每個農民的純收入約為255元,比1980年的173.7元增長46.8%,平均每年增長8%。由於多種經營和農民家庭副業比過去有了較大的發展,現金收入的比重也將有較大幅度的提高。

                  職工增加工資在提高勞動生產率的基礎上進行。平均工資增長速度原則上不能高於勞動生產率提高幅度。按照國家計劃,五年內,全民所【有制職工,除少數級別高的幹部以外,大多數將升一級工資,其中工資過低的部分中年知識分子將有較多的增加。1985年全區全民所有制職工工資總額為16.5億元,比1980年增加4億元,平均每年增加8000萬元,平均每年增長5.8%。

                  城鎮集體所有制單位職工工資的調整,在兼顧國家、集體、個人三者利益的前提下,因地制宜,統籌安排。

                  六五期間,城鄉居民的消費水平也有較大提高。1985年,城鄉居民按人口平均的消費水平將達220元。比1980年的172元增加48元,平均每年增長5%。其中,城鎮居民達到470元,比1980年的395元增加75元。農村居民達到190元,比1980年的144元增加46元,在農村居民的消費家務事額中,商品性消費的比重,將由1980年的47%提高到52%;自給性消費的比重,則由1980年的53%降為48%。城鄉人民生活差距將繼續有所縮小。對吃、穿、用的各←種消費品,要求將更加多樣化。對各種產品質量要求更高,中高檔產品需求增多,花色品種要求 更加豐富多彩。

                  (二)城鄉建設

                  六五期間,認真搞好城市和張鎮▅的發展規劃,加強城市與鄉鎮的建設和管理,進一步改善城鄉人民的居住狀況,逐步增加各項市政公用設施。

                  發揮各方面的積極性,利用多種資金渠道和形式,在建築材料可能№條件下,有計劃地建設一些住宅,進一步改善城鎮和鄉村居民的居住狀況。五年內,計劃城鎮公建住宅1200萬平方米,平均每年240萬平方米。同時提倡城鄉居民集資自建住宅。城鎮居民的無房戶、特別擁擠戶和不方便戶的居住條件將會有所改善。農民住房以自建為主,農村公用設施由集體經▆濟輔助籌辦,有些基礎設施可以鼓勵農民個人或合股集資興辦。六五期間,預計農民新建住房「6000萬平方米,每年1200萬平方米。

                  從工商利潤中提取的城市維護費和建設資金,必須專款專用。

                  分期分批地進行在市供水、供電、排水、防洪、消防、道路、橋梁、公共交通、園林綠化等各項市政公用設施工程的改造和建設。1985年城市供水能力由1980年的每日62萬噸增加到99萬噸,平均每個每日生活用水量由1980年的234公升增加到264公升。五年內增加城市排水管道90多公裏,1985年達到489公裏。1985年有排水系統的面積占市區總面積由1980年的40%增加到50%。相應增加一批城市道路和橋梁。六五期間,桂林、柳州、梧州三市各新建橋梁一座。五年內增加城市公共汽車235輛,按城市人口平均由1980年的5292人一輛降為4000人一輛,出租汽車、輪渡船都將有一定的增加。加強城市的園林綠化,重點抓好桂林風景區的建設(包括陽朔、興安),其他城市抓好普遍綠化,適當充實現有園林設施。1985年,計劃城市綠化覆蓋率平均達到30%。

                  制訂城鄉建設規劃,加強管理。要十分註意節約用地,采取有效措施,堅決制止亂占濫用耕地。城鎮建設要在1983年底以前編制出總體規劃,按照批準的規劃進行管理和建設。抓緊制訂村鎮發展規劃,分期分批把主要村鎮建設規劃搞出來。合理安排各【項建設,搞好設計施工,努力搞好農村建築材料的生產和供應。

                  (三)社會福利事業

                  六五期間,采取多種形式,挖掘各方面的潛力,努力辦好各項社會福利事業。積極辦好城市的托兒所,使兒童入托難的問題基本得到解決。農村要╲妥善安排“五保戶”和軍烈屬的生活。進一步做好優撫、復員退伍軍人和軍隊退休幹部的安置和農村◣救災、社會救濟、社會福利工作。幫助安排盲、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。建設桂林工人療養院、積極發展社會保險事業。 


                  二十七、文化事業

                  第六個五年計劃期間,繼續發展→文學、藝術、電影、電視、廣播、新聞、出版、圖書館、博物館、文化館等各項文化事業,進行共產主義和愛國主義教育,積極宣傳黨的路線、方針、政策和四化建設中的新人新事,激勵人民群眾進行社會主義物質文明和精神文明的建設。

                  (一)文學、藝術。遵循為人民服務、為社會主義服務的方向,努力反映人民群眾在四化建設中的生活和鬥爭,塑社會主義新人的典型,在提高作品的思想水平和藝術質▆量的基礎上,努力增加作品的數量。五年內新攝故事片23部;積極發展話劇、歌劇、音樂、舞蹈、雜技、繪畫、攝影等方面的創作;增加藝術表演節目。對現有的劇團進行必要的整頓,提高藝術水平。穩步發展各種文化實施。現有的電影院、隊要鞏固提高。搞好現有城市的電影院的管理、維修、改建,提高使用率。積極扶持集鎮建設簡易影劇場,在一些新居民區、工礦區和缺少電影院的地區新建一批電影院。1985年,計劃全區城市和農村集鎮電影院由1980年的140座增加到298座。

                  (二)新聞、出版。要改善宣傳手段,加強對報刊、書籍出版的計劃管理,縮短出版周期∞,努力提高編輯水平和書刊質量,在提高質量的基礎上發展數量。1985年,報刊印刷達到2.3億印張,比1980年增加2000萬印張;圖書1.9億印張,比1980年減少2000萬印張;雜誌1.4億印張,比1980年增加9000萬印張;課本2.5億印張,比1980年增加2000萬印張。積極組織出版一批科普讀物,特別要多出版一些農業科普讀物。有計劃有步驟地對現有印刷廠進行設備更新和技術改造,提高和擴大印刷能力。改進圖書發行工作,增設城鄉發行網點。

                  (三)電視、廣播。重點是加強節目傳送手段,提高服務質量,擴大↑覆蓋面積。建設自治區廣播電視中心,發展電視轉播臺、差轉臺,改善提高節目傳送質量,擴大電視覆蓋面積。1985年,計劃全區電視覆蓋率由1980年的20%提高到56%。無線廣播,增建中波轉播臺,1985年計劃全區中波廣播覆蓋率由1980年的22%提高№到白天70%,夜間31.3%。加強邊境縣的廣播、電視建設,發展農村的廣播事業維護、鞏固、提高現有縣以下的有線廣播。

                  (四)文物、博物館、圖書館、文化館。加強文物保ω護工作,有重點地進行文物的清理發掘,新發展一批文物保護單位。對全國和自治區級重點文物保護單位,要制定出維修規劃,逐步進行修繕。采取有力措施,堅決制止破壞文物的現象。充實提高現有博物館。加強對圖書館、文化館的建設和管理,1985年建成自治區圖書館。 


                  二十八、衛生、體育事業

                  第六個五年計劃期間,繼續發展衛生、體育事業,保護人民健康,提高人民體質,促進社會主義物質文明和精神文明的建設。

                  (一)醫療衛生。六五期間,繼續堅持城鄉兼顧、中西醫結合的方針,加強衛生機構的建設,努力發展醫療衛生事業,使人民的醫療衛生條件進一步改善五年內增加病床7500張,平均每年增加1500張,1985年,全區醫院病床將由1980年的4.76萬張增加到5.51萬張。建成自治區腫瘤研究』所(200張病張)。

                  縣以上的醫療衛生機構,要著重抓好調整、整頓,健全各項管理制度,逐步充實醫療設備,培訓提高技術人員,改善卐服務態度,提高醫療水平和醫療衛生工作的經濟效益。縣級衛生機構要逐步成為農村醫療技術指導中心,六五期間重點先辦好幾個縣醫院。公社衛生院要進行調整,加強管理,集中力量逐步充實公社中心衛生院,爭取使部分公社中心衛生院做到房屋、醫療設備、醫療技術三配套。辦好大隊衛生◆所,根據群眾的意願,因地制宜辦好合作醫療。

                  加強衛∞生隊伍的建設。五年內,衛生技術人員增加21000人,1985年全區衛生技術人員達到88000人,比1980年增加32%。加強醫務人員的培訓,提高醫療技術水平,特別要認真抓好農村赤腳醫生、衛生員、接生員的培訓工作。有計劃地分期分批培訓現有赤腳醫生,力爭到1985年有三分之一以上赤腳醫生達到相當中專水平,能掌握一般常見病多發病醫療知識和技術方法的發給證書。要團結中醫、西醫、中西結合醫三支力量,充分發揮他們的作用。對於實踐經驗豐富、醫療水平較高的醫護人員要給予尊重,為他們創造較好的學習和工作條件,依靠他們培養、傳幫帶新的醫護人員。積極開辦家庭病床、合作診所,經過考核ω 合格的要發給證書,各級醫療衛生部門要給予指導幫助。

                  繼續貫徹以預防為主的方針。深入持久地開展群眾性的愛國衛生運動。加強對各種傳染病、多發病的防治工作,使發病率逐年有所下降。加強對食品衛生檢驗工作,嚴格按照國家衛生標準生產。加強婦幼保健,推廣科學接生,降低孕婦、新生兒、嬰兒的死亡率。組織好計劃生育技術措施的科研攻關。各種藥品的生產要大力提高質量,提高療效。

                  (二)體育。大力發展城市體育,重點抓好學校體育,積極開展廠礦、企業和農村體育活動。學校要上好體育課和普及《國家體育鍛煉標準》,1985年,力爭80%的城鎮學※校和30%的農村學校推行《國家體育鍛煉標準》,在這些學校中的大多數學生達到合格。努力鞏固和提高體操、乒乓球、舉重、技巧、水球、遊泳、手球、田徑、射擊等項目的水平,“三大球”也要有一個明顯的提︽高。六五期間,逐步加強體育場地的建設,充實體育設施。1985年優秀運動員力爭達到700人。


                  二十九、環境保護

                  第六個五年計劃期間,進一步加強環○境保護,維護生態平◥衡,保護人民健康。1985年,力爭老企業工業廢水處理率由1980年11.5%提高到16%;廢氣處理率由16%提高到23.5%;吸塵率由20%提高到38%;廢渣處理率由12%提高到42%。新建項目的防止汙染和其他公害的設施要嚴格按照全国快三的規定,與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。1985年以前,工廠、礦山排放的︾含有汞、鉻、鎘等重金屬廢水,要實現廠內處理。力爭桂林、陽朔等風景遊覽區的環境狀況有明顯改善。“三區”(水源◆保護區、居民生活區、風景遊覽區)及某些列入技術改造計劃的大中型項目的環境面貌有所好轉。大搞綜合利用,化害為利,變“廢”為寶,逐步實現“三廢”資源化。搞好環境保護的立法、執法工作。結合企業整頓,把環境保護納入企業的經濟責任制。 


                  三十、社會秩序

                  第六個五年計劃期間,努力實現社會風氣和社會治安的根本好轉,在城市和農村形成良好秩序,為各個單位的生產、工作和人民生活創造更加良好的社會環境,促進整個國民經濟和各項事業的順利發展。

                  農村、工廠、礦山、企業、學校、街道以及機關團體,要結合本單位的思想實際,不斷加強思想政治工作,用共產主義思想教育廣大幹部群眾,提高共產主義、愛國主義、集體主義覺悟,提高思想政治水平和科學文化水平,提高認識和改造世界的能力,自覺地抵制和克服資本主義腐朽思想、封建主義殘余思想和其他非無產階級思想,使越來越多的人成為有理想、有道德、有文化、守紀律的∏勞動者。人們的勞動態度、工作態度和服務態度普遍改進,社會刑事犯罪事件顯著減少,各種損人利已、損公肥私、好逸惡勞、“一切向錢看”、不擇手段地⊙追求享受、孤立和打擊先進分子的歪風邪氣受到有效的制止,並且堅決消滅那些在新中國早已絕跡而目前又重新出現的醜惡現象。

                  普遍開展“五講四美三熱愛”活動做到經常化、制度化。繼續抓好治臟、治亂、治差、美化、綠化、凈化的卐工作,訂出公約、守則,長期堅持下去。大力開展爭創文明街、文明村、文明單位、五好家庭的活動表揚好人好事。

                  在廣大人民中間反復進行民※主和法制的教育,認真學習和宣傳新憲法,增強法制觀念,形成人人都知法、守法的良好風氣,敢於同違法犯罪行為作鬥爭。要加強基層政權建設,組織各方面的力量,落實治安現任制。恢復和健全居民委員會、村民委員會、調解委員會、治保委員會,充分發揮這些組織的作用,把大量治安問題解決在萌芽狀態。加強對青少年的教育,做好後進和失足青年的轉化工作,從各方面關心青少年的健康成長。

                  堅決打擊反革命分子和其他刑事犯罪分子的破壞活動。對少數嚴重殺人、放火、強奸、搶劫、爆炸、投毒等犯罪分︾子,堅決依法從重從快懲處。繼續打擊經濟領域中的嚴重犯罪活動,剎住走私販私活動。打擊貪汙盜竊、行賄受賄、投機詐騙等嚴重經濟犯罪分子。對嚴重破壞森林的案件,要徹底追查,嚴肅處理。

                  總之,要努力從各方面做好工作,切實抓出顯著效果,實現社會風氣和社會治安的根本好轉,保衛和促進以經濟建設為中心的社會主義現代化建設順利進行。

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