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                廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第七個五年計劃

                2014-07-10 15:52 
                【字體: 打印

                1986—1990(1986年5月4日六屆四次人大會議通過)   

                  序 言

                  廣西壯族自治區國民經濟和社會發展的第七個五年計劃時期,是全面進行經濟體制改革、促進我區經濟進一步發展的關鍵時期。認真做好這一時期的各項工作,實現“七五”計劃規定的目標和任務對我◥區今後國民經濟和社會的發展,具有十分重▓要的意義。

                  “六五”期間,貫徹執行中央關於調整、改革、整頓、提高的方針,從廣西實際情況出發,發揮資源優勢,逐步調整經濟╳結構,全面△開展了經濟體制改革,國民經濟的發展取得了很大成績,為“七五”時期國民經濟和社會發展創造了好的條件。同時,經過處理“文化大革命”遺留問題,機構改革,調整領導班子,整黨,糾正不正之風,鞏固和發展了安定團結的政治局面,開創了經濟建設的好形勢。1985年社會總產值達到321億元,“六五”平均每⌒ 年增長8.4%,其中工農業總產值達213.2億元,超額11.3%完成“六五”計劃,平均※每年增長7.7%;①國民收入完成155億元,平均每年增▆長7.8%。

                  農業總產值1985年完成90億元,平均每年增長5.2%,超額2%完成“六五”計劃,主要產量除糧食、煙葉由於自然災害、農村產業結構調整、工作上的某些缺點和失誤等原因沒有▽完成計劃外,其它經濟作物,林、牧、副、漁業,鄉鎮工業和農村第三產業,都有了較大的發展。甘蔗、油料、黃紅麻、水果 、水產品產量、造林面積平均每年增長都超過10%以上,鄉鎮企業總收入、苧麻、桑蠶繭等平均每年增長20%以上。農業的發展,為我區經濟和社會發展打下了一定的基礎。

                  工業總產值1985年達到123.9億元,超過“六五”計劃19.4%,平均每年增長9.8%,主要產品產量除化肥、原煤、純堿等沒有≡完成計劃外,絕大多數都完成和超額完成了計劃。鋼材、汽車、平板玻璃、有色金屬、化學纖維、自行車、手表√及洗衣機、電視機等,五年增長一倍以上。工業的發展,為我區經濟和社會的發展創造了有利的條件。

                  基本建設方面取得了新的成就。五年完成基建投資51.8億元,大中型重點建設基礎上大化電站、黎塘水泥廠、南寧平板玻璃廠、防城港、柳州化肥廠尿素車間、貴縣糖廠擴建等38項已竣工投產或部分投產。技術改造投資五年完成24.7億元,改造和技術引進項目2700多項,發揮了較好的經濟效益。

                  商品流通活躍,市場繁榮。社會商品零售額1985年達91.9億元,超過計劃23.8%,平均每年增長12.7%,外貿出口五年合計17.4合億美元,比“五五”期間12.8億美元∑ 增長36%。區內外的經濟技術協作也取得了較大的進展。

                  財政收入顯著好轉,1985年完成20.2億元,扭轉了從1981年到1984年間收入增長緩慢的局面。

                  科學技術和教育事業進一步發展。推廣應用了一批科研成果,取得了明顯的經濟←效益,科技與經濟的結合更加密切。高等學校五年共〗招生3.6萬多人,中等專業學校招生7.8萬多人,都超額完成了計劃。

                  人民生活水平有了改善和提高。五年安排城鎮就業勞動力54萬多人;全民所有制職工工資總額平均每年增長8.8%,平均工資平均每年增長8.6%,農民平均純收入平均每年增長11.8%;五年住宅建設,全民所有制單位1268萬平方米,城鎮私人建房467萬平方米,農村私人建房7590萬平方米。這些情況說明,我區國民經濟發生了可喜的變化。但同全國相比,我區“六五”經濟發展速度較慢(工農業總產值平均每年增長速度,全國11%,廣西7.7%),而人口增長較快(平均每增長率全(① 註:工業、農業和工農業總產㊣值為1980年不變價,其他為當年價,下同。)國11.7‰,廣西18.3‰),因此,每人平均經濟水平的差距進一步拉大(廣西人均工農業總產值,1980年相當於全國的53.5%,1985年降為48.6%);商品經濟不發達,自然經濟的比重仍很大;亞熱帶優勢沒有很好發揮,農業這個基礎還相當脆弱;工業比重和資源開發程度較低;文化科學和物質技術條件比較落後,老少邊山窮地區的貧困狀況比較突出;地方財政》仍然困難;市場物價指數較高,尤其★是副食品價格上漲的幅度較大。因此,我們在看到有利條件的同時,又要估計到面臨的不利因素,使制定的“七五”計劃建立在符合客觀實際的基礎上。

                  一、指導原則、主要任務和主要目標

                  (1)“七五”期間,我區國民經濟和社會發展的基本指導思想是:在全國計劃的指導下,從廣西實際出發,解放思想,深入改革,大力發展社會主義商品經濟,在提高經濟效益的前提下,實現經濟持續、穩定、協調、較快的增長和社會的全面發展,為九十年代的經濟振興打好基礎。從這一基本指導思想出發,我區“七五”期間經濟工作的指導原則為:

                  一、堅持把改革放在首位,進一步貫徹對外開放、對內搞活的方針。

                  二、進一步發揮廣西的資〗源優勢。

                   三、正確處理效益和速度的關系,把提高經濟效益特別是提〖高產品質量放到十分突出的位置上,使經濟發展速度略高於我區“六五”的速度和略高於全國“七五”的計劃速度。

                  四、促進科技進步,加快智力開發。

                  五、保持社會總需求△和總供給的基本平衡。

                  六、在推動物質文明建設的同時,大力加強精神文明建設。

                  (2)“七五”計劃的主要任務是:

                  第一,為經濟體制改革創造良好的經濟和社會環境,繼續推進經濟體制由舊模式向新模式——有計劃的商品經濟轉變。

                  第二,加強農業基礎,積極發展鄉鎮企業,爭取農村經濟全面較快發展。要求在糧食生產穩定增長的前提下,繼續合理調整產業結構。推◢廣科學種田,提高單產和農產品質量。不斷改善農業生產ζ條件,積極發展鄉鎮企業。在農業發展的基礎上,進行多層次加工,加速發展食品工業、造紙工業和其他輕紡工業。

                  第三,加強能源、交通、通信、原材料等○重點建設,積極發揮廣西水電、有色金屬、稀有金屬、建材及其他非金屬礦產等資源優勢,逐步建設成為我區經濟中的支柱產業。

                  第四,繁榮城鄉市場,加強流通服務。改善商品流通,以適應搞活與發展經濟的需要。

                  第五,堅持科學技術進步。進行工農業的技術改造,使內涵擴大再生產在我區發展工農業生產中占重要地位。爭取在提ω 高經濟效益,提高產品質量,降低能耗、物耗、開發新產品和產品競爭能力等方面有較大的成效。

                  第六,加強智力開發,爭取各級各類教育事業在提高教學質量的基礎上有較快的發展,重視提高在職人員的素質。

                  第七,利用我區沿海和僑鄉的有利條件,積極增◎加出口創匯,發展旅遊事業,逐步發揮大西南出海口的作用。

                  第八,改善經濟布局,加速發展桂東南積極開發桂西北,發揮中心城市的作用,加強橫向經濟技術聯系。

                  第九,努力增收節支,增加財政收入。

                  第十,進一步做好扶貧工作,基本解決貧困地區群眾的溫飽問題。

                  第十一,嚴格控制人口增長,使人口自然增長率控制在國家計劃指標以內。

                  第十二,逐步提高城鄉人民的物質文件生活水平。

                  (3)根據我區“七五”計劃的指導原則、主要任務和現有經濟發展的基礎,我區“七五”計劃的主要目標為:

                  工農業總產值1990年達到314億元,平均每年增長速度為8%。其中,農業總⊙產值為108億元,平均每年增長5.4%(包括村辦工業為123億元,平均每年增長6.5%);工業總產值為206億元,平均每年增長9.5%(不包括村辦工業為191億元,平均每年增長9%)。

                  社會總產值、國民收入和國內生產總值分別達到472億元、223億元和280億元,工業總產值綜合能耗由1985年的5.5萬噸/億元,降到1990年的4.9萬噸/億元,全民工業企業全員勞動生產率由1985年的12332元,提高到1990年的17787元,全民工業可比產品ξ成本1990年比1985年降低1%。

                   社會』商品零售總額平均每年增長9%,1990年達到155億元。

                  地方財政收入按可比口徑ζ 平均每年增長8%,1990年達到32億元,五年共計136億元,比“六五”期間增長86.4%。

                  全民所有制固定資產投資五年共計128億元,比“六五”期間增長63%。

                  城鄉居民實際消費水平,平均每年增長5%左右。

                  人口年平均增長率控制在12.4‰以內,1990年末全區人口4119萬人。

                  “七五”計劃〗的目標是積極的,任務也是艱巨的。只要我們堅持“急躁的情緒不可有,翻番的信心不可無”的思想,充分利用有利條件,正確決策,團結奮鬥,實現或提前實現上述經濟發展目標,是完全可能的。

                  二、經濟發展的方向和具體任務

                  (4)我區的自然資源和地理位置,具有以下八個方面的優勢:1.亞熱帶農業資源;2.有色金屬◎礦產資源;3.水電資源;4.建築材料及非金屬礦產資源;5.宜林宜牧的大面積山地;6.旅遊資源;7.海洋資源;8.地理位置優勢。根據全國發展戰略,從廣西的實際情況出發,“七五”期間我區經濟建設的發展方向是,加快優勢產業與優勢產品的發展,爭取農業穩定全面增長,保@證能源交通、通訊、原材料等重點建設,擴大消費品生產,積極發展城市集體企業、鄉鎮企業和第三產業,繼續調整產業產品結構,理順各種經濟關系,以創造一個良好的有利於經濟發展的社會環境,為我區九十年代的經濟振興打好基礎。

                  (5)繼續貫徹“決不放松糧食生產,積極發展多種經濟”的方針,農、林、牧、副、漁全面發♂展,合理調整農村產業結構,做到農、工、商、建、運綜Ψ合經濟,逐步改變我區農村產業結構比較單一的狀況。加快發展農村工業、商業、建築業、運輸業,提高它們在農村產業中的比重,加強農業技術改造,使之逐步由粗放經營轉到集約經營上來,提高農、林、牧、漁的單產和產品質量,抓好良種推廣,科學種養、合理施肥和植保防疫。

                  (6)種植業,著重處理好糧食和經濟作物的關系,要做到糧食基本自給,少量調入,保護糧食播種面積5200萬畝,提高復種指數,爭取糧食穩定增產,在適合於種植糧食,尤其能夠發展商品糧的地方,仍應積極生產糧食,建立商品糧基地,提︾高糧食的商品率。大力發展經濟○作物,主要產品都要求增產,其中具有亞熱帶特色的柑橙、沙田柚、香蕉、菠蘿、龍眼、荔枝、芒果等主要水果、苧麻,以及春煙要求較大幅度的增產。1990年主要農作物產量指標是:

                  糧食1430萬噸(286億斤),比1985年增長28%;

                   油料32.5萬噸(650萬擔),比1985年增長42.5%;

                  甘蔗1220萬噸(24400萬擔),比1985年增長24.2%;

                  黃紅麻15萬噸(300萬擔),比1985年減少35.2%;

                  苧麻1.5萬噸(30萬擔),比1985年增長6倍;

                  烤煙4萬噸(80萬擔),比1985年增長2.2倍;

                   水果115萬噸(2300萬擔),比1985年增長1.96倍;

                  茶葉1.5萬噸(30萬擔),比1985年增長50.8%;

                  蠶繭0.6萬噸(12萬擔),比1985年增長27.7%。

                  “七五”期間,要繼續加強水利建設和水利管理,保障水利收入和用水調度,搞好維修配套◥,提高灌溉效益;應用引之有效和科技,積極推廣良種,擴大雜交水稻和雜交玉米的種植面積;改革耕作制度,恢復和發展綠肥,改良土壤,改造低產田、地,根據不同生產期合理搭配品種,采用薄膜育秧,加強氣象為農業服務等辦法,努力減少倒春寒和寒露風對我區糧食生產★的危害,使糧食穩定增產。根據市場需要的供求變化趨勢,安排經濟作物生產,適當擴大種植面積,建設具有我區特色的甘蔗、水果、苧麻等亞熱帶作物基地。把糧食和經濟作物生產的重點放在提高現有耕地的單產和勞動生產率上,1990年糧食畝產千斤以上(按耕地面積計算),甘蔗畝產4—5噸,同時,要提高品種質量。

                  (7)林業,認真貫徹“以營林為基礎,大力護林造林,采育結合,永續利用”的方針。“七五”期間,進一步調整好林業結構,提高林業的經濟效益、生態效益和社會效々益。在切實保護和利用好現有森林資源的同時,努力擴大森林面積,計劃造林150萬公頃(約2300萬畝),其中,國營造林5萬公頃(75萬畝),使森林覆『蓋率提高到27.7%。加快發展具體廣西特」色的八角、玉桂、栲膠、紫膠、油桐、油茶等,進一步發展桂油、茴油、靈香草、茉莉花等香料,以及中草藥材的生產。計劃營造經濟林30萬公頃(450萬畝)。抓好速生豐產用材林基地33萬公頃(約500萬畝)的建設,重點種好杉、松和良種■案。積極發展飛機播種造林,加快荒山綠化。積極抓好育苗工作,保證造林質量,搞好中幼林撫育,提高單位林林蓄積量。註意保護和發展水源林、薪炭林。堅持用材林消耗量低於生長量的原則,嚴格控制年砍伐量。逐步改變單一生產原木的狀況,按照社會需要,積極發展木材加工和綜合利用々,提高經濟效益。

                  (8)畜牧業,“七五”期間繼續把發展養豬放在第一位,著重提高生豬出欄率和瘦肉率。同時大力發展在牛為主的草食動物,逐步改良牧草,提高草食動物在肉食中的比重,增加鮮奶的生產。家禽業,要提高成活率和商品率。1990年主要畜產品產◣量指標:

                  肉類總產量97.5萬噸(19.5億斤),比1985年增長34.9%;

                  其中,豬、牛、羊肉產量82.5萬噸(16.5億斤),比1985年增長33%;

                  生豬年末存欄1450萬頭,比1985年增長1%;

                  肉豬當年出欄1000萬頭,比1985年增長44.2%;

                  奶類產量2萬噸(4000萬斤),比1985年增長2.15倍;

                  蛋類產量11萬噸(22000萬斤),比1985年增長1.75倍。

                  發展畜牧業要繼續采取國家、集體和個體多種經營的方式,進一步發揮國營飼料公司、食品公司、水產公司、供銷社、養雞場、農場與水產養殖場的作用,組織更多的飼養專業戶,逐步形成種畜、飼料、飼養、加工和技術服務相結合的生產體系。各級財政、銀行、供銷、糧食等部門、要給予↘支持和幫助。

                  (9)漁業,要養殖、捕撈、保鮮、加工並舉,因地制宜,各有側重,提高養殖比重。近海捕撈要適當控制捕撈量,以保護和恢復資源「;要充分利用灘塗、山塘、水庫和其他一切可養水面,積極發展海水、淡水養殖。配合飲料工業的需要,要爭取①發展淡魚粉。1990年水產品量達到28萬噸,比1985年增長48.1%,其中,淡水產品14萬噸,比1985年增長1.09倍。

                  (10)抓好副食品生產,逐步解決城鎮和重點工礦區的副食品供應。我區多年存在的副食品供應緊張問題,在“七五”期間,需要采取有力措施,給以解決。肉類生產,要重視推廣禽畜良種,發展飼料生產,搞好防疫工作。城郊生產的品種,除豬、禽、蛋以外,還要積極發展養魚和牛奶生產;家禽除養雞外,提倡養鴨、養鵝。在繼續抓好近郊與工礦█區附近的蔬菜生產的同時,積※極開辟遠郊蔬菜基地,保證城市人口所需的菜地面積,重視不同季節的蔬菜品種搭配,爭取蔬菜周年均衡生產和供應,在交通方便的地方爭取多生產,多銷區外。主要城市和郊區、市轄縣,要逐步提高肉類自給水平。在供應≡體制上,國營商業要進一步搞好副食品經營,積極參與調節,繼續起平抑物價的作用,對國營公司的補貼三年不變。

                  (11)大力發展鄉鎮企業。根據“積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理”的方針,“七五”期間,我區鄉鎮企業的發展,要立足於農業、服務於農業,發揮本地資源的優勢,發展傳統名牌產品和符合市場需要的產品。就全區來說,優先發展以食品工業和飼料工業∑為主的農副產品加工業,因地制宜,積極發展中小農具、日用輕化工業、建材及建築業、小水電、小煤窯、采礦業、以及交通運輸業、商業、服務業等。在發展鄉鎮企業中,還應抓好以下幾個方面:一是抓好企業整頓,不斷提高企業經營管理水平;二是積極推動技術進步,開發新產品,提高產品質量,降低成本,提高競爭能力;三是積極創造條件,采取各種形式,通過培訓、選送、進修、招聘、引進、國家分配等辦法,培養人才,改變鄉鎮企業技術人才缺乏的狀況;四是城市工業要采取多種多樣形式同鄉鎮企業掛鉤,有組織、有步驟地△向農村擴散產品「、技術、人才,搞好城鄉協作,特別是五個區轄市要把郊區和所▆屬縣帶起來;五是加強信息研究,為鄉鎮企業提供咨詢服務;六是加強對鄉鎮企業的領導,各地對鄉鎮企業,要做好規劃,分類指導,明確發展方向,組織各部門支持鄉鎮企業的發展,1990年計劃鄉鎮企業總收入70億元。比1985年增長1.44倍。

                  (12)努力擴大消費品生產。充分利用我區豐富的亞熱帶農業資源和其他有利條件,大力發展食品、造紙、飼料以及紡織、服裝、日化用品和耐用消費品工作在繼續抓好日用必需品生產的同時,大力生產名牌產品,發展新品ㄨ種和新產品,開辟新的生產門類。

                  (13)食品工業,是我區工業中的一大產業。產值和稅利收入在我區工業中占重要地位,發展食品工業,要依靠多方面力量,工辦、商辦、集體、個體辦。必須堅持質量第一,嚴格執行國家規定的衛生標準,積極擴大區內外和國內外市場。要從我區〇的資源優勢出發,以水果、蔬菜、糧、糖、澱粉、中藥及其他土特產為原料。以罐頭、飲料(包括粉狀飲料)和方便食品為先行,進行多層次、多品種的開發,要增加品種、擴大名優產品生產、大力發展有廣西特色的新型食品。如利用羅漢果、金銀花、獼猴桃、刺梨生產保健性飲料等。制糖工業主要是對現有糖廠控潛改造,建立穩產高產的原料基地,保證甘蔗←供應,充分發揮現有生產能力,提高出╲糖率,做好綜合利用,開發新的副產品。1990年計劃:

                  食品工業產值40億元,比1985年增長48.1%;

                  機糖100萬噸,比1985年增長59.7%;

                  卷煙75萬箱,比1985年增長14.4%;

                  啤酒8萬噸,比1985年增長3.94倍;

                  地方名酒1萬噸,比1985年增長51.5 %;

                  各種飲料11萬噸,比1985年增長11倍;

                  罐頭21萬噸,比1985年增長66.7%。

                  (14)造紙工業,根據我區資源條件,繼續貫徹“草木結合”方針,同時要利用我區林地寬廣及馬尾松、案樹等速生林木的有利條件,爭取有較大的發展。繼續增加規格品種,在保證文化出版用紙和技術配套用紙的同時,努力增產各種包裝紙板、生活用紙、低定量新聞紙、膠印書刊紙及各種塗布加工紙的生產。積極采用先進技術,搞好現有紙廠的改造,建設南寧新紙廠,擴建柳江紙廠,改造一←批中小紙廠,為造紙工業大發展創造條件。爭取1990年機制紙和紙板①產量達到26.5萬噸,比1985年增長39.5%。

                  (15)紡織、服裝和日用消費品工業要有較快的發展,以適應改善人民生活和擴大出口的需要。紡織工業要重點發展原料生產,特別是化纖和麻絲原料,適應調整衣著用布、裝飾用布、工業用布的比例和產品結構。增產一些高中檔麻№、絲、呢絨及純棉產品;采用成熟的新型紡織工藝,擴大適紡能力,增加闊幅織物,提高織物後整理質量;抓好骨幹企業的技術改造,為今後紡織工業發展增加後勁。服裝工業,要加強設計工作,改進產品結構,多樣化、多層次地發展全系列產品;發揮引進生產線的效益,重視研究和適應市場需求的變化。日用消費品工業要根●據市場需要和我區的實際條件,有選擇地發展以家用電器為重點的耐用消費品生產,爭取“七五”期間有較大幅度的增長。1990年紡織和日用消費品工業計劃:

                   紡織工業產值20億元,比1985年增長55%;

                  化學纖維2萬噸,比1985年增長66.7%;

                   紗36萬件,比1985年增長44%;

                  布2.6億米,比1985年增長70%;

                   苧麻布1300萬米,比1985年增長1.09倍;

                  絲織品3000萬米,比1985年增長1.1倍;

                  呢絨300萬米,比1985年增長12倍;

                  自行車85萬輛,比1985年增長18.7%;

                  手表80萬只,比1985年增長58.1%;

                  合成洗滌劑3萬噸,比1985年增長42.9%;

                  洗衣機15萬部,比1985年增長97.4%。

                  (16)飼料工業要采取有力措施,加速發展。根據我區飼料資源豐富、農業生產分散、專業化程度不高、交通運輸條件較差的情況,應以中小型企業為主,大中小並舉,實行多渠道、多層次、多形式經營。發揮各地區、各部門辦飼料工業的積極性。飼料生產要統╲一規劃,統籌安排,合理布局。主要城市根據需要和可能,逐步建設技術水平ω 較高的添加劑、濃縮飼料工廠和規模較大的配合飼料、全價飼料廠;縣、鄉要因地適宜,以生產配合飼料或混合飼料為主。有關部門要做好規劃,搞好飼料原料的供應工作,加強飼料監測,保證飼料質量。

                  (17)能源工業建設,從我區的資源情況出發,以電力為主,煤炭為輔。電力結構以水電為主,火電為輔。能源的開發利用必須因地制宜,多能互補,堅持開發與節約並重,大中小結合的方針。綜合開發多種能源,大力降底能源消耗→,爭取能源緊張逐步有所緩和,並為後十年的經濟發展準備必要的後續力量。

                  (18)電力工業,“七五”期間要加速紅水河梯級水電站的開發。重點抓好天生橋二級(低壩)和巖灘水電站的施工,爭取天生橋一級(高壩)電站的開工,積極做好龍灘、大藤峽水電站和百色水庫等工程師的建設前期工作地方水電對我區ξ有很大作用在保證國家重點電站建設的同時,要繼續抓好地方水電的建設,實行大、中、小相結合,鼓勵集資辦電,調動各方面辦電積極性,爭取比“六五”有較大的發展,列入國家計劃的八個農村電氣化試點縣。在“七五”期間達到初級電氣化標準。同時,大力抓好來賓、合山、田東等火電廠的新建和續建工程。以緩和1988年以後我區枯水季節嚴重缺電的局面。在抓好電源建設的同時,還需進一〒步完善我區電網網架。重點抓好110千伏的網架建設,以擴大◆區內電網的送電能力,提高我區用電水平。逐步完善電價管理制度,實行季節性電價,鼓勵枯水期多發電和鼓勵發展豐水期用電的季節性生產。1990年計劃々發電120億度,比1985年增長46.7%,其中,水電75億度,增長26.1%,火電45億度,增長1.01倍。“七五”期間,全區電力建設總規模260萬千瓦,其中,水電222萬千瓦(包括天生橋壩索電站)。火電38萬千瓦;竣工投產發電裝機102萬千瓦,其中水電64萬千瓦(包括小水電)。

                  (19)煤炭工業,要扶持現有生產礦井,抓好技術改造,改善勞動條件,提高勞動生產率,協調好產運銷,從而降低成本,提高產品的競爭能¤力。抓好在建井建設,做好後續井◎的建設前期工作同時抓緊制定政策與法規,搞好小煤窯的整頓和管理。1990年煤炭產量800萬噸,比1985年增長33.6%。

                  石油工業,積極配合國家進行北部灣油田的試采、十萬大山石油勘探及擴大田東油田的勘探和開發。

                  (20)節約能源。我區工業基礎薄弱,中小企業♀比重大,許多重要產品能耗高於全國平均水平。能源利用率低,節能潛力大。“七五”期間繼續貫徹能源開發與節約並重的方針,1990年計劃工業總產值綜合能耗為4.9億噸/億元,比1985年降低0.61萬噸/億元,共節約140萬噸(標準煤)。節能基建的重點是熱電結合、余熱發電、造紙堿回收、工業沼氣和城市煤氣;在行業上是冶金、電力、化工、建材等耗電多的部門和行業;在能源品種上是電和煤的節約。已列為國家計劃的節能基建項☆目有東筍、昭平、容縣造紙廠的堿回收和南寧、桂林城市的煤氣工程。要加強能源管理,認真貫徹全国快三《節約能源管理條例》,加強和完善節能的綜合治理,通過技術進步、合理利用、科學管理和經濟結構合理化等途徑,以最小的能源消耗取得最大的經濟效益。

                  目前農村能源利用不合理,短缺狀況日趨嚴重。“七五”期間繼續貫徹“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”的指導思想,積極發展薪炭林,推廣省柴節煤竈,穩步發展沼氣。在有條件的地方大力發展小水電、小煤窯,搞好太陽能、地熱能』的開發利用試點示範,抓緊鄉鎮企業√的節能工作,“七五”計劃國家下達省柴節煤︾竈200萬戶、薪炭林200萬畝,沼氣池12.5萬個。

                  (21)原材料工業,應發揮我區礦種較多、藏量豐富、產區集中、共生物多、開采條件較好的優勢。重點發展有色金屬、建材、錳品、非金屬礦,同時也要發展銅鐵和化學工業,並逐步開發利用稀有金屬。加強對民礦的領導,采取分散開采、定點選礦、集中冶煉的方針。鼓勵集體、個人興辦礦業。加強計劃管理,集體和個人采礦要保護國家資源,註意安全生產,堅持申請、審批、發證制度。

                  (22)有色金屬工業,是我區優勢產業。“七五”期間,重點發展錫、鋁,積極發展鉛、鋅,有條件地♀發展鈦、銻、銅;加強共生有用元素和稀貴金屬的回收,為使我區成為有色金屬之鄉打好基礎。要抓緊大廠二期采選工程的建設,抓好100#礦體的采選工程,分期建成來賓冶煉廠,使新錫都早日起飛。進行現有冶煉廠的改造。積極做好平果大型鋁基地建設的前期工作。“七五”期間爭取建成平果『鋁第一期工程。根據市場需要,引進國內外先進技術,建立具有廣西特色的有色金屬加工和產品深化加工工業。積極開發地方小有色,要制定政策,規定合理價格,多方集資,發展橫向聯系,促其發展。爭取到1990年十種有色金屬總產量達到10萬噸,比1985年增長1.15倍,其中錫產量10000噸,增長54.9%;鋁15000噸,增長1.6倍。

                   (23)建材工業,也是我區的優勢產業。“七五”期間,在重點發展傳統材料的※同時,大力發展非金屬礦和新型建築材料。完成柳州∏水泥廠擴建卐工程,增加平板玻璃新品種,加快小水泥的技術改造和發展,加強滑石、花崗巖、大理石、瓷土等非金屬礦的開采和加工,相應發展建築衛生陶瓷、輕質墻體材料及裝修材料,積極□開發新弄材料,提高產品檔次。1990年水泥產量600萬噸,比1985年增長44.1%;平板玻璃105萬重量箱,增長7.9%。

                  (24)鋼鐵工業,為適應我區工農業生產建設的需要,重點抓好柳州鋼鐵廠的技術改造,同時進行其他鋼鐵廠的技術改造,1990年鋼產量達到50萬噸,比1985年增長28%,鋼材產量達到40萬噸,增長32.5%。錳礦開采及錳品加工要利用我區礦藏和電力豐富的優勢,加快大新、天等錳礦和“八一”錳礦、靈川鋼鐵廠的電爐、高爐的◥建設和改造,爭取到1990年錳礦石有較大的增々長,錳鐵合金的產量達到10萬噸,比1985年增長74.2%。在發展錳鐵合金的同時,發展矽鐵、鎢鐵、鉬鐵等合金。積極開發利用我區膨潤土礦。

                  (25)化學工業,立足現有基礎,抓好現有企業的技術改造和技術進步,努力發展線堿、燒堿∮等基本化工原料;積極引進國內外先進技術,發展金紅石鈦白;開拓精細化工新領域。橡膠行業要提高產品質量,增加花色品種,重點發展輪胎和高檔化學鞋,爭取多出口,多創匯。化肥行業要有計劃地進行產品結構調整,發展復合肥料。小氮肥廠要以肥為主,多種經營,提高管理水平,降低消耗,扶植一批企業進↘行重點改造,全面提高企業的經濟效益和社會效益。1990年計劃;

                  純堿產量3萬噸,比1985年增長87.5%;

                  燒堿產量3.8萬噸,比1985年增長3.5%;

                  輪胎產量80萬套,比1985年增長63.8%;

                  化肥(折純100%)產量38萬噸,比1985年增長27.7%。

                  (26)我區機械工業門類比較齊全,潛力大要通過改組聯合和技術改造,改造一批骨幹企業。提高工藝專業化和零部件專業化的生產水平;大力開發節約能源、消耗材料較少的“精、輕、小”產品;加速采用國際標準,提高基礎件的質量,提高產品的技術水平,積極開辟國際市場,多出口多創匯。根據我區地理特點和家業經濟發展特點,生產農業機械和農、林、牧、副、漁、土特產加工機械;適應交通運輸的發展和我區的內燃機的優勢,發展載重汽車、微型汽車、客車和造船工業;圍繞水電優卐勢,發展中■小型水電設備和配套設備、儀表;圍繞有色金屬和建◤村的優勢和港口建設、工礦改造、鄉鎮企業發展的需要,發展冶煉、起重運輸、工程機械以及其他專業及通用機械、各種機床、鍛壓設備、精密量具、磨料磨具、機床電器等。繼續調整產品結構,發展儀器儀表、光學儀器、復印機等。1990年計劃:

                  全行業工業產值30億元,比1985年增長75.4%;

                  載重汽車6000輛,比1985年增長1.04倍;

                  微型汽車1萬輛,比1985年增長1.37倍;

                  內燃機350萬馬力,比1985年增長1.28倍;

                  發電設備6萬千瓦,比1985年增長1.83倍;

                  裝載機1800臺,比1985年增長94.6%。

                  (27)電子工業耗用資源和能源少、滲透性強、附加值高,要特別重視電子產品的開發研究和電子技術的推廣應用。我區電子工業起晚、基礎薄弱,要加強技術引進和消化吸收,要在為國民經濟各部門服務、推廣應用技術中求得自身的發展;要在積極參與國內外市場競爭中促進生產技術水平的提高;要在大力發展基礎元器件生產的同時,協調發展有特色、有水平、適銷對∮路的整機產品;要重點改造一批企業。1990年計劃:

                  地方電子工業產值8億元,比1985年增長2.64倍;

                  電視機20萬臺,比1985年增長24.3 %;

                  收錄機30萬臺,比1985年增長10.7%;

                  集成電路30萬塊,比1985年增長1.72倍。

                  (28)交能運輸業,要擴大能力,調整結構,加強綜合運輸網絡的建設。抓好南防鐵路、防城港、北海港、北海機場、西江航道整治等續建項目;抓緊完成柳州樞紐編組站、黎湛線〓和黔桂線的改造工程;爭取建成南昆線南寧至平果段。公路建設,實行從中心城市向外輻射,沿海向內地輻射,兼顧邊遠山區的原則,“七五”期間,改造與新建相結合,以改造為主,采取國家投資、多方集資、民辦公助等形式,解決資金問題,計劃新、改、擴建成南寧至北海等二級公路575公裏,三級公路415公裏,四級公路2000公裏。改善渡口,新建公路大橋20座,公路與鐵Ψ 路立交16處。內河航運,完成西江航道整治一期工程,著手其他航道△整治和港口擴建;加速車船的更新改造。1990年計劃:

                  鐵路客運量達到3400萬人次,比1985年增長25.2%;

                  鐵路貨運量3500萬噸,比1985年增長50%;

                  交通部門汽車輪駁船客運量2.94億人次,比1985年增長68%;

                  交通部門汽車輪駁船貨運量2200萬噸,比1985年增長32%。

                  (29)進一步改善通訊業不適應經濟發展的狀況。重點擴大市內電話和長途電話的能力:“七五”期間計劃新增市內自動電話64000門,新建長途線路1100條。進行南寧通訊樞紐、南寧至北海和柳州、桂林微波幹線的建設及程控數字交換設備的引進,實現地、市、重點縣長途自動或半自動撥號,增加農村電話業務量。1990年計劃全區郵電業務量1.05億元,比1985年增長50.4%。

                  (30)建築業,要堅持質量第一的方針,保證工程質量達到設計功能和ㄨ質量標準。進一步改革建築業的經營方式,推行建設項目投ㄨ資包幹責任制,工程實行跨地區、跨行業招標投標,在確保工程質量的前提下,縮短工期,降低造價,提高經濟效益。在完成區內建設任務的同時,擴大技術、勞務出口,多創外匯。

                  (31)商品流通和公共服務業。為了保持市場消費品供需基←本平衡,要大力組織適銷商品的收購和供應,對於關系國計民生的糧、油、肉、禽、蛋、奶、水產、水果、蔬菜等重要農副產品,國營商業要采取合同定購、換購等方式掌握貨源,積極參與市場調節,搞好市場供應。國家計劃調撥的糧、油等主要農副產品的調撥任務,必須保證完成。努力做好工業消費品特別是方便食品、各種飲料、各★類紡織品、中高檔服裝以及家用電器等緊俏工業消費品的收購和供應。在穩定發展國營商業的同時,大力發展集體商業和個體商業。在進一步搞活流通的同時,運用經濟、行政、法律等手段對全社會的流通活動進行引導和調節,做好社會購買力同商品供應量的平衡,加強市場預測和信息工作,加強國營商業設施和職工隊伍的建設。開拓新的消費領域,積極發展飲食業和各種修理業、服務業、旅遊業等第三產業。1990年計劃社會商品零售總額155.6億元,平均每年增長9%;全區社會零售商業、飲食、服務業網點達到83.9萬個,比1985年增加1倍,每千人擁有網點20.3個;1990年社會零⊙售商業、飲食、服務業人員】達到135.5萬人,比1985年增加76.2%,每千人擁有商業人員33人。

                  (32)財政←和金融,要努力增加收入,加強稅收征管工作,發揮稅收調∏節經濟和組織收入的作用。適當集中財力,加強重點建設,提高生產性支出的比重和增加科教文衛支出,註意扶植財政補貼縣。1990年計劃全區財政收入32億元,平均每年增長8%,地方財政收入加上中央財政補助,財政收支達到平衡並略有結余。

                  要充分發揮銀行、保險系統籌集融通資金,引導@ 資金流向,提高資金運用效率和調節社會總需求的作用,以及保險的經濟補償作用。通過經濟、行政、立法等手段,控制信貸總規模,穩定金融市場,加強流動資金的管理,廣聚社會資金,發展橫向資金的流通。1990年信貸資金,各項存款余額計劃達到146億元,比1985年增加63億元,平均每年增長12%;各項貸款╱余額達到242億元,比1985年增加126億元,平均每年增長15.8%,信貸差額84億元。增加的信貸資金,主要用於增加工業、商業、建築業流動資金貸款、固定資產貸款和農業貸款。

                  (33)我區旅遊資源豐富,巖溶地區占全區總面積的一半以上,各地風景名勝幽雅絢麗,民族風情多姿多彩,旅遊事業的發展有廣闊的前景。要堅持“友誼為上,經濟受益”的方針,實行改革、開放和搞活經濟的政策,加快開發【豐富的旅遊資源,建設以桂【林為主的旅遊區。在保護好“桂林山水”,重點開發桂林旅遊區的同時,建設以桂林、南寧、柳州、梧州、北海市為中心點的廣西旅遊網。到1990年,計劃接待國外客人、華僑和港澳臺同胞等80萬人次,接待國內遊客1060萬人次,國際旅遊營業收入達24042萬元,國內旅遊營業收入達10600萬元,旅遊外匯收入達7000萬美元。達到上述目標,“七五”期間要增開新的旅遊區,建設新的風景名勝點,增建一些賓館、飯店和旅遊綜合服務配套設施,提高交通運輸能力;要抓好旅遊商品的生產,加速旅遊專業人才的培訓。

                  (34)“七五”期間,我區固定資產投資的總規模,初步計算五⊙年合計為191億元。其中,全民所有制單位128億元(基建投資80億元,比“六五”實際→完成增長54%;更新改造措施投資40億元,比“六五”實際完成增長64.6%;其他固定資產投資8億元),集體投資7億元,個體投資56億元。

                  (35)全民所有制單位基建投資80億元,其中,國家計劃已安排的49.34億元(部直屬項目23.9億元,國家補助節〒能項目投資0.5億元,地方統籌包括自治區及地市縣自籌投資22.75億元,國家專項安排投資2.19億元),預計國家各部門在今後年度安排小型項目投資共10億元,尚可爭取安排的大中型項目投資約20億元。全民所有制單位的基本建設在投資結構上,國家的基本建設投資根據國家計劃的安排,主要用於能源、交通、通信、原材料工業;自治區統籌安排的預算內的財政自籌投資五年計劃16.5億元,安排如下:1.按行業切ζ 塊5.65億元,其中用於農林水24115萬元(占5.65億元的42.68%);用能源、交通12265萬元(占21.71%);用於輕紡1250萬元(占2.21%);用於科教文衛體和廣播電視8505萬元(占15.05%);用於城建、環保4300萬元(占7.61%);用於其他工業、財貿、物資、勞改、邊疆建設補助及其他6065萬元(占10.73%)。2.與國家合資建設項目中的地方投資7.3億元,其中用於能源、交通、原材料6.4億元;用於輕工業5000萬元;用於農、牧、漁業800萬元。3.教育1億元(加上第一項按行業切塊5.65億元中用於教育5000萬元,“七五”教育基建投資共1.5億元,比“六五”同口徑計劃數增加一倍),此外,還有從其他方面安排給教育的投資(如各地市縣、各部門自籌教育投資,自治區從教育事業費中開支不納入基建規模的中小學建設投資,爭取中央各部門專項補助的教育投資等)。4.其他項目投資2.55億元,用於與國家合資的待定項目及逐年按項目安排的農【業、能源、交通、原材料、科文衛體和廣播電視及其他等方面,以及重點建設項目的前期工↓作費用等。其他地方各級的投資,除配合國家項目建設的必要投資以外,主要用於地方能源、交通、通信、原材料、消費品工業和科學、教育等建設。適當增加生產性投資,減@ 少非生產性投資的比例。充分發揮各種自籌資金和社會資金在經濟發展中的作用,鼓勵與引導自籌資金、社會資金投放生產性建設。同時,積極引進區外投資與利用外資、僑資。項目選擇,要以社會經濟效益和有償還能力為前提。國家已安排我區“七五”建設的大中型項目及預備項目(打*者)共18項,其中,電力4項(巖灘、天生橋壩索水電站,合山、來賓火電廠);鐵道3項(南防鐵路、柳州機車車輛廠、* 南昆鐵路南寧~平果段);交通6項(防城港、西江航道整治,西江航運桂平樞紐馬騮灘電站,南寧~北海公路、梧州西江大橋,* 盤~百公路);有色金屬2項(大廠礦務局、來賓冶煉廠);煤炭1項(合山東礦斜井);建材1項(柳州水泥廠擴建);輕工1項(南寧造紙廠)。此外,已批準項目建議書的1項(平果鋁廠)。

                  “七五”期間,投資1000萬元以上的主要小型基建項目有22項,其中:電力1項(田東火電廠四號機組);交通郵電7項(北海機場、北海港擴建、桂林~陽朔公路、南寧邕江二橋、梧州桂江二橋、桂林程控電話、南寧~桂林郵電微波工程);有色金屬3項(100 #礦體、羅城寶壇錫礦、德勝鋁廠擴建);建材1項(羅城礦務局水泥廠);化工1項(南化聚氯乙○烯);煤炭工業3項(那龍煤礦二號斜井、南寧四塘煤√礦裏彩斜井、新州煤礦四號斜井);森工1項(梧州刨花板廠);輕工3項(南寧啤酒廠、桂林啤酒廠、廣西賴氨酸廠);教育1項(廣西大學工學院);廣播電視1項(廣西廣播電視中心)。此外,尚有一批利用外資的旅遊項目。

                  (36)積極開展現有企業的技術改造。“七五”期間國家安排全民所有制單位技術改造和更新措施投資35億元,爭取達到40億元。投資重點是:提高產品質量、降低能耗、物耗、提高勞動生產率;發揮廣西資源優勢和技術優勢,綜合利用,開發新產品和增產創匯產品;引進@ 技術的消化吸收;發展食品工業,以及能源、交通和原材料『工業。機械電子行業在技術改造中要為各行各業的技術進步服務。國防工業要貫徹保軍轉民的方針,發揮其雄厚的物質技術力量,開發和制造先進的民用產品。重點改造采礦、冶煉、建材、電子、機械、輕紡、化工、食〓品等一批骨幹企業;同時努力抓好蔗糖、松脂、冶礦產品的深度加工和有色金屬冶煉的綜合利用等。“七五”期間,國家計劃安排我區技術改造的限額以上項目有柳州鋼鐵廠、柳江造紙廠、柳州鐵路局柳南編組站、黎塘~湛江鐵路改造、柳州~黎塘鐵路復線、衡陽~南寧郵電電纜工程等。其他主要技術改造▓項目還有:八一錳礦、靈川鋼鐵廠、柳州化肥︽廠純堿車間、桂林輪胎廠、梧州松脂廠、柳州微型汽車廠、柳州工程機械廠、玉林柴油機廠、貴縣糖廠、南寧罐頭廠、梧州鍋爐廠、北海海洋化工≡廠等。(*基建投資中,有一部分尚在向國家爭取,集體及個體投資,是測算數字。)

                  要按照行業技術改造規劃,認真做好技術市場調查,有系統地引進一些關鍵技術,通過消化、創新,提高全行業的技術水平。引進技術的方向要由進口成套設備為主轉向以引進專項技術為主,由新建為主轉向〖以老企業技術改造為主,由擴大生產能力為主轉向提高產品質量、發展深度◥加工為主。同時註意加強技術引進工作的管理,制止重復引進、盲目引進。

                  加快現有企業技術改造的主要措施是:

                  第一,進一步加強企業自我改造的能力。對那些技術改造和出口任務重、上交利稅多而調節稅率高的企業,逐步減征調↘節稅。按照《國營企業固定資產折舊試行條例》的規定,有步驟地提高企業的固定資產折舊率,並將折舊基金全部交由企業使用。

                  第二,把技術改造與行業調整、企業結構改組結合起來。要制定科學的、切實可行的行業規劃,按照專業化協作和經濟合理的原則,促進企業的調整和聯合,使技術改造建立在合理的企業組織結構的基礎上。

                  第三,把技術改造與技術引進結合起來。各行各業在技術改造中,都要根據國外技術發展的趨勢和本行業的技術發展政策、技術裝備政策,盡量引進適用的國外先進技術。

                  第四,運用經濟的、行政的手段,促進企業的技術∏改造。列入國家重點技術改造的項目,所需貸款優先予以安排。從價格、信貸、稅收等方面實行優惠政策,鼓勵企業試制新產品,加速產品升級換代。對耗能高、質量差、嚴重汙染環境的產品以及落後的工藝和設備,要限期淘汰。

                  (37)堅持“兩種生產一起抓”,大力抓緊抓好計劃生育,嚴格控制人口增長,對於我區經濟建設和社會發展至關重要。人口增※長過快,已經成為我區的一個十分嚴重的問題。我■區人口基數大,增長快,人口增長率一直高於全國水平,從“七五”到本世紀末,進入婚育年齡的人口又處於高峰狀態,控制人口增長的任務更顯得艱巨。各級領導要把計劃生育工作擺到更加重要的地位。要搞好宣傳教育工作,進一步提高認識,破除封建思想和落後意識,提高廣大幹部群眾實行計劃生育的自覺性。繼續嚴格執行計劃生育政策,健全辦事機構,加強技術力量,做好藥具發放,切實保障計劃生育所需的經費,搞好督促檢查工作堅決制止多胎生育,嚴格控制無計劃生育,人口每年自然增長率≡控制在12.4‰以下。1990年末,全區∮總人口控制在4119萬人以內。

                  三、經濟建設的布局

                  (38)我區在全國屬東部經濟帶,位於東、西部的結合部,既有利用沿海條件發展經濟的便利,又兼有近似我國中西部的較為豐富的水電、礦產資源等優勢,“七五”期間乃至九十年代,國家要加速東▲部沿海地帶的發展,同時把能源、原材料建設的重點放在中部,我區應該充分利用這個有利時機,利用我區沿海和資源豐富的有利條件,促進經濟的發展。積極爭取國家的支持,發揮我區的優勢,為形成下列基地準備條件:1.亞熱帶農業及食品、造紙、紡織工業基地;2.以水電為重點的原材料基地;3.以有色金屬▅、錳、非金屬礦和建材為重點的原材料基地;4.以北海市、防城港、梧州市為窗口的出口商品基地;5.以桂林為主的旅遊區;6.林業基地;7.海洋水產養殖基地。同時,建設成為雲、貴與華南的交通樞紐和西南的重要出海口。按照經濟布局的總體設想,在抓好經濟結構的同時,搞好城市和我區東、西部共同發展的經濟布局、加速開發和建設欽州灣區域,加強老、少、邊、山、窮地區的經濟和文化建設。

                  (39)城市經濟布局。我區直轄市的工業產值和財政收入占全區工業總產值和財政收入的一半以上,要進一步發揮城市在流通、信息、金融、文化、技術等方面的中心作用,密切城鄉聯系,促進第二、第■三產業的發展。同時五〇個主要城市,應是各具特色的綜合發展ㄨ,南寧市以消費品工業為主,根據條件發展原材料加工工業;柳州市以原材料及其加工工業為主,配以適當的消費品工業;桂林市以發展旅遊業為主,相應發展食品、其它消費品及電子等精細加工工業;梧州市、北海市、防城港以出▃口商品及其它加工工業為主。要發揮小城鎮在經濟發展中的作用,創造條件逐漸形成新的城市,逐步形成以主要城市為中心的多層次的城鄉經濟網絡。

                  (40)我區客觀上存在著東部和西部兩個地帶,東西兩部的資源和經濟發展各有長短。東部地處沿海,交通比較方便,是我區糧食、水果、經濟作物的主要產區和消費品工業的基地,也有比較豐富的非金屬礦產,擁有相對較高的經濟、技術、文化和商品經濟的發展水平,市場比較活躍,社會資金較多,又是僑鄉,引進外資、僑資和技術也比較方便,由於有這些條件,東部地區經濟發展較快,今後商品經濟↓的發展仍將呈現由東向西推進的客觀趨勢。東部地區經濟的發展是開發西部的支援力量。因此,加快東部經濟的發展,有利於廣西的經濟發展。西部則是我區能源、礦產、林木以及多種土特產資源集中的地區,有一定的工業基礎,是東部經濟發展的腹地和依靠。“七五”期間,西部的水電、有色金屬工業建設,是國家在廣西投資的重點,同時,由於山區的①貧窮,國家在政策、資金、物資等方面對西部地區♂也有一定的照顧和支持。東西兩部,無論從民族關系上或經濟關系上,從來都是互相支援、互相依存的,只有作為一個整體,才能更好的發展。要充分利用各自的特點,加快自身的發展,重視對方的支援與市場,發展相互間的橫向經濟聯系,互相支持,互相促進。同時,在相當長時期內,經濟發展仍將呈現不平衡的,因此,對於局部地區來說,發揮主觀能動作用,爭取走在前面,是很重要的。

                  (41)加速開發和建設桂東南,進一步發揮▂我區沿海地區特別是開放城市北◥海、防城和口岸城市梧州的窗口作用以及向內,向外輻射作用。要重視開發本區域資源,創造條件走貿工農的道路,調整產業結構,外引內聯,優先改造老企業,同時重視開發新行業,大力發展中小型企業與鄉鎮企業々々,擴大出口商品的生產,以出口保引進和必要的進口。農業在保證糧食生產基礎上,大力發展多種經營,重點放在水果、蔬菜及水產品、畜產品為原料的儀器工業方面,並進行非金屬與有色金屬礦產的開發。隨著南防鐵路、南寧~北海公路、西江航道整治等交通線的建設和建成,將日益顯示北海、防城、梧州等港口的№重要作用。同時,建成北海機場、梧州西江大橋,加強通信、供水、供電等基礎設施的建設,為加快開發和建設創造良好的環境。而向國外市場,特別是東南亞和港澳市場,把北海、防城建設成為外向型的港口城市,增強桂東南地區的出口能力。

                  做好僑務工作。要利用我區是全國第三僑鄉的有利條件,促進我區特別是桂東南地區的建設。

                  (42)必須十分重視老、少、邊山窮地區的經濟和文化的建設把幫助貧困地區改變落後面貌作為一個任務來抓,使這些地區在經濟上有較快的發展,基本解決溫飽問題。主要措施為:

                  第一,充分利用本地自然資源♂和人力資源,廣開生產門路▲,因地制宜,充分發揮山⊙區優勢,使現有山區貧困的劣勢逐步轉化為資源開發的優勢。除了適於種糧食的地方仍不放松糧食的生產以外,著重抓好:1、發揮亞熱帶優勢,因地制宜,發展水果及其他經濟作物;2、發展用材林、經濟林、薪炭林、水源林和林ξ 下作物,長短結合,以短養長;3、發展以草食動物為主的畜牧業,有條件的地方,要逐步改良牧草;4、發展具有地方特色的土特產品生產,逐步實現專業化種養,大批量生產;5、縣辦企業和鄉鎮企業,以加工利用本地資源為主,如食品、輕工、建材、小水電、小礦山以及商業、動力業、服務業等第三產業,除供應本地區市場以外,積極打開區內外市場以至國外市場,要從具體條件出發,選準起步產業,抓好產品基地的建設。

                  第二,發揚艱苦奮鬥、奮發圖強、自力更生的精神,增強自身的發展能力。要認真貫徹區黨委卐、區人民政府關於加強扶貧工作的有關規定。依靠發展生產來解決貧困問題。對國家自治區和投資和補助的各項資金和物資,如“支援不發達地區發展資金”、支邊貸款、用糧棉布以工代賑、普及中小學教育經費等,要用好管好,以發揮經濟效益為前提,不要當救濟款使用,使有限的資金,用於促進商※品經濟的發展和智力開發上,並獲得最大的效益,繼續〗實行和完善“六五”以來行之有效的特殊政策和扶持措施,減輕貧困地區的經濟負擔,培植和增強其內在省略,在財力、物力、人才安排上,照顧這些地區,適當減免農業稅和工商所得稅,銀行貸款適當放寬條件,各方面都要重視和支持山區建設和扶貧工作。

                  第三,配合國家重點工程的建設,促進地方商品經濟的發展。“七五”期間,國家在我區的重點建設項目投資,多數在西部山區,有國家重點工程的地方,要利用這一有利條件,抓住時機,發展副食品生產、地方材料生產和第三產業,提供勞務,既支援國家工程建設,又促進地方經濟的發◥展。

                  第四,重視智力開發,努力提高山』區幹部群眾的生產技術和經營管理水平。要抓好基礎教育,辦好中小學,大力發展初級、中級職業教育,各種短期技術培訓班,開展科普◇工作,增加農民的文化科學技術知識,提高自力更生的能力。要註意發揮理有人才的作用,通過改善工作和生活條件,穩定現有的技術管理人員和教師隊伍。要采取多種渠道、多種形式引進人才,包括有生產經驗的老農和能工巧匠。

                  第五,加強橫向聯系,開展經濟技術協作,敞開門戶,放寬條件,大力引進區內外資金和先進生產技術,建立︾與各中心城市、桂東南較發達地區的經濟技術協作。

                  (43)為了使我區經濟布局合理化,進一步發揮優勢,要重視做好行業規劃和建設項目的前期工作,創造條件爭取國家投資、利用外資和吸收區外資金、社會資金。除完成國家下達的重點前期工作計劃以外,按照建設程序,選擇一批基建與技改項目,提前進行可行性研究和工程設計,並積累起來,以便有條件時及時上馬。

                  (44)加強地質勘探工作。繼續以地質找礦為中心,為振興廣西準備礦產資源和地質資料。主要任務是:

                  第一,發揮我區有色金屬、錳和部分非金屬礦產資源優勢,積極開展桂北錫多金屬礦、桂西〗南鋁錳礦、桂東和桂東南金銀錫鉭鈦和鉛鋅礦、桂西北金銻礦的普查勘@ 探;探明更多的重多和重晶石、膨潤土、螢石、大理石、花崗巖、優質粘土和優質石英砂等建築材料和非金屬礦產。

                  第二,適應能源開發的需要,積極開展石油的對外∑合作勘探和開發。繼續進行十萬大山、百色盆︼地石油的勘探,開展寧明盆地和南寧盆地石油普查工作。

                  第三,積極開展以城鎮、沿海開放城市和紅水河流域為重點的水文地質、工程地質和環境地質工作。盡力為老、少、邊、山窮地區人畜飲用水和礦產、水力資源開發提供技術服務。

                  第四、切實加強基礎地質和科研工作,抓好區域地質調查,深入開展新的一輪礦產普查和物、化探工作發現和提供一批新的資源基地,集中力量解決一批具有重大影響的綜合性科技問題。

                  (45)開展國土開發和整治的規劃和研究工作,為長期計劃打好基礎。在全國國土規劃綱要指導下,制定以2000年為目標的廣西國土規劃綱要,勾畫出本區區域規劃,首先完成我區沿海地⌒區國土規劃試點和紅水河水能、礦產資源開發區的綜合開發規劃,然後逐步開展其它地區的區域規劃。配合中國科學院開展全區國土資源的綜合考察工作。制定國土法規,加強土地、森林、水、礦產、海洋等資源的管理,控制大氣汙染、水質汙染和工業“三廢”排放,把資源的開發利用與整治、保護結合起來,以求得較好的經濟效益、生態效益和社會效益。

                  國土整治與規劃的基礎之一是測繪。“七五”期間、測繪工作的重點■是:測繪和更新1:1萬地形圖和航空像片影像圖。同時,要搞好地籍的測量,加強地政管理。

                  (46)加強土地管理,制止亂占耕地。我區人多地少,耕地後備資源不足,大“七五”期間,必須加強土地管理工作。要廣泛宣傳珍惜和合理利用土地、保護耕地的重要意義,宣傳和貫徹執行國家關於土地的法律、法規有關政策規定,每年都要檢查清理非農業占用耕地對清查出來的違法占地問題,要依法嚴肅處理;要采取︼綜合措施,土地管理。一是加強行政管理,嚴格控制建設用地的審批手▽續。二是運用經濟手段控制非農業用地,實行征收土地稅和土地使用費。三是建立和完善土地管理法規,做到有法必依,執法必嚴,違法必究。根據中央和全国快三規定,縣以上積極人民政府要建立健全土地管∩理機構,加強土地管理。

                  四、科學技術和教育事業

                  (47)努力推進科技體制改革,深入貫徹“經濟建設必須依靠科學技術,科學技術工作必須面向經濟建設”的戰略方針,切實解決好科技與經濟想分離、科研與生產相脫節的問題。

                  根據我區社會主義建設的需要,有計劃、有步驟地對現有科研機構進行調整、整頓、充實。調整或合並一些重疊的科研機構,鼓勵開發性機構與企業合並成為企業(行業)的技術開◤發部門,對經濟建設急需但條件較差的科研單位,應予以充實、加強;根據我區經濟發展需要適當建立新的研究機構,以逐步建成一個布局和專業結構合理、與我區發展需要配套的、具有我區特色和較高水平的科研體系。

                  繼續擴大研究所的自主權,改善科研機構的人員結構和比例,提高科研隊伍素質。逐步實行研究機構撥款制度的改革。鼓勵和發展各種形式的科研、生產聯合體,提高企業的技術開發和吸收能力。健全農村科技體系。改善科研條件,加強科技服務基礎建設。

                  (48)動員組織全區科技力量,通過科技攻關和新技術推廣等■一系列工作,不斷提高全區的科學技術水平,逐步提高技術進步因︻素在國民經濟增長中所占的比重,為實現我區“七五”期間的經濟發展目標服務,為九十年代我區科技進一步發展與經濟振興打好基礎。

                  第一,針對我區自然條件的資源優勢,如亞熱帶資▅源,水電、礦產資源,海洋、灘塗資源,石山區等的利用,開展科技工作,為使我區資源優勢盡快轉化為經濟優勢服務。

                  第二,組織實施“星火計劃”,用科學技術推動中小企業特別是鄉鎮企業和農村建設和發展。重點抓好糧食、亞熱帶經濟作物種植、禽畜、海洋漁業和淡水水產養殖、小型有色金屬礦的開發、農副產品工廠化加工、農村建築及建築材料、農村能源及輕紡、食品等領域的技術開發與成套適用技術的推廣,幫助農民脫貧致富。

                  努力加強以農村知識青年、基層幹部、鄉鎮企業管理及技術骨幹為主要對象的技術培訓工作。選擇和重點支持建設一批發展鄉鎮企業★的示範點。積極配合各縣,做好縣一級科技與經濟、社會協調發展的總體規劃和實施計劃。

                  開展科技扶貧工作,組織動員廣大科技人員進山下鄉,把科學技術傳授給農民,幫助貧困地區人民加速商品經濟發展,提高自力更生能力。解決溫飽問題,要抓好石山地區的綜合治理與開發的研究工作,為徹底改變貧困地□區面貌打下基礎。

                  第三,配合企業技術改造,積極組織科研攻關〇和開展技術服務。通過科技成果的配套,推廣應用和引進、消化、吸收國內外適用先進的技術,改造我區主要的傳統產業傳統產品和傳統工藝,創名牌產品,加速新產品的開發。大力組織“科技創匯”工作,重點抓好一批提高傳統出口產品競爭能力的開發項目,積極開發一批新的出口產品和為旅遊服務的項目。

                  根據重點區域和重點行業今後發展的需要,抓好科技攻關,做好技術準備。

                  第四,密切註視國內外新技術高技術發展的動向,重視和抓好微電子技術、生物技術、海洋開發技◢術、遙感技術的應用 。為用新技術高技術改造傳統產業和開辟新興產業服務。

                  第五,針對我區資源開發的特點和產業發展的需要,加強與我區國民經濟發展後勁有關的應用研究和基礎研究工作。

                  (49)加速技術市場的開拓。逐步健全技術商品流通體系,促進技術成果從國外向國內、從沿海到內∞地、從軍工到民用、從城市到農村的轉移。

                  要註意發揮中心城市在科技工作中的帶頭和輻射作用,使中心城市有計劃地發展各有特色的科技優勢,帶動農村科技和經濟的發展。

                  進一步加強對外科技交流與協作,積極引進國外智力,引進國內外先進技術,並做好引進技術的消化、吸收、創新←組織配套工作。

                  (50)加強科技人才的管理和科技隊伍的知識更新工作。搞好科技、人才普查,建立人才資源信息系統。

                  (51)哲學社會科學要加強對馬列主義理論的研究和應用,大力開展對我區社會主義現代化建設中的重大理論問題和實際問題的研究,逐步深入認識我區的實際情況,為促進我區社會主義的物質文明和精神文明建設服務。結合我區民族地區、不發達地區、沿海地區發展不平衡等特點,開展經濟、科技、社會發展戰略問題以城市為重點的經濟體制改革問題的研究。同時,開展具有我區地方特色的經濟史、民族史、地方誌等方面的研究,力爭拿出一批較高質量的研究成果。

                  (52)發展教□ 育事業,是發展戰略的重點之一。要抓▂好教育體制改革,認真貫徹德、智、體、美全面發展的方針,加強政治思想教育,努力提高教育質量,辦好師範學校,加強師資培養,提高現有教師的素質,堅持教育要適應和→服務於社會主義建設,社會主義要依靠教育的根本指導思想,從實際出發,開創教育工作的新局面。為我區培養出更多的科技、經濟、政法人才。

                  (53)加強基礎教育。在地制宜地逐步實行九年制義務教育,五個區轄市市區、半數左右的縣城、部分企業辦學單位和少數經濟發達的鄉(鎮),約占全區總人口15%的一類地區,要求在1986年普及小學教育,1990年左右普及初中教育,五市郊區,經濟發展屬中等水平的鄉(鎮)和其他企業辦學單位,約占人口的45%地區,要求在1990年以前普及小學教育。同時,為在“八五”期間基本普及初中教育做好準備,其余約占♀人口40%的地區,要求在1990年以前普及小學教育,爭取到2000年左右基本普及初中教育。在實行九年制義務教育的同時,不斷發展幼兒教育和特殊教育。

                  (54)調整中等教育結構,在辦好普通中學的同時,大力發展職業技術教育。在發展中等專業學校、技工學校的同時,加速發展農業中學、職業中學。要求每縣辦好一至三所職業中學,有條件→的普通中學積極開辦各種類型的職業班。爭取到1990年,全區各類高中階段的職業技▲術學校招生數與普通高中招生數之比接近或達到一比一。同時,繼續搞好就業前的勞動培訓工作,實行“先培訓後就業”的原則,各單位招工要首先從各種職業技術學校畢業生中擇優錄用。同時,要努力解決職業技術教育的師資問題。

                  (55)高等教育的發展,以老校挖潛、提高為主。要作出規劃,逐步改善教學條件,提高教學質量,繼續調整高等教育的科類和層次結構。加強政法、財經、管理及工、農科中的短缺專業,發展通用專業。從實際情況出發,逐步增加大學專科招生人數,擴大大學專科的在校生比例。到1990年,全日制普通高校在校生約4萬人左右。同時,增強研究生的培養能力。開展人才需求預測和教育事業規劃工作,逐步使科類、層次、比例合理化,提高教育投資的經濟效益。

                  (56)積極發展民族教育事業。民族教育的關鍵是抓好中小學基礎教育。繼續采取舉辦Ψ寄宿制民族小學、初中班、民族中學的辦法,努力提高民族地區中小學適齡兒童的入學率、鞏固率、畢業率、普及率,提高教學質量。大中專學校。繼續采取定向招生、定向分配、適當降分、擇優錄取的辦法,多招一些少數民族地區的學生。進一步辦好現有民族大、中專學校,培養更多的少數民族專門人才。積極推廣普通話,同時積極穩步地試點推廣壯文。

                  (57)努力辦好成人↓教育,加強在職幹部職工的培訓工作,為提高幹部素質、職工素質服務。認真做好整頓、調整和提高工作。努力辦好職工高等學校廣播電視大學、函授教育、夜大學、幹部管理學院和各類職工中等專業學校,同時↘要完善各種規章制度,加強對成人教育的管理。充分發揮各級黨校、幹校的作用,對各級幹部特別是基層幹部進行正規教育或短期培訓,提高他們的政策、文化、業務水平。積極推行自學考試制度,逐步擴大高等自學考試的專業範圍,同時試行中等專業教育自學考試制度。發展成人教育,要加強計劃▲性,註意∏長短結合,脫產、半脫產和業余學習◥結合;要講求實效,避免片面追求文憑、學歷的形式主義傾向。

                  (58)貫徹執行中央關於改革科技和教育體制的兩個決定及自治區黨委相應作出的兩個規定。進一步落實知識分子政策,繼續↙改善他們的學習、工作和生活條件,形成尊重知識、尊重人才、尊重教師的社會風氣,采取積極的政策和措施穩定人才,控制人才外流,充分發揮現有人才的作用。認真做好人才和智力引進工作。采取優惠政策,鼓勵科技人員進山下鄉,為改變老、少、邊、窮地區貧窮落後面貌作出貢獻。

                  五、對外經濟貿易

                  (59)努力增加出口,多創外匯,是擴展對外經濟貿易和技術交流的關鍵。“七五”期間要在出口商品構成,國際市場開拓和出口商品生產布局這三個方面,爭取有新的突破。在積極擴大傳統商品出口的同時,努力【提高產品競爭能力,擴大工業品出口,逐步把出口商品從初級品轉向制成品,從低檔商品轉向中高檔商品,增加花色品種,改進包裝裝潢。出口創匯一千萬美元以上的商品爭取從“六五”期間的八種發展到二十種以上,即:優質米、活豬、罐頭、茶葉、松香、竹制品、精錫、重晶石、活雞、砂糖及其制品、木薯片、桂皮、炮竹煙花、羽絨制品、麻袋、各種編織品、成藥藥酒、麻紡織品、水泥、滑石等。大力開發其他新產品出口,並力爭使機電產品出口有明顯的增長。1990年出口額達『到6億美元,比1985年增長62.2%。要切▽實抓好出口生產體系建設,擇優選點,合理布局,建設一批條件好▓的出口農副產品生產基地和生產出口工業品為主的廠礦,使之成為增加出口創匯的支柱,對出口產品,要優先安排生產和所需資金,優先供應原材料、燃料、動∩力的包裝、物料,優先進行技術改造,優先運輸。保證出口貨源建立在長期、穩定和不斷增長的基礎上。要運用經濟手段,調動各方面發展出口產品的積極性。繼續實行和完善外匯留成辦法。根據國家規定,設立出口發展基金和獎勵基金,對出口產品減免關稅,對出口專廠和生產基地采取不同於內銷企業的一些優惠政策措施。要在繼↘續鞏固和發展已有傳統市場的基礎上,積極擴大同東南亞、歐美、拉丁美洲、中近東、蘇聯、東歐的貿易往來,增加成交額,采取雙邊或多邊靈活多樣的貿易方式,開拓新市場。加強駐港機構和海外推銷網點。嚴格履行合同,按期交貨,保持國際信譽。在積¤極擴大商品出口的同時,繼續發展旅遊業,大力開發旅遊商品。積極開展對外承包工程和技術、勞務出口,吸收更多的僑資僑匯,使商品貿易和非貿易外匯收入都有較大幅度的增長。

                  (60)提高進口用匯效益,合理調整進口商品結構。繼續實行計劃用匯總額控制,嚴格進口用匯審批制度。1990年計劃進口額3億美元,比1985年增長1.1倍,平均每年增長21%。進口的重點是引進先進技術、關鍵設備以及國內緊缺的生產資料。認真做好技術市場調查,做到進口國別多元化。嚴格控制國內能滿足供應的原材料、設備、耐用消費品的進口。要合理調整全區進口用匯負擔,實行誰使用進口物資誰負擔外匯支出,自治區適當補助的原則,並積極組織好外匯余缺調劑。

                  (61)利用外資,加快我區的經濟和文化建設。五年合計利用外資爭取達到7億美元,比“六五”期間實際利用外資增長6倍。要加強利用外資的宏觀管理和綜合平衡;引導外資重點投向資源開發型、出口創匯型的生產項目;多搞投資少、見效快的中小型項目和現有企業技術改造項目,為增強償還能力和進一步擴∑大利用外資規模創造條件。要嚴格按基本建︼設和技術引進管理的程序辦事;切實做好項目可行性研究和建設前期準備工作,為投資決策提供科學的依據。要拓寬利用外資渠道,除繼續積極吸收國外直接投資外,還要註意積極爭取聯合國◣和友好國家雙邊和多邊的援助以及一些國際金融組織貸款、外國政府貸款,經濟效益較好的項目也可以適當利用一些國外商業貸款。要建立國際收支計劃制度,做好外匯和外債的統一管理。中外合資、合作企業在經營期內,原則上要做到外匯平衡。對已經批準簽約的項目,要通過多種渠道,落實國內配套資金,抓緊建成投產,大力提高利用外資的經濟效益和社會效益。

                  (62)進一步改革外資管理體制,靈活貿易方式。在堅持統一計劃、統一政策、聯合統一對外的前提下,抓緊落實與外貿體制改革相☆配套的各項政策措施,加強進出口管理,發揮地方、部門和出口創匯企業的積極性。選擇一些具備條件的大中型企業,爭取國家給予外貿進口的經營權,積極開展易貨貿易和計劃外代理出口業務。要加強外貿行政管理和業務協調,積極培養外貿專業人才,加強海關監督和進出口商品檢驗工作。

                  六、經濟體制改革

                  (63)“七五”期間是全面進行經濟體制改革的關鍵時期,要堅持把∮改革放在首位。按照發展社會▲主義商品經濟的客觀要求,我區經濟體制改革的主要任務是:進∮一步增強企業,特別是全民所有制大中型企業的活力;繼續發展有計劃的商品市場,逐步建立和完善社會主義的市場體系;積極推動橫向經濟聯合;進一步改革計劃、物價、財政、金融體制,加強經濟立法和司法工作,搞好機構█改革,建立新的社會主義宏觀管理制度。國家對企業的管理要逐步由直接控制為主轉向間接控制為主,主要運用經濟手段和法律手段,並采取必要的行政手段,來控制和調節國民經濟的運行。

                  (64)增強企業活力。繼續貫徹中央和自治區關於擴大企業自主權的規定,進一步簡政◣放權,從外部和內部兩個方面采取措施,增強企業特別是全民所有制大中型企業的活力。實行政企分開,精簡機構,減少層次,改進管理,清理整頓公司,把應該賦予企業的生產和經營權真正放給企業,使企業成為相對獨立的經濟實體和自主經營、自負盈虧的社會ω主義商品生產者和經營者,使我區大中型企業具有積累資金、產品開發、技術進步和市場應變的能力。小型企業也要繼續放開搞活,落實政策,促其發展。逐步適當提高全民所有制企業的留利水平,增強企業自我改造和自我發展的能力。要進行企業自身配套改革,推行廠長(經理)負責制,逐步推廣以目標利潤或綜合指標承包為主要形式的經濟責任制。在企業內部,建立健全以承包為主要形式的各種責任制,健全企業的財務制度和其它規章制度,做ㄨ好基礎工作。改進企業領導體制,通過任命、選舉、推薦、聘任等多種形式,把德才兼備的人才選拔到企業的領導崗位上來。切實加強企業的民主管理,完善職工代表大會制度,充分發揮廣大職工的主人翁作用和聰明才智。加強黨委的保證和監督作用,做好職工的政治思想工作。

                  (65)逐步形成和完善社會主義的市場體系。以國營商業為主導,積極發展城鄉集體和個體商業、服務業,發展工商結合、農商結合、農工商結合等新型商業企業。國營商業要積極參與市場調節,吞吐物資,平抑物價。溝通城鄉關系,打破地區、部門界限,進一步搞活流通。

                  開拓市場和完善市場體系。要繼續擴大消費品市場;逐步∮減少國家分配調撥生產資料的種類和數量,有◢計劃有步驟地開放生產資料市場;積極開放多種內容、多種形式的技術市場;開辟和發展資金市場,積極發展企業之間,企業與個人之間的資金融通,鼓勵跨地區、跨部門、跨行∞業投資,促進資金市場的逐步形成;有計劃有步驟地開辟勞務市場,促進勞動力的合理流動。

                  加強商業行政部門對社會商業的領導與管理,做好規劃、指導、協調、服務、監督的工作,促進商業的發展;按照經濟區商品流向的要求,組織商品交換,發揮集納和輸送信息的職能;進行國營商業企業體制的改革,小型國營商業企業,可以有步驟地實行“改(改為集體所有)、轉(轉為集體經營)、租(承包出租給集體或個人)”的辦法,放開經營。供銷合作社要發揮其聯結城鄉經濟的橋梁作用,做好農村的產前、產中、產後的□ 服務工作,做到組織生產、參與生產、服務生產。

                  (66)積極推動橫向經濟聯合。當前我國的社會主義商品經濟已經開始由過去縱向管理為主逐步轉向以橫向聯合為主的一個新的發展階段。推動橫向經濟聯合,是經濟體制改革的重要內容,是發展社會主義商品經濟的客觀要求和社會化大生產的必然趨勢。要克服多年來條塊分割,地區封鎖的思想影響,按照“揚長避短、廣開渠道,不受地區、部門、行業界限和所有制的限制,積極發展原材料生產與加◥工企業之間、生產企業與科研單位、大專院校╳之間、民用與軍工企業之間、工農商貿企業之間的聯合,以及交通運輸企業之間的聯營,並從體制、政策、立法上切實保證橫向經濟聯合的順利進行。”

                  (67)進一步開展與區外的經濟技術協作,發展橫向經濟聯合,重點是引進技術、資金和人才,加速現有企業的技術改造,開發和利用我區有色金屬、錳鐵合金、建築材料、亞熱帶作物、土特產、林業和旅遊等資源。繼續鞏固發展與江蘇的對口支援,促進輕紡、電子和鄉鎮企業的發展;培養大中學校師資,聯合開發有色金屬資源。積極發展與∞西南各省的經濟聯系,開展交通、能源、化工等各方面資源開發的協作,開拓輕紡市場,為西南各省利用我區出海港口服務。進一步發展與廣東的傳統經濟往來,搞活商品流通,引進擴大與京、津、滬等城市和地區的協作。利用他們的經濟技術優勢,聯◆合開發資源,發展以名優產品為龍頭的企業聯合體。爭取國家各部委及其直屬企業的資金和技術支援,建立縱橫交錯的協作網絡。

                  (68)在區內要推進以中心城市為依托的,不同規模、開放式的城鄉經濟技術協作,積極開展東部地區與西部地區之間及各自內部的經濟技術協作。抓好區轄五市和先進地區對貧困縣的對口支援。進一步開展企業的橫向聯合,聯合的規模可以由小到大,由簡到繁,聯合的內容和方式ぷ應多樣化。以骨幹企業為依托,以拳頭產品、名優產品為龍頭,組建科研、生產和銷售緊密結合的聯合企業或單一產品的生產協作,逐步形成一批企業群體和企業集團。在人才培訓,經營管理,生產技術,供銷渠道等方面,大力扶持、引導鄉鎮企業的發展。利用我區沿海開放的城市和港口的有利條件,搞好工貿結合、企貿結合,使外引與內聯更好地結合起來。

                  (69)進一步改革計劃體制。把計劃工作的重點,逐步地從直接控制為主轉到運用經濟政策和經濟手段進行間接控制為主的宏觀管理的軌道上來。搞好中長期計劃和綜合平衡工作,調整經濟結構☆,合理安排生產建設布局,做好全社會♂的財力、物力和人力的綜合平衡,促進橫向經濟聯合的發展。進一步縮小指令性計劃的比重,逐步擴大指導性計劃和市場調節的範圍,充分註意發揮指導性計劃的作用。密切結合計劃目標,加強經濟杠桿↑、經濟政策和經濟法律手段的綜合配套運用。繼續改革物資計劃供應體制,擴大與改善生產資料市場,加強統配物資資源的管理和對合同訂購工作的領導,為生產建設企業服務。加強統計工作和信息網絡的建設,積極開展經濟信息和預測工作,努力提高經濟管理部門決策的科學水平和宏觀控制調節能力,同時開展市場預測和各種形式的信息咨詢服務。逐步開展九十年代發展規劃及“八五”計劃的準備工作。

                  (70)按照國家的⌒部署和規定,有計劃地調整價格體系和改革價格管理體制,逐步理順價格,使新的價格體系,有利於國民經濟協調穩定的發展。在整個價格體系改革過程中】,努力控制物價水平上升幅度。在經濟發展的基礎上,使廣大人民實際生活水平逐步有所提高。同時要加強物價管理和監督檢查,嚴格物價紀律,保證價格改革的順利進行。

                  (71)財政管理體制的改革,要處理好全局與局部、集中與分散的關系,打破資金使用上的“大鍋飯”。進一步完善“劃分稅種,核定收支,分級包幹”的體制。建立、健全鄉(鎮)一級財政,進一步∩完善稅制,加強稅收的征管工作,發揮稅收調節經濟和組織收入的作用。通過發揮財政政策和稅收政策的作用,正確調節和控制社會需要的總量和結構,努力增加財政收入,保證財政收入穩步增長。同時要公平稅負,鼓勵競爭,合理調節國家、集體和個人收入的分配。加強財政紀律。“七五”期間,長期靠財政補貼的縣,要有一批摘掉帽子。

                  用好用活財政性資金。有的資金和事業費要采取適當形式有償使用。加強使用單位的責任和提高資金的使用效果。動員社會力量,多渠道籌集資金,多層次,多形式興辦科學文教衛生事業。從事技術性開發和推廣應用的科研單位實行對外有償合同※,對內課題承包,逐步過渡到經費自主。國家財政撥款和撥改貸的固定資產的投資,主要用於基礎工業、基礎設施和非盈利性事業的建設,其他盡可能使用自有資金和通過合資、集資、銀行貸款等方式籌集。有些周轉快、效果好、有還款能力『的項目,適當采取財政資助、貼息的辦法。同時,加強對預算外資金的管理,使之同國家宏觀經濟的要求協調起來,充分發揮其經濟和社會效益。加強審計、工商等經濟監督工作。

                  (72)金融體制的改革,要健全和完善以人民銀行為領導、以專業銀行為主體、以多種金融機構為補充的金融管理體制。充分發揮銀行系統籌集融通資金,引導資金流向,提高資金運用效率和調節社會總需求的作用。通過經濟、行政、法律等手段,嚴格信貸制度,控制貸幣供應量和信貸總規模,穩定金融市場,促使經濟協調發展和經濟結構合理化。加強流動資金管理,執行企業㊣ 補充流動資金的制度,逐步改變流動資金的供給制狀態。有計劃地擴展信托、信用、保險等非銀行機構,活躍民間信用,廣聚社會資金,發展橫向資金融通,促進資金市場的逐步形成。逐步做到按照國家批準的計劃和信貸政策自主地發放貸款,並承擔貸款的責任和風險。

                  (73)勞動工資制度的改革,按照國家的部署,進一步完善國家機關和事業單位的↘以職務工資為主的結構工資制,建立健全技術職務等及相應的工資制度。在總結經驗的基礎上,改進企業的工資制度;做好與勞動合同制相適應的工資、保險、福利制度的配▆套工作。按國家規定,繼續實∑ 行多種用工制度。

                  (74)加強經濟立法和經濟司法工作,運用法律手段調節經濟關系和經濟活動。逐步制定地方性的法規,加強經濟法人才的培養。通過多渠道、多形式努力培養具有大專水平的法律人才,爭取有關經濟部門、大中型企業配備經濟法制幹部,逐步建立經濟法律咨詢機構,學會運用法律手段來管理經濟。開展普及經濟法的宣傳工作,增強幹部和群眾法制觀念。加強經濟司法工作,嚴厲懲辦破壞社會主義經濟秩序、危害國家和人民利益的犯罪分子,正確處理經濟糾紛,維護社會主義經濟秩序,保障國家、集體的公共財產和公民的合法權益不受侵犯。

                  (75)搞好機構改革。根據黨中央《關於改革經濟體制的決定》精神,逐步調整機關的職能和機構,按照“服務”的宗旨調整和改革組織體系,加強綜合性經濟管理部門和咨詢機構,充實經濟監督部門和經濟監察機構。專業性經濟管理部門要從具體管理直屬企業的生產經營轉向搞好全行業指導。各級政府和專業部門進一步簡政放權,逐步減少對企業的行政幹預,從著重抓分錢、分物、分指標轉為著重抓規劃▽、協調√服務和監督。

                  (76)“七五”期間,我區經濟體制改革工作分三個階∑段開展。第一步,認真落實好中央和自治區制定的改革措施,做好鞏固、消化、補充、改善工作,進一步搞活企業,特別是大中型企業,搞好各方面的配套改革,大力發展橫向經濟聯系,加強宏觀經濟的間接控制;第二步,圍繞發展社會主義商品市場的要求,搞活流通,逐步縮小指令性計劃範圍,進一步完善◆稅制,改革財政體制和金融體制;第三步,隨著價格體系逐步理順,市場體系逐步完成,宏觀控制機制逐步健全,調整和建立與新體制相適應的組織機構,進一步解決企業隸屬關系和條塊分割的問題,最終實現政企職責分開。

                  七、人民生活和社會保障

                  (77)在生產發展㊣ 和經濟效益提高的基礎上,逐步改善城鄉人民生活。“七五”期間計劃農民人均純收入平均每年增長8%左右,扣除物價因素,職工平均工資每年增長4%左右,加上就業人口的增加,城市居民年平均收入增長5%左右。廣開就業門路,基本安置完城鎮新成長的勞動力。大力發▼展消費品生產,增設商業網點,增加各類生活服務項目。發展群眾性文化娛樂設施,提高非商品消費在人民生活消費中的比重。適當發展住宅建設,積極推行城鎮住宅商品化,按照城市規劃由開發公司、民用建築公司統一生產商品住房出售。嚴格控制幹部職工住宅面積不適當的擴大和住宅建設標準的提高。城鄉建房要嚴格控制占用耕地,盡可能不占或︻少占耕地。我區部分地區飲用水困難的狀況,要在“七五”期間有所△改善。

                  (78)進一步發展衛生保健和醫藥事業,提高人民的健康水平。深入持久地開展愛國衛生運動,改善飲用水,加強防病治病、特別是乙型肝炎等傳染病的防治工作,加強城鄉衛生設施的建設,改善城鄉的衛生狀況。堅持中醫、西醫、中西醫結合三支力量並存的發展方向,努力發展中醫中藥事業,大力開發和利用我區中藥材資源。對老、少、邊、山、窮地區的衛生醫藥事業給予幫助,盡快改變缺醫少藥的狀況。要加強醫學和醫藥科學研究,開展民族醫學醫藥研究工作。發展醫學醫藥教育。擴大衛生技術人員隊伍,提高醫★務醫藥人員素質,搞好優生㊣ 優育,加強婦幼保健,提高人口素質。“七五”期間,增加醫院病床2.1萬張。

                  (79)逐步建立社會保障和改進、完善社會福利制度,進一步做好優撫工作和社會救濟工作。社會保險要有一個大發展,逐步建立機①關、事業、企業的各種保險制度;研究和建立城鄉個體勞動者的社會保險制度;擴大保險公司業務。

                   社會福利事業的發展必須同經濟的發展同步。各級政府、企業和有收入的事業單位,要積極興辦兒童活動中心、養老院、休養所、療養院等社會福利設施。要保障殘廢軍人的生活,撫恤烈士家屬,優待軍人家屬,並妥善解決聾啞殘人員的勞動、生活和教育問題。優撫救濟工作要從單純的救濟轉變為既保障救濟對名象的生活,又註意扶持他們發展生產。

                  (80)進一步加強環境保護和勞動保護。防治汙染以城市為重點,城鄉並重。到1990年,在大氣環境方面,按國家←大氣環境質量標準,要求南寧、柳州、梧州、北海四市從現在的三級提到二級,桂林市從三級提到一級。城市主要幹道噪音不超過60分貝。水環境方面,要求西江水系主要幹流和大支流的水質達到國家三級標準,漓江達到二級標準,欽用水源達到二級標準。為了實現以上目標,現有工業企業都要認真處理“三廢”,大中型企業“三廢”的排放要達到△國家標準;小型企業和鄉鎮企業要做到不ξ排放有毒有害↑物質。新建擴建改建企業和現有企業的技術改造,其防止汙染和公害的設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。鄉鎮企業如無有效的“三廢”治理設施,不得從事石◆棉、土硫磺、農藥等汙染嚴重的產品生產。保護生態平衡,要控制汙染和水土流失,封山育林、植樹種草,綠化城鄉。全區特別是五個直轄市和行署所在的城市和旅遊區要進一步做好綠化、美化、凈化的工作,創造一個良好的工作環境和生活環境。

                  加強勞動保護,搞好安全生產。在發展生產的同時,積極改善勞動條件。現有企業有毒有害作業場所要基〖本達到勞動安全衛生標準,老企業在設備更新和技術改造的同時,增加安全防護裝置和塵毒防護設施;在新建、擴建企業和引進工程項目的同時,要搞好勞動衛生防護設施。

                  八、社會主義精神文明建設

                  (81)堅持“兩個文明”一起抓的方針。物質文明建設是社會主義精神文明建設的基◣礎,社會主義精神文明建設對物質文明建設起推動作用,並保證物質文明建設的正確發展方向。加強社會主義精神文明建設,是“七五”計劃的一項重要任務。要堅定不移地堅持社會主義道路,堅持人民民主專政,堅持共產黨的領導,堅持馬列主義、毛澤東思想,反對和抵制資本主義、封建主義●和其他腐朽思想的侵蝕,反對和抵制資產階級自由化,抵制々金錢至上,個人至上的思想影響,反對各種違反職業道德、損害公眾利益的行為。同時,積極發展各項社會主義文化事業。

                  (82)發展新聞出版、廣播電視、文化藝術等事業。新聞工作要加強宣傳黨的方針政策,傳遞信息、傳播知識。文化事業要堅持為社會主義、為人民服務的方向,正確處理經濟效益與社會效益的關系,堅持把社會效益放在首位,充實和發展各級圖書館、群眾藝術館、文化館、電影院等群眾文化設施,廣泛開展各種內容健康,知識性與娛樂性相結合的群眾文化娛樂活動;註意研究和積極發展少數民族文化藝術事業;鼓勵社會力量興辦各種文化藝☉術事業;努力創造更多高質量的作品,豐富人們的精神∏生活,提高人們的文化素質和精神境界,激勵全區各族人民為振興廣西而努力奮鬥。提高廣播、電視的質量和覆蓋率,著重擴大中波廣播和電視調頻覆蓋面積,到1990年爭取廣播人口︾覆蓋率達到64%,電視人口覆蓋率達到75%。完善和增加電視節ぷ目的傳遞和發射手段,努力辦好邊境地區廣播、電視。出版發行事業要努力改進印刷技術,提高印刷能力,縮短出版周期、增加圖書發行網點。發展體育事業,進一步開展群眾性體育活動;在城鎮和農村學校按不同要求廣泛開展體育達標活動;廠礦、企事業單位分期分批健全各產業體育協會;鄉鎮逐步建立體育機構;進一步發動和組織傷殘人、老年人參加體育活動;積極提倡民族、民間傳統體育;專業運動隊伍的運動技術水平要有較大的提高,爭取在全國和國際性的運動會上創出更好的╳成績。

                  (83)切實加強和改進思想政治工作,深入進行愛國主義、集體主義、社會主義和共產主義的思想教育,進行有理想、有道德、有文化、有紀律的教育和法制教育、形勢政策教育、革命傳統教育和職業道德教育,發揚艱苦奮鬥、勤儉建國、奮發圖強、致力四化的革命精神。繼續廣泛持久地開展“五講四美三熱愛”和建々設文明單位、文明村Ψ的活動。同時要大力加強思想政治工作隊伍本身的思想和組織建☆設。

                  各級領導幹部要以身作則,帶頭樹立優良作風,克服官僚主義,糾正不正之風,爭取社會風氣的根本好轉。

                  各級幹部特別是領導幹部,要加強馬克思主義理論學習,發揚實事求是,理論聯系實際,密切聯系群眾的優良作風,深入實際,調查研究,紮紮實實地解決問題。

                  (84)進一步加強社會主義民主,健全社會主義法制。堅持一手抓經濟、一手抓法制的方針,用五年時間普及法制教育,使群眾特別是∴幹部知法、守法,保證經濟改革的順利進行,促進經濟和社會的發展。繼續打擊嚴重的刑事犯罪和經濟犯罪活動,抵制和取締出版、發行黃色小報、放映黃色錄像、賭博、賣淫、封建迷信等一切敗壞社會風氣的活動,抓好社會治安的綜合治理。推行和落實各種形√式的治安責任制。公安、安全、司法機關要加強自身建設,從嚴治警,並加強同人民法院、人民檢察院的配合,共同正確地執行法律。

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