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                廣西國民經濟和社會發展第』八個五年計劃綱要

                2016-02-04 18:39  來源:全国快三辦公廳
                【字體: 打印

                  序言

                  一、1991-2000年的主要目標和基本任務

                  二、“八五”期間農業和鄉鎮企業發展的任務和主要措施

                  三、“八五”期間工業交通、郵電通信︾和建築業發展的任務和主要措施

                  四、“八五”期※間商品流通和財政金融發展的任務及主要措●施

                  五、“八五”期間地區經濟發展的布局和主要政策

                  六、“八五”期間對外開放的→任務和主要措施

                  七、“八五”期間科學技→術、教育事業發展的任務和主要措施

                  八、“八五”期間經濟體制改革的任務和主要措施

                  九、“八五”期間提高人民生活和控制人口的》主要措施

                  十、“八五”期間社會主△義精神文明和民主法制建設

                  序言

                  從現在起到本世紀末,是我區社會主義建設至關重〒要的時期。廣西地處祖國南疆,是民族區域自治地方,地位十分重要。今後十年,我區的經濟建設和改革開放能不能在八十年代基礎上取得更大進展,對於※增強民族團結,鞏固邊防,促進國家的政治、經濟和社會穩定,都具有重大影響。八十年代,全國已經提前實現國民生產總值翻一番的第一步戰略目標,基本解決人民的溫飽▂問題,九十年代,將在這個基礎上實現再翻一番的第二步戰略目標,人民※生活達到小康。我區現階段的經濟社會發展水平與全國↑相比還有較大差距。正確制定並實施國民經濟和社會發展十年(1991-2000)規劃和第八個五年(1991-1995年)計劃,跟上全國發展步伐,改變落後面貌,振興廣西經濟,是歷史賦予我們的光←榮使命。全區●各族人民要提高歷史的責任感和時代的緊迫感,集中力量搞好經濟建設和改革開放,努力開創我區社會主義現代化建設的新局面。

                  黨的十一屆三中全會以來的八→十年代,全區各族人民在中國共產黨的領導下,貫徹執行黨的建設有中國特色社會主義的基本路線和各項方針、政策,勝利完成了第六個五年計←劃和第七個五年計劃,改革★開放和經濟建設取得了較大成就,為九十年代我區國民經濟和社會發展打下一定的基礎。

                  十年來,農村家庭聯產承包責任制得到普遍推行、鞏固和完→善,有力促進了農村商品經濟的發展。城市改革圍繞增強企業活力這個中心環節,推進了各方面改革,改變了束縛生產力發展的體制,初步形成了計劃經濟與市場調節相結合的體▓制新格局,使經濟生活出現了生機和活力。對外開放@ 逐步擴大,出口貿易不斷增長,利用▃外資和引進技術取得較大進展,對外經濟技術交流與合作有了較快發展,已同╲世界上160多個國家和地區建立了經濟和貿易往來,國際旅遊業發展迅速,對外開放的範圍不斷擴大,初步改變了我區原來封閉的狀態。

                  在改革開@ 放的推動下,八十年代,我區國民經濟和社會發展▓取得了新的成就,經濟總量顯著增加。1990年農業總產值達▅到252.2億元(當年價格,下同),比1980年增長60%(按可比價格計算,下同);工業總產值◥達到353.4億元,增長183.2%;國☆民生產總值達392.8億元,增長100.5%,平均每◥年增長7.2%,實現了十年翻一番的第一步戰略目標。“七五”期間,工農業總產值平均每年█增長9.4%,超額完成“七五”計劃平均╱每年增長8%的要求。其中農★業總產值平均每年【增長4.9%,工業總產值平均每@年增長12%。農業和工業的主要產品產量有了較大增加。糧食總產▓量1985年1117.1萬噸,1990年達到1402.57萬噸,發電量由81.82億千瓦小ㄨ時增加到125.62億千瓦∏小時,鋼材由30.15萬噸增加卐到▆45.48萬噸,水泥由416.3萬噸增↙加到765.3萬噸,十種有色金屬由4.73萬〗噸增加到8.68萬噸,機糖由62.21萬噸「增加到136.64萬噸。國民生產總值和國民收入平均每年增卐長6.1%和6.7%。“七五”期間,全區全民所有制單位固定資產投資完成203.7億元,比“六五”增長164.2%;其中基本建設投資完成101.2億元,增長95.2%;技術改造投資完成95.1億元,增長283.5%。建成投產大中型項目24個,3000多個企業得到了改造,集體所有制單位和個體固定資產投資也有較大增加。商品流通日趨活躍,社會商品零售總額1990年達到206.45億元,比1985年增長104%,“七五”平均每∏年增長15.3%;外貿出口7.29億美元,比1985年增長96%,平均每年增◥長14.4%。科技攻關、科技項目推廣應用和社會科學研究取得一批成果;各級︾各類教育事業,文化、衛生、體育、廣播、電視、新聞、出版、社會福利等各項社卐會事業,也都有了很大〒發展。在生產發展的基礎上,城鄉人民的收入水平和消費水平明顯提高,消費內容日趨多樣化;全區未解決溫飽問題的人口由1985年的1100萬人減少到1990年的300萬人,扶貧工作取得較大進展。

                  在國民經濟和社會發展取得成就的同時,也出現了一些新的矛盾和問題。主要是:一度忽視思想政治教育,出現“一手硬、一手軟”的現象;發生過一定程序的通貨膨脹;產業的結構性矛盾制約了國民經濟的發展。

                  黨的十三屆四中全會〓以來,建設有中國特色的社會主義路線、方針、政策在我區得到更加全面的貫徹落實,各項工作都有新的進展。治理整頓和深化改革取得明顯成效,通貨膨脹得到控制,國民經濟穩步發展,經濟生活中的一些矛盾已經克服,但有些深層次問╲題還需要經過繼續努力才能逐步解決。

                  制定十√年規劃和“八五”計劃綱要,必須全面估量國內外形勢和我區經濟的現狀及發展趨勢,充分認識今後發展的有利條件和不利因素。我區經過四十年的社會主義建設特別是十年改革開放,積累了經驗,物質技術基礎有所增強,一批重點骨幹項目將逐步發揮效益;亞熱帶農林資源、海洋資源、水電資源、有色金屬和建材等礦產資源以及旅遊資▽源比較豐富,開發潛力很大;地處沿海,面向東南亞,鄰近港澳和印支,是祖國第三僑鄉,有利於擴大對外開放;有《民族區域自治法》賦予的自治權利,可以制定特殊政策和靈活措施,加快◆經濟和社會的發展;各族人民團結和睦,具有光榮的革命︼傳統,對振興廣西◆有著強烈的願望。同時也應看到,我區生產力水平比較低,農業基礎脆〖弱,抗災能力差,人均耕地少,貧困面大,交通通信設施落後,工業基礎薄弱,資金短缺,人才不足,原煤、鐵礦、石油等重要資源貧乏,今後發展還將◆面臨許多問題和困難。從這些基本區ξ 情出發來考慮“八五”和今後十年的發展,才能做到實事求是,瞻前顧後,既積極進〗取,又留有余地。

                  本綱要根據國家的規劃和計劃要求以及我區的實際,按照實現本世紀末戰略目標的總要求來制定“八五”計劃,把十年遠景和五年安排結合起來。因此,十年規劃部分提ξ 出少數重要指標外,主要是規定國民經濟和社會發展的目標、基本♂任務和重大方針政策。“八五”計劃指標和項目安排ξ 較為具體,但重點也是規定國民經濟和社會發展的方向、任務和政策措施。根據本綱要的要求,各地區、各部門要結合自↙己的實際進一步具體化。鑒於今後十年和五年有許多不確定因素,本綱要所規定的任務、指標和項目,在實∞施過程中可以根據實際情況變化進行必要的調整和充實,具體◢實施方案和操作步驟需要在年度計劃中加以確定。在“八五”後期,還要制定“九五”計劃。

                  一、1991-2000年的奮鬥目標和基本任務

                  (一) 奮鬥目標

                  總的奮鬥↙目標是,到本世紀末要力爭國民生產總值在1980年的基礎上翻兩番,人民生活基本達到小康水平。

                  ----在充分發揮優勢,調整和優化經濟結構,大力提卐高經濟效益的基礎上,到2000年,國民生產總值按1990年價格計①算達到803億元,十年平均每年增長7.4%;國民收670億元,平均每年增長7.1%;工農業總產值1222億元,平均每年增長7.3%,其中農↘業總產值382億元,平均每年增長4.2%,工業總產值840億元,平均每年增長9%。

                  ----全︻區人民生活在解決溫飽的基礎上基本達到小康水平,城鎮居民實際消費水平十年平均每年增長4.5%,農民人均純收入2000年達1000元以上。生活資料ω 比較豐裕,居住條★件和醫療衛生條件有較大改善,文化生活ω 更為豐富,社會服務設施不斷改善。

                  ----大力提高各級各類教育水平,積極推動科學技術進步,改善經濟管理,加強重點建設,為下個世紀全面振興廣西經濟奠定堅實的物質技術基礎。

                  ----積極推進經濟體制改革,初步★建立以公有制為基礎、適應我區生產力發展水平的、社會主義有計劃商品經濟發展的、計劃經濟和市場調節相結合的經濟體制和運行▅機制。

                  ----社會主義精神文明建設達到新的水平,社會主義民主和法制建設進一步健全。

                  (二) 指導『思想和基本任務

                  為實現上述奮鬥目標,今後十年,我區經濟和社會發展,必須

                  遵循如下主要指導思想:

                  ----堅定∑不移地走建設有中國特色的社會主義∩道路,以經濟建設

                  為中心,堅持四∏項基本原則,堅持改革開放,專心致誌地搞好經濟建設。

                  ----堅持持續、穩定、協調發展的方針,大力發展社會主義有計

                  劃的商品經濟,在不斷提高經◆濟效益的前提下,力爭國民經濟的較快發展。

                  ----堅持自力更生、艱苦奮∏鬥的方針,全面厲行節約,勤儉辦一

                  切事業。

                  ----充分發揮優勢,調整和優化產業結構,大力加強農業、基礎

                  工業和基礎設△施,積極發展有優勢的加工工業,加快發展第三產業,不斷增強資金積累能力。

                  ----加快科學技術進步和教育事業的發展,提高國民◇經濟整體素

                  質。

                  ----堅持』社會主義物質文明建設和精神文明建◇設一起抓,物質生產和人口控制一起抓的方針。

                  “八五”時期和今後十年,國民經濟和社會發展的基本任務有以下十個方面:

                  1、 大力加強和發展農業,努力改善以水利為重點的農業生產條

                  件,不斷提高農業綜合生產能力,建立起一個比較穩固的農業基礎。農業的發展,以糧、蔗、果、林、煙為重點,促進農、林、牧、副、漁ξ業全面發展,主要農產品產量登上新的臺階。到2000年,糧食產量達到1700萬噸,糖料蔗總產量2500萬噸,水果總產量300萬噸,烤煙11萬噸,森林№覆蓋率過39%。大力發展鄉鎮企業,全面振興農村經濟。到2000年,鄉鎮企業總產值370億元,平均每年增長15%。

                  2、 大ζ力加強和改善能源、交通、通信和主要原材料等基礎工業

                  和基礎設施,增強國民經濟發展後勁。要采取適當的投資傾斜政策,多渠道籌集資金,重點新建、改建和擴建一批大中型電站、煤礦、鐵路和公路幹線、港口、機場、通信幹線以及建材、有色、石化等骨幹項目。到本世紀末,把廣西建設成為華南的√水電基地、大西南的最便捷出海通道和全國的有色金屬基地。到2000年,發電量365億千瓦小∏時,煤炭產量1200萬噸,鋼產量140萬噸,十種有色金屬產量33.9萬噸,水泥產量1300萬噸,化肥80萬噸(標準肥),貨運總量31092萬噸,客運總量41915萬人。要切實加強地質勘探工作,以適應基礎工業和基礎設施建設的需要。

                  3、 加快發展具有廣西優勢的輕紡、機電工業。要註重內涵,大力推進技術進步,對現在加工企業進行聯合改組和技術改造,提高輕紡、機電工業的素質。輕紡工業,重點是發展制糖、造紙、卷煙、食品、紡織等,到本世紀末,把廣西建設成為全國主要的糖業基地和造◎紙基地。到2000年,機糖產量250萬噸,機制紙及紙板產量60萬噸,卷煙200萬箱,罐頭30萬噸,糖果15萬噸,化學纖維4.2萬噸,棉紗10萬噸。機械工業,重點發展一批在全國同行業中有一定特色的優勢產品,到2000年,汽車產量達10萬輛,裝載機4000臺、內燃機1200萬千瓦。把電子工業作為我區的戰略產業抓緊抓好,使之成為促進我區產業結構現代化的︼帶頭產業,積極運用電子技術改造傳統產業,促▓進新興產業的成長。

                  4、 加快第三產業和建築業的發展。在加強運輸、郵電業和科技教育的同時,重點發展旅遊業、商業服務業、物資、金融保險業、房地產等行業,使第三產業的發展保持較※快的速度。到2000年,第▓三產業占國民生產總體的比重達到30%左右。建築業的發展,要同經濟建設和改善城鄉居民住房條件相適應,要加◤強城鄉建設的統籌規劃,穩步發展住宅和公用設☆施建設,保持合理規模和適當速度。

                  5、 努力改善地區經濟結構和生產力布局。要貫徹統籌規劃、合理分工、優勢互補、利益兼顧、協調發展的原則,逐步實現全區範圍內的資源合理利用和優化♂配置,提高國民經濟的整體效益。沿海開放地區要加快對▂外開放步伐,帶動全區ㄨ對外經濟發展;中心城市要發揮工業基礎和科技力量︽比較雄厚的優勢,加快工業和卐第三產業的發展,增強城市的輻射功能;貧困地區要把資源開發和社會經濟發展結合起來,加快脫貧致富的步伐;邊境地區要搞好基礎設▃施建設和資源開發,努力搞活邊境貿易↑,促進經濟發展。各地區要加強橫向經濟聯合㊣與協作,各展所長,互相促進,共同推動全卐區經濟的發展。特別要扶持貧困地區經濟的發】展,支持沿海地區發展外向型經濟。

                  6、 進一步擴大對外經濟技術交流與合作,努力開創對外開放新局面。要⌒ 繼續貫徹沿海地區經濟發展戰略,加快沿海開放城市和沿海經濟開放區的對外開放步伐,促進全區外向型經濟》的發展;要努力增加出口,大力發展國際旅ζ 遊業,積︾極開展勞務輸出和對外承包工程,不斷增加外匯↓收入;要積極發展多種形式的邊境地區對外貿易,大力拓展印度支那市場;要進一步改善投資★環境,積極有效地利用外資,增強經濟開發能力;要充分運用國家的對外開放政策,充分運用民族自治權,不斷完善我區的對外開放政策,進一步深化外經和外貿↓體制改革。到2000年,外貿出口總額20億美元;“九五”期間利用外資15億美元。

                  7、 把科學技術和教育事業的↓發展放在突出地位。科學技術的發展要繼續貫徹“經濟建設必須依靠科學技術,科學技術工作必須面向經濟建設”的基本方針,以經濟建設為主戰場,大力開展應用研究和開發研究,組織科技攻關,積極推廣科技成果,努力開發、運用和培植高新技術↓及其產業,有選擇地開展基礎研究,增強科技發展後勁,逐步縮小我區與國內發達地區科學技術水平的差距。教育事業的發展,要以加強義務教育為基礎,到本世紀末在全區基本普及初等義務教〗育,在五市城區和60%的鄉鎮基本普及初中階段教育,在∩五市城區試行普及高中階段教育。大力發展職業教育,使農村絕大多數新增勞動力接受一定程度的技術教育和培訓,企業新增職工都接受必要的職前教育和培訓。合理調整普通高等教育的結構,大力提高質量。積極發展成人教育,力爭到2000年全區基本掃除青壯年文盲。努力建立一個發展規模、教育質量和培養結構基本上與我區社會主義現代化建設相∏適應的教育體系。要※在全社會發揚尊重知識、尊重人才的良Ψ好風尚,改善知識分子的工作和生活條件,進一步發揮他們在社會主義現代化建設中的重要作用。

                  8、 不斷提高人民生活水平,努力發展各項社會事業。在發展生產的基礎上,不斷提高人民的生活水平。要努力增加消費品的生產和供應,逐步調整消Ψ費結構,加快住房建設和改革,改善城鄉居民居住條件。要積極發展文化、醫療保健、體育◥等事業,豐富人們精神生活。同時,逐步改善生活環境和勞動環境,加強自然資源管理和環境保護,改善環境質量。到2000年,全區人民生活基本實現小康,城市居民和現在生活水平比較高的農戶將達々到小康水平;溫飽問題已基本解決的農戶,將基本實現小康;現在尚未解決溫々飽的地區,解決溫飽問題。要堅定不移地實行計劃生育的基本國策,工◤作重點放在農村和加強對流動人口計劃生育的基本國策,工作重點放在農村和加強對流動人口計劃生育的管理上,爭取今後十年人口自然增長率平均每年控制在13%以內。

                  9、 進一步深化經濟∞體制改革。今後十年,要在中央的統一▃部署下,充分運用《民族區域自治法》賦予的自治權利,結合廣西實際,不斷完善原有的改革政策,穩步推行國家新出臺的改革措施,把改革與發展緊密結合起來,逐步建立適應我區生產力發展水平、計劃經濟與市場調節相結合的經濟體制和運行機制。

                  10、 加強社會主㊣ 義精神文明和民主法制建設。要堅持不懈地加強思想政治工作,不斷提高全區人民的思▅想和道德素質。要繼續開展普法教育,增強全體公民的法制觀念,強化執法和監督機制。

                  今後十年,我區國民經濟和社會①發展規劃,分“八五”和“九五”兩個階段實施。第八年五年計劃時期,要著眼於深化改革,擴大開放,調整結構,提高效益,保持一㊣ 定的增長速度,為“九五”時期全面實現到本世紀末的各項目標和任↘務打好基礎。

                  (三)“八五”計劃的主要經濟指標

                  ----經濟增長的規模和速度◥。按1990年價格計算,1995年,國民生產總值達到544億元,平均每年增長6%,爭取達到7%;國民收入462億元,平均每年增長6.1%,爭取達到7%;工農業總產值830億元,平均每年增長6.5%,其中農業總產值310億元,平均每年增長4.2%,工業總產值520億元,平均每年增長8%,爭取達到9%。

                  ----綜合經濟效益ぷ。1995年,每萬元國民生產總值消耗的能源由1990年的6.28噸標準煤下降到5.5噸標準煤,平均每年節能率2.62%;全社會勞動生產率,平均每年提高5.2%;預算內國營工業企業流動資金周轉天數,由1990年的137天縮短到1995年125天;新產品產值率由11.5%提高到14%;優質產品產值率由19.05%提高到24%。

                  ----投資。全社會固定資產投資550億元,其中全民所有制單位固◤定資產投資385億元,集體所有制單位和個體投資165億元。在全民所有制▓單位固定資產投資中⊙,基本建設投資235億元,更新改☆造投資150億元。

                  ----財政金融。1995年地方財政收入68.8億元,平均每年增長8%;“八五”期間,銀行各項存款增加150億元,平均每年增長10.4%,銀行各項貸款Ψ 增加207億元,平均每年增長11.8%。

                  ----內外貿易。1995年,社會商品零售總額364億元,平均每年增長12%;外貿出口總額10億美元,平均每年增長6.5%。

                  ----人民生活。城鎮居民實際消費水平平均每年增長4%,農民人均純收入1995年達750元。

                  ----人口。1995年年末總人口控制在4580萬人以內。

                  二、“八五”期間農業和鄉鎮企業發展的任務和主要措施

                  要堅持把農業放在經濟工作的首位。我區農業基礎脆弱,人均耕地少,解決四千多萬人口的吃飯問題是頭等大事,直接關系到☉整個國民經濟的發展和社會的安定。必須牢固樹立農業是國民經濟基礎的思想,無論豐年欠年,都要堅持抓好農業。力爭在“八五”期間,使我區農業生產條件有較大改善,建立起一個比較穩固的農業基礎。“八五”時期,要繼續貫徹“決不放松糧食生產,積極發展多種經營”的方針,充分開發利用〖“八山一水一分田和一片海”,充分發揮熱☉帶亞熱帶資源優勢,依靠政策、科技和投入,以保證糧食穩定增長為重點,促進農林牧副漁業全面發展。

                  (一) 糧食

                  糧食生產要堅持的“基本自給,少量調進”的方針,區內糧食

                  自給率達到90%以上,逐步提高糧食自給水平。“八五”時期,糧食生產按兩豐兩欠一平測算,五年合計糧食總產量為7150萬噸,平均每年產量1430萬噸,其中,1995年為1500萬噸,同“七五”期間五∞年合計6075萬噸,平均每年產量1215萬噸相比,平均每年增♀加43萬噸。要穩定糧食用地面積,提高復種指數,主攻單產,尤其要提高水稻單產。糧食用地面積不少於2850萬畝,特別要確保水田用於種植水稻。糧食播種面積要保持在5450萬畝以上,水稻播種面積不低於3750萬畝,其中雜交水△稻和雜交玉米分別提高到2800萬畝和550萬畝。要建設一批穩產①高產農田,分期分批改造中低產田。“八五”期間,改造中低產田300萬畝,砌墻保土、造田造地100萬畝,噸糧田達到◥200萬畝。

                  (二) 甘蔗、水果、烤煙、油料等經濟作物

                  ----要充分發揮我區的優勢,大力發展甘蔗生產。到1995年,糖料蔗播種面積由1990年的462.6萬畝,增加到550萬畝;糖料蔗總產量由1427萬噸,增加到2000萬噸。要進一步搞好生產的合理布局,重點抓好一批糖料蔗基地縣建設。新增的糖料蔗面積以開墾荒地為主「,不得占用水田◥。依靠科學種蔗,主攻單產,組織實施好“1105工程”的試點和推廣(提前開榨一個月,含糖率提高一個百分點,畝產提高0.5噸)。

                  ----大力發展水果生產。逐步擴大面積,抓好中低產果園的改造。

                  水果產量由1990年的91.6萬噸增加到1995年的200萬噸。水果生產以發展熱帶、亞熱帶名、特、優、新品種為重點,因地制宜地搞好生產合理布局和品種優化配置。抓好良種苗木培植、引進,改良品種,提高質量,建立商品生產基地,實行適度規模經營。抓好水果的貯藏、保鮮、運輸、銷售等環節的配套設施和服務,大力發展水果加工工業,提高■經濟效益。

                  ----積極發展烤煙生產◇,要擇優建立基地。引進優良品種,提高

                  質量。“八五”期末,烤煙種植面積ㄨ增加到80萬畝,總產量達到8萬噸。要抓好煙※葉的購銷工作,實行優質優價政策,給煙農必要的生產扶持。

                  ----油料生產要以提高單產為主,重點→抓好花生。要大力改造中

                  低產油料,引進高產穩產良種,適當擴ζ 大冬油菜面積。到1995年,使油料產量從1990年的25.2萬噸,增加到31萬噸,提高我區食油的自給水平。

                  ----因地制宜發展麻、絲、茶、菜、藥、雜等經濟作物和八角、

                  肉桂、油桐、羅漢果、白果等土特產品。

                  (三) 林業

                  堅持“保護與開發結合,兼顧生態效益、經濟效益和社會效〓益,多種形式植樹,全民造林”的方針。“八五”期間,每年完成造←林(包括封山育林)1100萬畝,基本完成宜林荒山造林任務,森林覆↑蓋率由目前的22%提高到30%。

                  ----抓好主要江河源頭、中上遊涵養林體系和水庫周圍自然保護區水源林的建設。爭取建設兩條林帶:一條是北部灣防風、防浪林體系;一條是自桂西北至桂東北營造涵養水源、抵禦寒冷空氣襲擊的防護林帶。

                  ----優化林種結構,重點抓好速生豐產林、經濟林和水源林的發展。加強優良樹種種苗的培育,堅持高♀標準、高質量造林。對大片荒山實行統一規劃、連片開發,專人、專戶或集體承包管理。以國營林場為骨幹,集體林場為︼主體,采取多層次多形式的聯合造∑林。嚴格實行封山育林。以生態效益為重點兼顧經濟效益和№社會效益,做到有林♀面積、森林覆蓋率、林木蓄積量和林農收入逐年增加,使“青山常在,永續利用。”

                  (一) (四) 畜牧業

                  要貫徹穩定發展生豬生↘產,積極發展吃草型、節糧型畜禽的方

                  針。以提高出欄率、降低死亡率為主攻方向,不斷增∏加肉類生產供∏應。到1995年,肉豬出欄1200萬頭,肉類總產量由1990年的96萬噸增加到120萬噸,其中牛羊←禽兔肉占的比例要達到20%以上。

                  ----實行以家庭飼養為主▓,家庭經營和社會化服務相結合的經營

                  體制。大力發展國營、集體養殖場和城鄉養殖專業戶。有條件的地區要加強草場的建設和改造,加快食草型動物的發∏展。

                  ----要逐步完善飼料加工、良種繁育、疫病防治三大體系建設,城市郊區和經濟較發達地區普遍推廣使用配合飼料,山區推廣使」用濃縮飼料和添加劑飼料。“八五”期間,全區豬牛禽良種覆蓋面達到70—80%,重點加強檢疫工作〖,控制和消滅危害嚴重的畜禽傳染病,降低生豬和家禽死亡率,生豬出欄率由1990年的61%提高到75%以上。

                  ----實行“以牧養牧”,從政策上給予扶持,以增加畜牧業的自我發展能力。畜產品流通要堅持多渠道、少環節經營。

                  (五) 水產業

                  要貫徹“以養殖為主,養殖、捕撈、加工並舉,因地制宜,各

                  有側重”的方針,充分開發利用“一分水”和“一片海”,大力發展海Ψ、淡水養殖,積極開發外海和遠洋捕撈。到1995年,水產品總產量增加到38萬噸,其中淡水產品由12.1萬噸增加到18萬噸。

                  淡水養魚以提高單產為主,穩定池塘養△殖面積,改造低產魚塘,推廣網箱養魚和山塘水庫大水面高產養殖技術Ψ。大力發展壟稻溝魚。內陸江河逐步實行有計劃的統一放養和捕○撈許可證制度。海水養殖要優先發展投資少、收益快的項目,到1995年,全區海水養殖面積爭取由1990年的8萬畝提高到15萬畝。重點抓好珍珠、對蝦、貝類、藻類等海珍品的發展。對近海漁場要實行保護政策和綜合治理措施,捕魚向深海【、外海發展,增加大馬力捕撈漁船,提高捕撈╲能力。抓好水產品的保鮮、冷藏和加工業√的發展。加強漁政管理。

                  (六) 實現農業發展目標的重大措施

                  ----繼續深化農村改革。以實庭聯產承包為主的責任制,適應現階段農村生產力水平,必須長期穩定下來,並不斷加以╲完善。深化改革的重點是健全和完善統分結合的雙層經營體制,積極發展以國家、集體為主的多層次、多形式的社會化服務體系,把集體經營的優越性和農民家庭經營的積極性結合起來,逐步壯大集體經濟實力。在有條件的地方,根據農民的意願,采取不同形式實行∩適度規模經營。

                  ----努力增加對農業投㊣ 入。農民是農業投入的主體,要積極引導農民和農村合作經濟組織增加對農業的物質投入和勞動積累,各級政府要繼續對農業實行傾斜政策,增加資金投入,爭取支農資金的增長幅度略高於同期財政預算支出的增長幅度。積極創造條件利用外資,建立各級農業生產發展基金。

                  ----加強水利建設。要把水利作為國民經∩濟的基礎產業放在重要戰略地︽位,“八五”期間,繼續貫徹“鞏固改造,適當發展”的方針,重點放在除險加固,維修配套,改造→挖潛上,逐步恢復和提高水利工程設施效益,增強“大水利”觀念,走生物、土壤、工程措施並舉〗,空中、地表、地下“三水”同興的新路子。有計劃地選建作用顯著的骨幹水庫和提水、引水、噴淋灌溉工程,開發利用地下水,抓緊建成百色水︽庫、沙浦河◇水庫、坪山水庫和馱英等水︽庫。到1995年,要使保水田面積由目前的1400萬畝增加到1700萬畝;要努力擴大甘蔗、水果等水澆地面∑ 積。建設一批穩產高產農田。抓好主要江河和沿海的堤防建設,提高防洪防澇能力。加快解決老、少、邊、山、窮地區的人畜飲水困難。

                  ----充分依靠科技和教育振興農︾業。農業的發展主要依∞靠提高勞動生產率和土地產出率,這取決於農民科學文化素質的提高和農業科技成果的推廣應用。為此,要不斷壯大農業科技隊伍,同時大力發展農村職業技術教育。建立健全縣、鄉、村科技管理、推廣、服務網絡,鼓勵科技人員下農村搞技術承包,扶持農村科技示●範戶的發展。實行以應用開發研究和推廣先進適應技術◢為主的方針,重點加強優良品種的培育和推廣,先進栽培技術、耕作制度、耕作方法和林牧漁業高↑產技術的研究與推廣應用〖。繼續推行“星火計劃”、“豐收計劃”、和“燎原計劃”。采取切實措施有效解決長期存在的“兩旱”(春旱、秋旱)、“兩寒”(倒春寒和寒露風)為害問題,把災害造成的損失減少到最低限度。“八五”期間力爭農業增產中科技進步的作用比“七五”時期有◢更大的提高。

                  ----保護和合理開發利用農業自然資源。要嚴格執行《土地管↑理法》,珍惜和保護現有耕地〗。嚴格控制將耕地轉為非農用地,每年非農建設占用耕地控制在4萬畝以內,新開耕地15萬畝。采取切實措★施防止水土流失和水質汙染。要充分利用有機肥,恢復和提高耕地肥力。註重保護野生動、植物資源和水生生物資源。加強農業氣象和水文工作,做好短期和中長期的天氣和水文預報。

                  ----加強農業區域綜合開發,鞏固和發展商品糧ω 基地以及林、牧、漁、蔗、果、煙等重要農產品商品生產基地。“八五”期間,除認真辦好現有國家級商品糧基地和區內糧食生產基地縣、鄉外,爭取國家在桂中等地增產糧食潛力大的縣份增建一批國家級的商品糧基地,經濟作物要重點抓好18個蔗糖基地∏縣的建設。

                  ----大力開發冬季農業。綠肥種植面積,1995年達到800萬畝。在水利條件較好,交通運輸方★便和勞動力比較充裕的地區,積極發展冬季蔬△菜,“八五”初期,新建設冬菜基地100萬畝,開辟批發市場,搞好南菜北運,增加收入。要因地制宜,擴大種植冬玉米、冬紅薯、馬鈴薯、小麥、蠶豌豆、油菜等作物,提高土地利用率。

                  ----改革農產品流通體制,促進農村商品發展。充分發揮國營商業和供銷社的主渠道作用,積極發展鄉村☆集體商業,同時鼓勵農民個體運銷專業戶有計劃地進入流通領域,搞活農產品流通。逐步建立自治區糧食儲備制度,保證糧食市場的穩定。調整和完善糧食的購銷體制和價格體系,調動商品糧產區和糧農的種糧積極性。加快農村小集鎮和商業的倉儲、運輸、加工等基礎設¤施建設,有計劃地發展集市貿易,建立和完善農產卐品專業市場,促進大宗農產品的流¤通,認真整頓流通秩序。

                  ----進一步發展農用工業,重點是加快化肥、農藥、農膜、農機的發展。要在優化產品結構、提高質量的前提下,逐步提高化肥、農藥、農臘的自給率,抓好生產,收購、銷售各個環¤節,做到不違農時。加快農業機械化步伐,重點抓好適用的農機具和農產品加工機械的生產和推廣,逐步提高農業機械化水平。

                  ----各級黨委和政府都要加強對農業的領導,地、縣兩級黨政領導要把主要精力放在抓好農業和農村工作上。要加強農村基層組織建設,加強農◆村社會主義思想教育。各行各業、各個部門都要大力支援農業。

                  (七) 鄉鎮企業

                  堅持“大力扶持,合理規劃,正確引導,加強管理”的指導方針,發展和改革一批具有本地優勢的骨幹企業。到1995年,鄉鎮企業總產值(按1990年價格計算)由1990年91.6億元提高到184億元,平均每年增長15%。鄉鎮企業的發展要以農副產品加工業、種養業、支農工業為重點,因地制宜發展礦業、建材建築業、運輸業、商業服ζ務業和小水電、小煤炭等能①源工業;大力發展①為城市工業加工配套的企業和出口創匯企業。逐步實行種植、飼養、加工一條龍,農工商一體化。推動鄉鎮企業與城市企業掛鉤,有計劃建立出口產品生產基地、原材料生產基地。創造條件發展對外經濟合作和邊境貿易。

                  ----繼續實行扶持鄉鎮企業的優惠政策。國家和自①治區制定的發展鄉鎮企業的各項優惠政策,各地要保持穩定性和連續性,不得隨意改變♀或廢止;要依法保護鄉鎮企業的合法權益,制止對鄉鎮企業亂收費、亂攤派、亂罰款,不得隨意改變鄉鎮企業所有制性質和隸屬關系;要多渠道籌集資金,以自◣我積累為主,國家扶持為輔,國家在貸款、物資等方面給予積極扶持。

                  ----按照國家產業政策的要求,以市場為導向,以提高經濟效益為準則,著重抓好產品結構和重點行業調整。要按照“少關停、多並轉”的原則,切實整頓高消耗、低質量、汙染嚴重和無安全保障的企業。要搞好合理布※局,沿海※和開放地區,要積極發展◤外向型企業;城市郊區經發展城郊型經濟※為主,為城市工業配套服務,向城鄉一體、工農一體、工貿一體〗化發展;貧困地區,以治窮致富為出發點,在鞏固原有企業和集體種植、養殖場的同時,立足當地資源,選準起步項目,興辦投資※少,見效快,適銷ξ 對路的加工項目,鼓勵帶資投勞興辦股份合作企業和組織勞務輸也,以及有礦產資源的地方興辦鄉村集體采礦業。

                  ----堅持鄉、村、合作集◤體企業為主,多種經濟萬分一齊上的發展道路,加快集體企業☆的發展,特別要大力扶持發展村一級集體企業。對村一級已辦有的集體企業,要加強管理,鞏固壯大,提高經濟效益。要積極發展和辦好農民股份合♂作企業,繼續發展農村個體和私營鄉鎮企業。要加強各種類型鄉鎮企業的管理,重點抓好◥全員承包經營責任制和廠長(經理)負責制的落實■和完善,積極推行全員◥風險抵押承包,正確處理企業、職工和承包經營者的分配關ζ 系,克服短期行為,不斷增加集體積累,增強企業發展後勁。要大力引進各類專業技術人才,加強↑職工培訓,不斷提高企業素質。要以企業︾升級和產品創優為導向,推動企業上管理、上等級、上水平、上效益人。

                  三、“八五”期間工業交通、郵電通信和建築業發展的任務和主要措施

                  要充分發揮工業在國民經濟中的主導作用。我區基礎工業和基礎設施發展滯後,技術裝備水平低,加工增↓值和資金積累能力差,工業基礎比較薄弱。“八五”時期,要在註重內涵,大力推進技術進步,突出抓好質量ω 、品種,提高經濟效益的前提下,努力增加工業投入,通過新建和技術改造,加強能源、交通、通信和原材料工業的建設,加快食品、輕紡、機械電子工↑業的發展,大力發展城鎮集體工業和鄉鎮工業,合理布局,保持工業的較快增長,不斷增強工業實力。

                  (一) 能源工業

                  電力建設。要繼續堅持“水電為主,火電為輔,大中小結合,各級辦電”的方針。增加總量,調整結構,要重視水火電項目的配套和均衡銜接建設。要確♀保天生橋二級電站、巖灘ζ電站按期投產。努力抓好貴州合資的盤縣火電廠、天生橋一級電站、柳州火電廠的建設。力爭國家在“八五”期末批準來賓火電廠二期和龍灘水電站開工。抓好天湖、昭平、葉茂、黃沙、京南、左江、浮石、大浦、賴牙、大明山、百龍灘等一批中型水電站◥建設。要發展熱電聯產,因地制宜建設一批小水電站和1~2個坑口火電站。努力完成國家下達⊙的20個農村初級電氣化達標縣的建設任務。要制定鼓勵和扶持中小水電站發展的政策,切實解決上網問題。在安排電源建設同時相應搞好電網工程的建設,500千伏的主要項目有天生橋~廣州、巖灘~平果,巖灘~柳州、柳州~來賓;220千伏的主要項目有盤縣~天生橋、平果~南寧、來賓~玉林、巖灘~河池。到1995年,總裝機由1990年的342.78萬千瓦增加⊙到607萬千瓦,其中水電、火電分別由188.89萬千瓦和153.89萬千瓦增加到371萬千瓦和236萬千瓦;發電量由125.62億☆千瓦小時增加到219億千瓦小時▲,其中水電、火電分別由68.9億千瓦小時Ψ和56.72億千瓦小時增加到144億千瓦小時和75億千瓦小時。

                  煤炭建設。要堅持“兩條腿走路”的方針,一方面努力增加投入,穩定增加區內煤的生產。另一方面,積極創造條件,爭取■多調入區外煤。“八五”期間,新建新州五號」井、東羅那全三號和四號井、東懷一號井、上思一號井、紅茂更班斜井等六對礦井,新增生產能力96萬噸。對合山東礦、右江州景礦、南寧裏羅礦、西灣大領Ψ礦、南寧二塘礦等五對礦井進行改造,新增生產能力47萬噸。到1995年,煤炭產量由1990年的979萬噸增加到1200萬噸。同時,為了解決區外煤調入的運輸問題,要抓□好鐵路、港口碼頭建設,發展運輸船隊。要進一步落實貴州、山西等區外煤的定點供應,並積極爭取納入國家煤炭供應計劃和運輸計※劃。

                  (二) 交通運輸和郵電通信業

                  交通運輸。要著眼於搞好綜合運輸體系的建設,以增加∮鐵路運力為重點,同時積極發揮鐵路、公路、水運、空運等◤多種運輸方式的優勢。鐵路,抓好南昆線建設,開通南寧~百色段,開工建設欽北鐵路。公路,抓好南寧~梧州、桂林~柳州,欽州~防城港二級公路,壇洛~平果,合浦~山口二級公路、連通省級幹線∞的~盤關三級公路,扶持№修建縣鄉公路。內河,續建西江整治工程,完成桂平~梧州段航道整治和貴港中轉港一期工程,開工建設並初步形成蓑衣灘航運樞紐,形成通航千噸級船舶的西江航運幹線和各支流的水運網絡。港口,抓緊防城港的煤、糧食、集裝箱和油碼頭的建設以及北海港改造配套工程,同時抓好貴港市貓兒山港①的建設。民航,重點№加強基礎設施建設,新建桂林機場,遷建柳↘州機場,並爭取新建梧州機場,增加幹線的航班密ぷ度,開辟新航線。到1995年,交通運輸貨運總量由1990年的1.99億噸增加到2.44億噸,客運總量由2.63億人增加到3.07億人。

                  郵電通信▓業在。要貫徹統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯合建設↙的方針,加強綜合通信網絡的建設。“八五”期間,要加快城市電話和長途傳輸幹線的建設速度,新增市話自動電①話18萬門,其中♂程控電話12萬門,長途電話電路4000條,建成南寧電信樞紐大樓,重點建設南寧國內衛星地⊙面站;南寧~平果~百色、南寧~貴陽、北海~湛江微波幹線;南寧~玉林、南寧~北海、南寧~憑祥、玉林~梧州、桂林~梧州光纜幹線;建成全區八個郵件處理◣中心。1995年,郵電業務總量達到2.2億元,基本實現縣以上城市市內電話自動化,加快♂農村電話發展,電話普及率全◤區1%,五市5%。

                  (三) 輕紡工業

                  我區蔗糖、造紙、卷煙、食品、紡織等以亞熱帶農林資源為原料的輕紡工業已有較▓好的發展基礎。“八五”期間,要進一步適應國內外市場的需求,充分發揮資源和技術優勢,調整產業結構,積極開發〗新產品,批量擴大名優產品卐產量,發展原料基地,開展資源的綜合利用與深度加工,增加㊣資金積累與出口創匯,不斷滿足人民【生活的需要。

                  制糖工業。要按照“合理布局,充分利用現有基█礎,推進技術進步,擴大綜合利用,提高經濟效益”的方針,今後十年,以老廠改造挖潛為主,根據糖料蔗的發展卐狀況,適當安排一些新廠建設,把我區發展成為全國糖業主要基地。“八五”期間,改造糖廠38家,新增能力4.92萬噸;通過新建糖廠,新增能力0.71萬噸。到1995年,機糖日榨【能力由1990年的12.5萬噸增加到18.13萬噸,機糖產量由136.64萬噸增加到200萬噸。要大力推進制糖企業的技術進步,糖廠的新建、改造和擴建,都要註重采用新技術新設備,把傳統工藝和微電子技術的應用緊密結合起來。要努力擴大綜合利用,提高經濟效益。有計劃地開發中密度纖維板】生產和蔗渣新聞紙生產;擴大廢蜜利用;逐步擴大糖產品的深度加工;大力發展濾泥制有機復合肥料。要抓好糖蔗生產基地建設,確保糖廠壓榨能力的充分發揮。要組織實施好“2165”工程(即將蔗糖總回收率提高2個百分點,使百噸蔗耗標準煤降低1噸、使百萬噸甘蔗利潤增加6.5萬元)。

                  造紙工業。要繼續貫徹“林紙結合、糖紙結合”的方針,搞好合理布局,新建和改造一批紙廠,相應建設一批紙材原料基地,把我區造紙工業提高到一個新水平。“八五”期間,新建賀縣紙漿廠、南寧紙廠和南寧萬噸蔗渣新聞紙廠;擴建改造柳江造紙廠及一批中小型紙廠,基本達到合理經濟規模,並搞好三♀廢治理,提高堿回收能→力。到1995年,紙及紙板能力由1990年的33萬噸增加到60萬噸,產量由1990年的33.5萬噸增加到46萬噸。

                  卷煙工業。要把卷煙作為增加財源的重要行業來抓。主攻方向是發展優質煙葉、提高卷煙等級、增加中高檔煙的比重、發展輔料生產,大力提高煙草行業的經濟效益。繼續抓△好鐘山、賀縣、富川等地優質煙葉生產基】地建設,並選「擇百色、河池兩地區有條△件的縣新辦一批優質煙葉基地,增加優質煙葉產量,提高煙葉自給能力。引進技術重要改造柳州、南寧等4個煙廠。到1995年,全區卷煙產量從1990年的108.5萬箱發展到150萬箱。

                  食品工業。要重點發展罐頭、糖果、飲料和發酵品。要繼續發展以菠蘿、青刀豆、荔枝、龍眼、柑桔、蘑菇等果蔬罐頭為主的罐∑ 頭食品,重點抓」好南寧、玉林等15個企業的技術改造:糖果重點抓好柳州、南寧等城市老企業的技術改造;飲料重點改造南寧、桂林啤酒廠,開發水果原汁飲料、礦泉水等一批新產品。到1995年,罐頭產量由1990年的14.4萬噸增加到25萬噸,糖果由7.2萬噸增加到10萬噸。

                  紡織工業。要進一步鞏固和發展優質苧麻、桑蠶繭、木薯蠶繭、黃紅麻等紡織原料生產基地;重點發展№麻、絲、粘膠纖維和化學纖維,增加非棉織物ㄨ代用。加№快技術改造,提高平均紗支和產品質量,開發新產品、新品種、新款式、混紡和純↑化纖織物,擴大出口創匯。“八五”期間,重點改造柳州針織總廠、桂林第二針↑織廠、南寧絹麻紡織印染廠、南寧棉紡織印染總廠等一批企業;利用我區案樹原料,新建年產5萬噸漿粕、2萬噸粘膠纖維的北海粘膠纖維廠。到1995年化學纖維產量由1990年的1.37萬噸增加到2.2萬噸,棉紗從6.5萬噸增加到7.2萬噸,印染布從1.4億米增○加到1.7億米。

                  (四) 機械電子工業

                  機械工業。要通過聯合改組和技術改造,優化行業結構,加快←技術引進的吸收、消化和◤創新,積極采用國際標準,上規模、上品種、上質量、上成套,使機械工業的發展達到一個新的水平,更好地滿足國民經濟各部門對先進技術裝備的需要發。“八五”期間,重點發展裝載機、微型汽車、中〖噸位汽車、內燃機、空壓機、手扶拖拉機、橡膠設備、礦山設備、水輪發電機組、糖機成套設備和水泥成套設備等一批在全國同行業中有一定特色的優勢產品;發展小型↓挖掘機、註塑機械、包裝機械、蓄電池、量刃具等一批有出口前景的產品;發展節能節材產品和支農產品。重點抓好柳州工程機械廠、柳州機械廠、柳州微型汽車廠、柳㊣ 州汽車廠、玉林柴油機廠、南寧發電☆設備總廠、南寧機械廠、南寧手扶↓拖拉機廠、南寧重型機器廠等一批重點】企業的技術改造。到1995年,汽車№產量由1990年的1.45萬輛增加到5萬輛,裝載機由1400臺增加到3100臺,手扶拖拉機由2.9萬臺增加到8萬臺,內燃機由258萬千瓦增加到600萬千瓦,發電設備由7萬千瓦增加到20.5萬千瓦。

                  電子工業。要把電⌒子工業作為戰略產業抓緊抓好,推進新興產業的成長。“八五”期間,重點←發展通訊設備、雷達、衛星地面站、微機▆及軟件、激光醫療器械、生化分析儀和機電一體化等投資類產品,同時抓好基礎元器件和消費類產品的生產。要提高產品的性能、質量⌒和零部件的國產化程度,開發新的消費類電子產品,擴大出口。重點改造桂林無線電四廠和南寧無線電三廠等一批企業。結合桂林、南寧▆新技術開發區的建設,盡快建立新技術▼成片開發區域,促進一批高新技術產品形成批量生產,擴大市■場份額。到1995年,數字通訊設備的產量由1990年到25站增加到200站,電視機由18萬部增加到38萬部。

                  (五) 原材料工業

                  要利用我區有色金屬礦和非金屬礦品種齊全,儲量大,品位高,產

                  地集中,建設條件優越,並具有一定工業基礎的條件,重點發展有色金屬、建材和鐵合金工業,擴大鋼鐵工業和化肥工業的生產規模,加強稀貴稀散金屬和稀土的勘探開采。要積極對現在企業、重點礦山進行技術改造,提高裝備水平和新產品開發能力。要保護國家資源,註意安全生產,在ζ統一規劃前提下,支持地、市、縣國營企業和鄉鎮企業開采上型礦體,嚴格控制個體采礦,嚴禁亂采亂挖。

                  有〖色金屬工業。優先發『展鋁、錫,積極發展鋅、鉛、鈦、銀,有計劃發展銻、稀土,創造條件發展銅。抓好有色金屬的深加工和精加工,加強有用金屬的綜合回收。“八五”期間,重點抓好平果鋁廠、高峰錫礦、北山鉛鋅礦和南寧、百色鋁材加工廠等項目的建設,重點改造柳州鋅品廠、南寧和德『勝鋁廠,平桂礦務局新路礦、德保銅礦和佛子沖鋁鋅礦等╲一批礦山企業。到1995年,十種有色金屬產量由1990年的8.68萬噸增加到18.75萬噸,其中鋁由0.64萬噸增加到8.7萬噸,錫由0.89萬噸增加到1萬噸。

                  建材工業。重點發展水泥及水泥制品、平板玻璃,積極發展建築衛生陶瓷、墻體材料和大理石、花崗巖、滑石、重【晶石及其制成品,有計劃發展新型建設材料。實施建材節能綜合╲工程,提高產品質量和檔次,擴大出口。“八五”期間,擴建黎塘水泥廠,重點改造柳州、興安、崇左水泥廠,以及北海玻璃廠、南寧平板玻璃廠和桂林建材陶瓷廠。到1995年,水泥產量由1990年的765.3萬噸增加到1050萬噸,平板玻璃△由147萬重〖量箱增加到160萬重量箱,衛生陶瓷由17萬件增加到30萬件,滑石由28萬噸增加到40萬噸。

                  石化工業。重點發展化肥、農藥、農膜等支農產品,積極發展基本化工原料、精細化工和橡膠加工工業。“八五”期間,化肥工業重點建設鹿寨化肥總廠24萬噸磷銨工程,建成與四川合資的天然氣化肥廠,擴□建柳州化肥廠、河池氮肥廠合成氨工程,對一批小化肥廠進行節能改造;農藥工業,重點建設貴港氧』化樂果生產基地;基本化工原料工業,重點改造南寧化→工集團公司的燒堿工程;精細化工工業,重點建設南寧化工集團公司1.5萬噸金紅石鈦白粉工程;橡膠加工工業,重點∑ 改造桂林輪胎廠,發展巨型胎和子¤午胎;石油工業,重點爭取◤復建南寧煉油廠。到1995年,化肥產量(折100%)由1990年的41.3萬噸增加到60萬噸,農藥由0.6萬噸富加到0.8萬噸,純堿由1.5萬噸增加到4萬噸,燒堿由6.1萬噸增加到11萬噸,輪胎由87.7萬套增加到120萬套。

                  冶金工業。要進一步改造柳鋼鐵廠,年綜合能力由1990年50萬噸擴大到“八五”期末的80萬噸、“九五”期末的100萬噸,新建北海(國際)鋼鐵公司。要利用水電和錳礦資源的優勢,發展錳◥系合金、矽鐵合金,重點改造大新、天等、“八一”錳礦和靈∞川、大新鐵合金廠;要積極發展黃金生產,建設田林高龍金礦和鳳山金牙金礦。到1995年,鋼產量由1990年的52.4萬噸增加到80萬噸,鋼材由45.5萬噸增加到75萬噸,鐵合金由9萬噸增加到17.3萬噸,錳礦石由90萬噸增加到120萬噸。

                  森林工業。要堅持營林為○基礎,合理采伐,充分綜合利用資源,逐步增加林產工業在整個林業的比重。到1995年,原木產量由1990年的139.8萬立方米增加到250萬立方米。

                  (六) 其它工業

                  國防工業。要繼續貫徹“軍民結合、平戰結合、軍品優先、以民養軍”的方針,加強軍工企業轉♀產民品的統一規劃和協調工作。

                  醫藥工業。要堅持“中西藥並舉”的方針,充分發揮我區中藥材資源優勢和生產技術優勢,積極發展國內市場∞競爭力強,有ω 出口前景的中成藥、中藥材和化學醫藥制劑。“八五”期間,重點擴建和改造南寧制藥集團公司、桂林藥廠、柳州和玉♀林制藥廠、梧州和桂林地、市中藥廠等一批企業。到1995年,中成藥產量由1990年的1.4萬噸增加到2萬噸;化學醫藥產量由745噸增加到1500噸。

                  飼料工業。“八五”期間,要抓好技術改造,計劃在貴港、桂平、明陽、西場、扶南、遷江等糖廠各建一個單細★胞蛋白車間,新建梧州松脂廠飼用維生素E車間。擴建廣西賴氨↓酸廠。發@ 展羽毛粉、魚粉、草粉、添加劑等原料生產。到1995年,配¤合和混合飼料產量由1990年的58萬噸增加到120萬噸。

                  (七) 節能節材節水和資源綜合利用

                  繼續貫徹開發與節約並重,近期內把節約放在優先地位的方針。“八五”期間,要大力開展以油、煤、電、水、鋼材為重點的節約活動,采取措施,切實降低能源、原材料和水資源的消耗。

                  節能。重點降低冶金、建材、化工、電力、交通等行業的能耗,抓好五市的煤氣工程、熱電聯產工程,改造一批效率低、能耗高的工業鍋爐和窯爐,推廣節電節煤技術。“八五”期間,年平均節能率達到2%。

                  節材。重點抓好鋼材節約,同時抓好有色金屬、木材、水泥和重點化工原料的節約。

                  節約用水。重點提高城市用水的重復□ 利用率,降低萬元工業產值取水量。

                  資源綜合利用。重點抓好粉煤灰、鋼渣和蔗渣的綜合利用,加強廢舊金屬的回收。到1995年,綜合利用率由23%提高到30%。

                  (八) 建築業

                  堅持質量』第一的方針,大力發展建築業,提高建築業的技術水平和管理水平。要搞好城市和鄉村建設的統籌規劃,保持合理規模,穩步發展住宅和公用設施建設。著重開發高效預應力鋼筋混凝土結構技術,地基基礎和地下工程,粉煤灰綜合利用技術,建築防水技術,城市綜合抗災技術,推廣節能、節地、節材的住宅體系。加強對建築市場管理,實行有效的宏觀調控,優化建築隊伍■結構,保持□國營建築隊伍的相對穩定和適度發展。優化設計,完善工程投標承包制,推行項目經理責■任制,棟號包幹,完善百元產』值工資含量包幹,強化計劃、成本、勞動、質量和安全生產管理,提高建築隊伍的整體素質,提高高質完成基本建設和技術改造任務。要積極穩妥地發展房地產業,推進住房制度改革,加快城市建築積累資金。要根據城鎮住宅發展√的需要,抓好商業網點、醫療設施、教育、文化和體育場所的配套建設。鄉村住宅建設要繼√續堅持“合理規劃,節約用地,因地制宜地建設公用設施”的方針。“八五”期間,建築業總產值平均每年增長14%。

                  (九)地質勘查、氣象和測繪

                  地質勘查。要繼續貫徹保證基礎地質、加強普查、擇優詳查、對口勘探的方針。積極開展以滿足農業、能源、變通、原材料、有色金屬等方面建設需要的礦產資源勘查和◆水文地質工作。“八五”期間,根據我區礦產資源分布和交通特點,按三個礦業區和國家重點○導向礦種進一步調整勘查部署。要進一步加快北部灣、百色盆地及南寧、合浦、寧〓明等三小盆地的石油、天然氣資源的勘查,盡快增加油氣可采儲量。增加煤炭精查儲量和弄清水文地質資料,為新礦井提供資源保證。圍繞港口、交通幹線、城市、骨幹工程的建設,開展水文◣地質、工程地質、環境保護、地震災害的①勘查、監測、預報工作。

                  氣象工作。要進一步提高對重大氣象災害的監測、預報、警報能力。努力提高天氣預報的水平,使可用預報從現在1—2天延伸到3—4天。建設好“廣西減災、防災天氣預警♀系統”,加強農業、海洋氣象工作,健全完〓善氣象監測網,圍繞農業綜合開發,做好幹旱、臺風、洪澇、低溫、冰雹的預報,做好人工增雨工作。圍繞我區重大骨幹工程的建設,開展氣候環境①和氣候的評價與預測。

                  測繪工作。“八五”期間的主要↑任務是開展我區1:50000比例尺地形圖的更新及廣西部份地區1:10000比例尺地形圖的修測更新工作,開展全區城鄉多用途的地籍測繪工作,完成北部灣獨立三角網◎的布設及1:1000—1:5000比例尺地形圖的測繪任務;同時對傳統的測繪技術進行技術改造。加強測繪科研工作,逐步應用解析ㄨ和數學化測圖技術以及遙感和機助制ㄨ圖技術,提高測※繪生產力,為廣西經濟建設服務。

                  四、“八五”期間商品流通和財政金融發展的任務及主要措施

                  (一) 商品流通

                  進一步發揮國營商業、供銷合作社和物資部門的主渠道和“蓄水池”作用,繼續發展集體商業和個體商業。堅持確保市場穩定和繁榮的方針,努力搞好市場供需總量平衡,積極拓寬︽市場領域,尤其要開拓農村市場,努力擴大商品購銷,滿足城鄉人民需要。安排好人民生活基本消費品的供應,搞好工業〗原料、農業生產資料和農副土特產的收購、調撥、銷售和供應工作。建立自治區糧食專項儲備制度,搞好豐欠調劑,穩定糧食市場。改∴善商業企業經營管理,提高企業的經濟效益【和社會效益。加強商品流通領域的基礎設施建設,增強流通產業的發〗展後勁。到1995年,社會商品零售總額達到364億元,“八五”期∮間平均每年增長12%。

                  ----國營商業。要增強國營商業調≡節供需、穩定市場、平抑物價的能力,提高國營批發商業市場占有率。繼續完善承包經營責任制和經理負責制,提高企業經營管理水平。要安排好糧食、食糖、肉類、布等基本消費品的商品收購、調撥和供應,保證人民生活的需要。要繼續辦◥好商辦工業,加快發展與人民生活密切相關的飲食服務業、肉類和副食品◥加工業、糧食和食糖加工儲運業及網點建設。“八五”期間,在五市各籌建一個中型綜合性食品商場和一兩個中型蔬菜批發市場;積極創造條件,在南寧市、玉林市、柳州市、桂林市、欽州市建設水♀果和冬菜專用批發市場,擴大南果、南菜北運;在重點產區和南寧市、貴港市、防城港、北海港建設一批食糖倉庫和中轉站;在有關市縣,改造和新建一批糧食儲備庫;國營商業系統總購進計劃平均每年增長7%;總銷售平均每年增長7%;國營商業系統網點和從業人員平均每年分別增長2%和4%。

                  ----供銷合作社。強化供銷社的服務功能,促進農村商品經濟的發展。要把供銷社辦成農村經濟綜合服務中心,充分發揮各級供銷社在生產與消費、城市與農村、工業與農業密切聯系的橋梁和紐帶作用。繼續搞¤好黃紅麻、茶葉、水果、八角、雲木耳、木薯幹片等農副土特產品購銷工作,進一步搞好化肥、農膜、農藥等農業生產資料以及各種農村生活資料的供應工作。要逐步建立布局合理的供銷商業服務中心,不∏斷完善對農業的產前、產中、產後服務。“八五”期間,供銷社系統農副產品收購平均每年增長6%;商品零售額平均每年增長8%;供銷批發業務平均每年增長7.8%。

                  ----物資部門。要做好重要物資的綜合平衡,要按照產品的♂重要程度和保證重點生產建設需要◣的原則,采取指令性計劃分配、合同定購、產需銜接、定點定是不定價和自由購銷等多種形式,組織和引導重要物資的流向。同時擴大市場調節的作用,調整物資分配結構,大力支持農業生產和扶貧工作,保證重點項目建設的需要。要建設和改造一批物資加工配送中心,改善生產資料儲存、保管、包裝、運輸、檢⊙驗等基礎設施,進一步辦好區轄五市的物資貿易中心。要∏加強物資企業管理,加速物資流通速度和減少中轉次數,提高物資流通社會化、專業化程度。大力開展物資節約、代用、回收、再生和綜合利用。“八五”期間,物資系統購銷總額平均每年增長8%。

                  (二) 財政收支

                  堅持開源節流,確保財〇政收入持續、穩定增長。要努力促進生產發展,提高經濟效益,增加財源,增強財政後勁。要強化稅收管理♂,嚴格以法治稅,對重點稅源和納稅大戶實行重點管理。要搞好財政收支平衡,優化財政分配結構,繼續支持農業和科技教育事業的發展,嚴格控制非生產性支出,適當增加生產性支出,提高資◤金使用效益。要加強對預算外資金的管理,合理引導預算外資金的投向。要在自力更生的基礎上,積極爭取中央在政策和財力方面繼續給予支▲持。1995年,地方財政收入達到68.8億元,“八五”期間平均◥每年增長8%。

                  (三) 金融事業

                  要進一步發展金融事業。重點是擴大信貸資金來源,按照國家的產業政策把握信貸資金投向,搞活『資金存量,優化貸款結構,挖掘資金潛力,加速資金▲周轉,提高資金使用效益。存款方面,要繼續鼓∮勵居民儲蓄,積極開展對企業、事業單位的存款組織工作。要逐步擴大和完善企業的債券發行和管理,進一步∴搞活證券交易,發展金融市場,鼓勵資金融通※,促進生產發展。貸款方面,要繼續增加農業和鄉鎮企業貸款,適當集中資金,支持重點農副產品的收購和重點企業產品的生產;增國技術改造貸款,支持企業調整產品結構。要繼續抓好信貸扶貧,管好用好扶貧貸款→,支持貧困地↓區開發利用當地資源。“八五”期間,銀行各項存款增加150億元,平均每年增長10.4%;銀行各項貸款增加207億元,平均每年增長11.8%。

                  五、“八五”期間地區經濟發展的布局和政策

                  “八五”期間,要根據今後十年地區經濟發展和生產力布局的總體要求,各地要發揮優勢,互相促進,共同發展。要加快沿海地區經濟的發展,充分發揮中心城市的作用,積極扶持貧困地區和邊境地區經①濟的發展,逐步實現共同Ψ 富裕。

                  (一) 沿海地區經濟的發展

                  “八五”期間,要進一步擴大對外開放,以發展外向型經濟為中心,依▂靠科技進步,充分發揮沿海及海洋╳資源的優勢,優化產業結構,貿工農綜合發展,不斷增強經濟實力,逐步建設成為服務廣西和大西南的窗口、橋梁和基※地。

                  ----繼續積極發展外向型經濟▆,擴展對外貿易和經濟技術交流,大力發展“三資企業”和“三來一補”,擴大利用外資,更好的發揮外引內聯、雙ㄨ向輻射的重要作用。

                  ----在保證糧食▂基本自給的基礎上,大力發展海水養殖、外海捕撈、水果、甘蔗、香料、速生林木、蔬菜等創匯農業和創匯鄉鎮企業。

                  ----發揮優勢,發展加工工業。利用海洋資源和熱帶農林資源優勢,發展水產加工、珍珠系列產品加工、果蔬和香料等食品加工,以ㄨ粘膠纖維為重點的紡織業、制鹽工業以及煙花炮竹等傳統工業。利用礦產資源優勢,發展玻璃、陶瓷、石膏、高嶺土系列產品等建材工業以及石化工業。發揮港口優勢,利用兩個市場、兩種資源,發展原材料工業、機械電子工業和新興產業【。

                  ----大力發展濱海旅遊,積極發展金融、保險、信息、旅遊、咨詢、生活服務等第三產業。

                  ----積極開發利用海洋,發展海洋經濟。編制海洋開發規劃,加強海洋資源開發利用的研究和保█護。

                  ----繼續加強以港口為中心的基礎設施配套建設。配套建設防城、北海港,建設欽北鐵路、欽防二級公路,防城港中轉油庫,組建遠洋運輸船隊,改善通訊、供電、供水狀況,抓緊欽州港建設的前期工作,為經濟發展和對外開放創造良好的環境。

                  ----要編制好《廣西北部灣沿海地區及海洋開發▓“八五”計劃和十年規劃綱要》,並認真組織實施。

                  (二) 城市經濟的發展

                  “八五”期間,要進一步增強城市的經濟實力,加強城市建設。發揮中心城市工業基礎和科技力量比較雄厚的優勢,不斷增強輻射能力,積極合理發展小城市和小城鎮,不斷提高城市經濟的地位,帶動全區經濟的發展。

                  -----要貫徹國家的】《城市規劃法》,進一步完善全區城市總體規劃,逐步形成合理的城鎮網絡體系,分類指導各類城市的發展。

                  ----優化城市產業結構。加強傳統產業的技術改造,發揮食品、輕紡、機械電子工業產品的優勢,積極生產在國內外市場有競爭力的名優產品,並大力開發新興產業,發展知識』和技術密集型的產業。

                  ----貫徹“人民城市人♀民建”的方針,加強城市基礎設施和公用設施的建設,加快城市的交通通訊建設,努力改變目前城市基礎設施和公用設施落後的狀況。要加強城市管理,依法治理城市。

                  ----大力發展第三產業。城市要充分重視金融、保險、信息、對外交通、旅遊、咨詢、生活服務、文化、新聞、出版、廣播電視等第三產♂業的發展,成為區域性的經濟@、文化和服務△中心。

                  (三) 貧困地區經濟的發展

                  扶持貧困地區人民脫貧致富,是黨在農村一項長期的經濟和政治任務。我區目前仍有300萬人口未解決溫飽問題,已解決溫飽問題的部分群眾,標準仍比較低,不夠穩定,扶貧的任務仍十分艱巨,必須堅持不懈地抓▼好這一工作。“八五”期間,對貧困地區經濟的發展要繼續堅ㄨ持以經濟開發為主的扶貧方針,堅持自力更生與國家▼支持相結合,經濟開發與智力開發相結合的原則,繼續貫徹落實貧困地區經濟發展的各項政策,要把解々決石山地區、邊遠山區、水庫淹沒搬遷區群眾的溫飽問題作為扶貧工作的重點,扶持人均純收入在200元以下,口糧在200公斤以下的特困戶。要適當集中力量每年解決30至50萬貧困人口的溫飽問題,“九五”期間,基本解決貧困地區群眾的溫飽問題。

                  ----抓好農業基本建設。改善生產條件,力爭做到糧食基本自給,建設一批林果為主的多種經營基地以及食草型牲畜基地。要結合〓農業綜合開發,抓好石山地區的砌墻保土、造田造地、改造中低產田、興修水利、逐步做到每人有※0.4畝左右的保」水田或0.8畝保收地。推廣良種,雜交水稻面積要達到水稻總面積的70%,雜交玉米種植面積達到玉米總面⌒ 積的50%,推廣玉米地膜覆蓋和營養杯育苗定向移栽技術。根據市場需要和經營能力,因地制宜,連片開發、分戶經營、統一服務,建設一批以松≡、杉為主的用材林基地,以油茶、油桐、八角為主的經濟林基地,發展一批名特優水果基地;利用豐富的草山資源,建設一批食草型牲畜基⌒ 地。

                  ----切實抓好以工代賑工程。用好國家撥給我區工業品和糧食以工代賑指〓標和地方配套資金,解決未通車的九個鄉和部分行政村的交通困難,解決29萬人和22萬頭牲畜的飲水困難;完成砌墻保土100萬畝和改造中低產田120萬畝。

                  ----大力開發當地資源,發展短平快項目與建◎設龍頭骨幹企業相結合,每個貧困縣要選擇一些效益好的開發性〖重點項目,力爭形成區域性的支柱產業,為穩定脫貧致富,財政增收打好◥基礎。

                  ----堅持資金、物質、技術的配套扶持。重視抓好科技和教育扶貧。要逐步建立和完善扶貧科技培訓網絡,重點抓好建立鄉級扶貧培訓中心,通過試點逐步推廣。

                  ----加強對口支持,區轄五市和經濟比№較發達地區,要采取簽訂合同,聯合開發,合辦企業,輸出資金、技術、人才等方式,帶動貧困地區的發展▓。

                  ----加強對扶貧工作的領導。各級黨委和政府都要高度重視扶貧工作,貧困地區的地、縣(市)、鄉黨政領導,要把扶貧工作作為經濟工作的中心任務,抓緊抓好。要因地制宜地確定扶貧目標,抓住重點,分類指導。有關部門要繼續派遣扶貧工作組。各職能部門、各社會團體要盡職盡責,互相配合,協調步驟、齊心協力抓好扶貧工作。

                  (四) 邊境地區經濟的發ξ 展

                  邊境地區經濟基礎差,長期以來經濟建設受戰⊙事影響極大,得不到正常發展,目前經濟還很落後。“八五”期間,要爭取國家的支持,采取休養生息的特殊政策,不失時機地搞活☆邊境貿易,搞好資源開發,加快經濟的恢復和發展。

                  ----要在自力更生和國家扶助相結合的基礎上,抓好農田、山林、水利設施、學校、民房等建設,重建家園,恢復生產。

                  ----制定邊境地區經濟發展和城鎮建設規劃,有計劃、有步驟的搞好邊境地←區開發建設。

                  ----大力發展邊境貿易。“八五”期間,以憑祥、東興、水口為重點,采取措施,多層次、多形式地加快邊境貿易的發展。要完善設施,加強管理,使邊境貿易得到健康的發展。

                  ----要在國家的支持下,加強基礎設施建設和資源開發,幫助興建一批“短平快”骨幹項目,促進邊境地區經濟發展。

                  (五) 橫向經濟聯合與協作

                  “八五”期間,要圍繞我區經濟建設的中心任務,本著互惠互利,揚長避短的原則,繼續開展多領域、多層次、多形式的橫向經濟聯合與協作,促進資金、技術、資源的合理流動,推進生產要素的優化組合,加快地區產業結構的合理化。

                  ----要繼續抓好區域性和省際間的經濟聯合與協作,引進資金、先進技術■和人才,重點發展和改造我區輕工、紡織、機械、交通、農業、有色金屬、糖業、建材等行業。

                  ----進一步鞏固和發展以區轄五市為依托的區內經濟協作和對口支援,幫助貧困地區開發資源,支持沿海地區發展外向型經濟。

                  ----按專業化的要求,組建企業集團,要積極推進以大中型骨幹企業為核心,以名優產品為龍頭的企業集▽團,提高企業經濟效益和增強企業的競爭力。促進生產要素的優化組合。

                  ----進一步發【展各種形式的物資協作,更好地為發展工農業生產服務。

                  ----大力發展科技協作。調動科研單位、大專院校、大中型企業及各方面的力量,形成科技綜合優勢,發展科研生產聯合體,開發新產品、新技術。

                  ----要進一步完善和研究橫向聯合的政策與辦法,促進橫向【經濟聯合的健康發展。

                  (六) 國土開發〗整治

                  要正確處理經濟發展同人╲口、資源、環境之間的關系,搞好國土開發整治工作。

                  ----抓好廣西國土開發總體規劃,指導資源的合理開發,生產力的合理布局和國土整治。

                  ----“八五”期間要完成全區土地利用總體規劃,做到有計劃的合理利用土地資源,嚴格控制非農業占用耕地,有計劃的開墾宜農荒地。“八五”期間要做到↓非農業占用耕地每年控制在4萬畝以內,每年開發宜農荒地15萬為左右。

                  ----抓好江河整治。要有重點地對郁江、潯江、柳江、桂江、左江、

                  南流江、欽江等進行綜◆合整治,提高防洪標準。加固海堤,提高抗禦暴風海潮能力。

                  ----治理水土流失。要貫徹“預防為主、治管並重、全面規劃、綜合治理、合理利用、講求效益”的方針,以小流域為單元綜合治理,對輕度流失的地區以預防為主,對中度以◥上流失地區以治理為主,“八五”期間計劃每年治理水土流失面積450萬畝。

                  (七) 環境保護

                  “八五”期間,環境保護的總目標是:努力控制環境汙染的發展,力爭有更多的城市和地區的環境質量有較大』改善、努力抑制自然生態環境的惡化※趨勢。

                  ----突出抓好城市環境綜合整治,大氣汙染控制要與節能緊密結合,大力提〗高氣化率,重點控制煙塵和二氧化硫排放,抑制酸□雨的發展趨勢。力爭全區城市的降塵和大氣總量懸浮顆粒物濃度保持在國家大氣環境質量二級標準,南寧、柳州、桂林、梧州等二氧化硫汙染嚴重的城市有較大改善,其他城市要控制汙№染發展的趨勢,區轄五市區基本實現煙塵控制區,安排一批城市環境綜合治理項目,從煤氣工程、沸騰□爐改造、聯片供熱、熱電聯產和煙氣脫〗硫等方面進行“酸雨”治理。全區城市飲用水源和遊覽水域功¤能要求繼續保持達到國家地面水ω 環境質量標準。加強城市綠◇化,建立城市安靜小區№和綠化小區。

                  ----控制工業汙染,進一步提高工業用水的循環利用率和排放合格率以及汙染水處理能力。現有企業要認真處理“三廢”,新建擴建企業和現有企業的技術改造,其防治汙染和公害的設々施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運○行。“八五”期間,大中型項目“三同時”執行率要達到100%。投產後排放汙染物和水重復利用率必須達到︻國家或地方規定標準,小型企業“三同時”執行率,1995年要達到95%。

                  ----農村環境保護。1995年,農業商品基地和農業開發區的灌溉用水、農田大氣質量達標率95%以上,鄉鎮企業“三同時”執行率達90%以上。擴大生態農業建設,力爭在70%以上的縣建立一至數個生態農業試點。

                  ----自然環境保○護。自然資源¤的開發利用要遵循經濟規律和生態規律,實行開發利用與保護增值並重的方針,提高資源、能源的利∑用率,防止資源的浪︼費與破壞。要控制汙染和水土流失,封山育林,植樹種草,綠化城鄉。

                  ----水環境保護。加強飲用水源和主要江河、湖泊、海域的保護,主要江河的控制斷面在“八五”期間按功能要求保持或達到國家地面水環境質量標準。減緩湖泊和水庫的淤積,有效控制汙染。嚴格控制地下水超采和汙染。加強海洋環境保護,控制汙@ 染物入海量。

                  六、“八五”期間對外開放的任務和主要措施

                  (一) 進出口貿易

                  1995年,全區出口貿易總額10億美元,“八五”期間平均每年增長6.5%。在保持外匯收支平衡的前提下,適當增加進口。

                  努力擴大出口創匯。要采取各種有效措施,加快出口貿易增長速度,不斷增加外匯收入。

                  ----積極調╳整和改善出口商品結構,提高出口商品質量。在繼續鞏固和擴大農副土特產品和礦產品出口,大力█發展創匯農業的同時,努力增加輕紡產品、建材產品、機電產品的出口,逐步實現出口商品由初級產品為主向工業制成品為主的轉變,到1995年,工業制成品占出口的比重提高到65%以上。

                  ----加強出口商品生產體系建設,重點扶持一批在國際市場有發展前景、競爭力強的拳頭產品和支柱產品出口,主要是砂糖、罐頭、水泥、松香、錫錠、煙花炮竹、棉布、重晶石、水產品、活大豬、竹制品、服裝、銻錠等年出口額超過1000萬美元的商品。實行定點、定廠、定產品的辦法,建立各種類型的工貿、農貿、技貿結合的出口商品基地,逐步形成產、供、銷一條龍,產前、產中、產後各個環節協調配套的、緊密型的出口生產集團和外貿行業出口集團。選擇具有出口優勢的產品,建立行業出口集團,如罐頭食品出口集團、建材出口集團、機電產品出口集團等。出口基地的建設,要由各級政府統籌規劃,納入國民經濟計劃,安排發展資金∮,也可引進區外◥和國外資金。

                  ----選擇一批創匯額超■過100萬美元的重點生產企業,開展自營進出口業務和代理出〖口業務,鼓勵有條件的企業到境外辦廠,實現產銷見面,直接參與國際競爭。

                  ----繼續執行並完美一系列支持和鼓勵出口的政策,加強外貿企業的經營管理,努力提高出口商品的質量和信譽,降低∮出口成本,提高國際市場競爭能〖力。進一步◣挖掘大中型企業的出口潛力,發揮鄉鎮企業在出口創匯中的重要作用,積極擴大“三資”企業產品出口和發展“三來一補”業務,努力增加外匯收入。

                  ----加強出口推銷和售後服務◆工作,不斷擴大銷售網絡。要大力開拓國際市場,在鞏固和發展現在出口商品市場的同時,重點開拓東南亞和印度支那市場,積極々拓展蘇聯、東歐、中東、中南美和非洲市場。要充分運用國家關於開展邊境貿易的政策,大力發展與周邊國家的邊境貿易。

                  合理安排進口和調整進口結構。要按照√有利於技術進步、有利於增強出口創匯能力和有利於節約用匯的原則,合理安排進口,把有限的外匯集中用於引進先進技術和關鍵設備,進口工農業生產急需的重要生∩產資料以及重點建設所短缺的原材◎料。國內能夠生產和供應的機電設備、原材料,質量能保證的,應少進口或不進口。要嚴〓格限制奢侈品、高檔消費品和煙、酒、水果等商品的進口。

                  進一步改革和完善外貿和外匯管理體制。“八五”期間,要使我區外貿逐步走上統一政策、平等競爭、自主經營、自負盈虧、工貿結合、推行代理制、聯合統一對外的軌◣道。要繼續▂完善外貿經營承包責任制,調整進出口商品經營分工範圍,發揮外貿和工貿專業進出口分公司的出口主渠道和地市縣外貿發展出口產品生產以及貨源收購主力軍♀的作用。要加強進出口商品的計劃管理和協調工作,調動各級政府、部門和外貿公司、生產企業、供貨企業的積極性,組建行業和地區性進出口企業集團。要健全和不斷完善有外貿經營權的生產企業直接出口ω或代理出口制,適當擴大大中型骨※幹企業和企業集團的外貿經營自主權。要改革外匯留成制度,健全外匯調劑市場,完善結匯辦法和用匯制度。

                  (二) 非貿易創匯

                  大力發展國際旅遊業在。“八五”期間,要繼續加強桂林旅遊城市的建設和漓江的綜合治理,積極創造條件推動全區旅遊資源的開發,逐步形成以桂※林旅遊為重點,連接南寧、北海、柳州、梧州、桂平等地的旅遊網絡,促進全區國際旅遊業的發展。要努力增加和改善旅遊設施,不斷提高服務水平。要大力開發和生產旅遊產品,組織好旅遊商品供應,增加旅遊外匯收入。要把旅遊與外貿、利用外資有機結合起來,相互促進,相得益彰。

                  積極發展對外工程承包和勞務◥輸出。“八五”期間,我區對外承包營業總額和勞務輸出人次要有較快增●長。在鞏固↑已有勞務市場的同時,積極拓展東南亞國家的工程承包業務。通過▃經濟技術合作和科技、文化、教育、醫療衛生交流,不斷擴大技術與勞務輸出。要努力爭取承擔一批國家對外經濟援助項目,辦好現有的海外企業,並鼓勵有條件的企業到國外辦廠,進一步帶動技術、設備、建材和零部件產品的出口,增加外匯收入。

                  (三) 利用外資和引進技術

                  積極有效地利用外資。重點放在爭取多利用國際金融≡組織和雙邊政府貸款,特別是條件比較優惠的貸款,積極吸收外商直接投資,更多地興辦“三資”企業,特別是獨資企】業,適度控制使用國際商業貸款。“八五”期間,全區利用外資10億美元。

                  ----要正確引導外資投向。按照國家產業政策和我區的國民經濟發展規劃,利用外資重點發展★農業、林業、水利、能源、交通、通信、原材料等行業;吸收外商直接投資興辦生產型、資源開發型、出口創匯型、技術先進型和進口替代型的“三資”企業以及老企業的技術改造。同時,選擇一批扶貧項目,爭取國際雙邊和多邊援助,促進貧困地區經濟開發。

                  ----要進一步改善投資環境。大力加強基礎設施建設,爭取在建的能源、交通、通訊等重點項目按期建成;爭取開通和擴大南寧、桂林的民航國際航線。要堅決執行國家和自治區各項吸收外商投資的優惠政策,保護外商的合法權益。制定獎勵引薦外資的優惠政策。要加強對利用外資工作的統一領導,進一步簡化利用外╳資的審批程序,提高辦事效∩率↓。

                  ----要加強對外利用外資項目的規劃和指導,抓好在建利用外資項目的建設和管理,抓緊已簽約的利用外資項目的籌建工作。要高度重視並切實做好利用外資項目的前期工作,嚴格按照規定程序進行可行性研究。“八五”期間,要重點做好農業技術推廣服務、農村飲水及環境衛生、紅壤地區農業綜合開發、石山地區♂綜合開發、欽州灣地區農業綜合╱開發、南方水牛⊙奶業開發等利用外資項目的前期論證工作。同時,為了更多地吸收外商直接投資,需要儲蓄一批經過可行性研究的項目,隨時供外商選擇。

                  ----要努力辦好現在的“三資”企業。對“三資”企業生產所需的能源、國內原材料以及外〇匯周轉資金貸款,要盡力保證;進口原■材料和產品出口,商檢、海關和其它有關部門要提供優質服務。切實改善“三資”企業生產經營的外部環境,使投資者有利可圖,充分發揮其示範作用。要認真抓好新批準的“三資”企業的各項」籌建工作,加快建設速度,爭取早日投產。

                  ----要按照“誰借誰用,誰用誰還”的原則,加強對舉借外債的宏觀管理和監督,註意做好全區外匯收支的綜合平衡,保證外債的如期□償還。

                  進一步擴大技術■引進和智力引進。要繼續貫徹執行趨利避害,廣開渠道,突出重點,提高效益,穩步發展的方針,逐步增加技術引進和智力引進的投入,提高進口軟件在技術引進中的比重。技術引進的重點,要放在能源、交通、原材料、海洋資源開發、骨幹企業的關鍵性工藝裝備、科技攻關等方面,引進先進型項目和◤加快現有企業技術改造的項目,優先引進有助於擴大出口能力與發展替代進口產品的技術和∞設備。對引進的先進技術,要加強消▲化、吸收、創新格推廣應用。要努力發展替代進口產品的生產,保護和促進我區工業的發展。要以產品開發、技術設計、科技攻關、經營管理和工程施工等方面作為智力引進』的重點,繼續與國外專家開展多種形式的合作,把引進智力與引進技術設備、培養人才結合起來。要進一步做好有關人員到國外的培訓工作,並提高培訓∮的效果。

                  (四) 對外開放城市和開放地區

                  “八五”期間,要采取適度傾斜政策,努力加快我區沿海開放城市和經濟開放地區的建設,大力發展外向型◥經濟,使它們→更好地發揮在對外開放中的窗口、橋梁、基地作用。

                  北海市(含防城港)是我國14個沿海對外開放城市之一,充分發揮其在對外開放中的優勢和有利條件,對加快全區外向型經濟的發展,具有重大的戰略意義。“八五”期間,要以國際市場為導向,以國內市場為依托,外引內聯,加快開發和發展。要采取重點傾斜政策,增加投入,進一→步改善基礎設施,搞好配套建設,爭取①欽北鐵路盡快開工,發揮機場和港口的作用;要積極創造條件,建立外商投資區或出口加工區,爭取外商成片開發土地;積極利用外資新建一批骨幹企☆業和改造一批老企業;要積極開發和利用海洋資源,發展海洋漁業,海水養殖和加工、海洋化工,發展ㄨ一批有出口前景的紡織、電子、建材、冶金、石油化工←等產品;積極開發濱海旅遊區,大力發展旅遊業。防城港區要圍繞以對外貿易為☆主的中轉港及運輸為重點,抓好港口及綜合配套設施建設,積極發展港口加工業;同時采取各種有效措施,努力擴大港口吞吐量,充分發揮南防鐵路作用。

                  要進一步建設好梧州市、玉林市、欽州市、合浦縣、蒼梧縣、防城縣等經濟開放區。梧州市要充分發揮其在全區內河口岸中的骨幹作用,面向國際市場,積極利用外資改造老企業,努力發展外向型企業,不斷擴大工業制成品出口,增強出口創匯能力。其他開放市縣要根據資源優勢,大力發展創匯農業、開發性農業和外向型鄉鎮企業,發展優勢農副產品和礦產品加工業,建立出口生產體系,大力吸收外商直接投資,創辦“三資”企業,大力發展“三來一補”業務,逐步提高外向型經濟的比重。

                  要進一步加強沿海開放城市、沿海經濟開放區㊣與區內國內腹地的橫向經濟聯系與協作,通過開放地區的輻射作用,帶動全區的對外開放和外向型經濟的發展。全區各地和各部門都要大力支持沿海開放地區的建設,同時也要大力支持邊境地區發展同毗鄰國家的經濟貿易關系。

                  七、“八五”期間科學技術、教育發展的任務和主要措施

                  (一)科學技術的發展

                  科學技術發展的任務。要緊緊圍繞農業、工業、交通、海洋開發、資源綜合利用以及人口控制、生態環境保護等方面提出的重大課題,組織科技攻關。要加快推廣先進、適用、配套、投入少、效益好、見效快的科技№成果,促進科技興農,推動企業★技術進步。要努力▓開發和應用微電子信息技術、生物技術、自動化技術、新材料技術、海洋工程,繼續實施“火炬”計劃,扶植一批高新技術產業。要進一步加強決策科學和社會科學研究,促進各個學科的繁榮與發展。

                  科學技術發展的重點。“八五”期間,根據我區經濟和社會發展的需要,計劃安排重大科學技術研究開發項目486項,其中包括攻關、高新技術、成果推廣、“星火”計劃、新產品試制、基礎理論、軟科學◥研究等。重點圍】繞以下幾個方面的課題展開。

                  ----綜合治理開發方面。重點研究石山地區綜合治理與開發技術,實施石山地區綜合治理開發計劃。加強對綜合治理紅壤土地區中低產田技術、保護海洋生態環境和綜合開發利用海岸帶技術、各種災害的預測預報及其綜合防治技術等的研究。

                  ----農業方面。主要研究和推廣農作物的良種培育和相應的栽培技術,不斷@選育主要糧食作物、甘蔗、水果、烤煙、林產、畜禽和水產新品種,研究和開發利用高產、優質、高效、低耗的農業綜合增產技術以及農副產品保鮮、儲藏、運輸、綜合加工利用技術。加強△災害性天氣預報和減輕災害的技術研究。繼續組織實施“星火計劃”、“豐收計劃”和甘蔗生產的“1105”工程,大範圍、大面積、系統配套地推廣先進適用的技術成果。

                  ----工業方面。要積極研究與應用微電子♂技術、自動№控制技術、精細加工技術、信息技術、計△算機技術等,著重改造我區的能源、交通運輸、機械電子、原材料、輕工食品、紡織等產業,實施糖業Ψ生產的“2165”工程。不斷提高生產自動化水平,降低能耗和原材料消耗,提高產品的性能和質量,加速更新換代步伐。要研究金屬、非金△屬等礦產資源的成礦規律、找礦方法及其開發利用技術。

                  ----社會方面。主要是研究開發節育、避孕和優生優Ψ育技術和醫藥、衛生、體育新技術,控制人口」增長,提高人口素質和健康水平;研究和推廣環境監測、“三廢”治理綜合利用技術,水土保持和防禦自然災害技術,保護≡生態環境,提高防災、抗災能力。

                  ----高新技術方▽面。要積極跟蹤世界新技術革命的發展,重點研究和培植微電子、信息、自動化、生物、新材料、新能源、激光等技術。要繼續鞏固和發展桂林、南寧兩←個新技術產業開發區,加快高新技術轉化為產業的步伐,並用高新技術改造傳統產業,不斷提高產業的技術水平。

                  ----基礎研究方面。重點圍繞農業、能源、原材料︻及人口、醫藥、資源、生態環境、自然災害、科學決策等方面的重大問題,開展多學科綜合性○研究,提出解決問題的理論依據和技術基礎。

                  科學技術發展的主要措施。要努力提高全區各族人民特別是廣大農民的科技素質,大力開展科技教育和技術培訓工作,建立健全農村技術培訓網絡,鼓勵企業自辦或聯辦職工技術學校,積極開展城鄉科學普及↓活動。要制定配套的加快科技進步的產業政策、經濟政策和技術◎政策。要不斷加強和改進專業科研機構、高等院校和大中〖型企業的科研工作,密切它們的聯系與合作,組織力量,集中攻關,加快成果的推廣應用。要繼續推進國內外特別是國際間的科技合作與交流,以不同方式引進資金、技術和人才。要增加科技投入,改善科研條件,有計劃、有重點地裝備一批科研機構,組建開放型實驗中心、遙感中心和若幹個專業中試基地。要繼續深化科技體制改革,合理↘調整和部署科研機構,逐步建立有活動、有效率的科研、引進、創新、推廣、應用相互促進的新機制和適應我區經濟發展需要的科技體系。要制定一系列政策措施,調動科研機構和科技人員的←積極性,鼓勵和提倡科技人員興辦實業,開展各種科技承包、咨詢和服務活動,進一步開拓技術市場,使科ξ 研與生產密切結合。

                  社會科學研究。“八五”期間,社會科學研究要立足廣西,面向全國,突出地方民族特色,重點加強對建設有中國特色的社會主義重大理論問題和實際問←題的研究,特別要加強對九十年代我區經濟和社會發展以及改革開放和重大問題︾的研究,力爭取得一批高質量的科研成果,為社會主義物質文明和精神文明建設服務。同時,重視新學科、交叉學科和邊緣學科的研究,發展社會科學與自然科學的合作攻關。研究的主要課題包括:馬克思主義、毛澤東思想基本理論的研究,改革和對外開放理論與實踐的研究,社會主義精神文明建設理論的研究,民族理論和民族地區經濟社會發展問題的研究,印度支那和東南亞國家有關問題的研究等。社會科學研究要以馬克思主●義為指導,貫徹執行理論聯系實際和“百花齊放,百家爭鳴”的方針,形成健康的理論研究氣氛。要加強社會科學的普及工作和圖書、情報、檔案工作,逐步改善研究的設施和條件。

                  (二)教育事業的發展

                  教育事業發展的任務。要進一步端正辦學的指導思想,各級各類教

                  育要把堅定正確的政治方向放在首位,全面提高教育者與被教育者思想政治水平和業務㊣素質。工作的重點主要是調整教育結構,改革教育內容和教學方法,提高教育質量。

                  基礎教育。要因地制宜,保證質量,有步驟地推行九年制義務教育。五年內,要求70%的鄉鎮和自治¤區轄五市城區普及初等義務教育。到1995年,適齡兒童入學率保持97%,鞏固率提高㊣到98%。積極√推進初中階段(包括普通初█中、職業初中)義務教育。認〓真辦好現有初中,擴大學〗校規模,積極發展職業初中,有條件的鄉鎮舉辦九年制學校。到1995年,自治區轄五市城區和25%的鄉鎮普及初中階段義務教育。特殊教育要納◣入義務教育軌道。到1995年,殘疾弱智兒童少年入學率,自治區轄五市要達到40%,各縣達到20%。幼兒教育要有較大發展,到1995年,區轄五市城區和〗縣城所在地基本滿足三周歲以上學齡前幼兒♀入園的要求,其他地區學前一年教育的入班率達到50%以上。

                  中等職業教育。普通高中原則上穩定現有規模,重點抓好教學質量的提高,增設職業技術選修課,規模過大的市、縣,要適當調整。要大力發展多種@形式的中等職業技術教育。到1995年,各類中等職業技術學校在校學生人數占高中階段在樓學生的比重要由目前的42%提高到50%以上。五年內,力爭培養各類全日制中等@職業技術學校畢業生30萬人。要調整普通中專的布局和專業設置,重∩點發展工科、農科專業,穩定醫藥類專業,調整財經類專業,加強中師專業,新辦海洋、電子專業。積極發展職業高中和技工學校教育。農村要結合本地實際,發展初中階段職業技術教育,並納入普及義務教育●的範圍。

                  普通高等教育。要穩定現有規模,調整優化結構,提高教育質量,為我區經濟與社會發展培養合格人才。要穩定發展研究生和本科生在校規模,適當發展專科教育,合理調整基礎學科,壓縮長線專業,調整合並重復設置過多或性質相近的專業,發展應用學科,增加短線專業。搞好高等專科學校的布局,“八五”期間,新建1—2所師範專科學校;完成廣西師範大學的搬遷任務,籌建廣西醫學院第二附屬醫院。深化高等學校改革,要把重點放在加強教育與生產勞動相結合、學校同社會相結合上,推動教學改革△和教育質量的提高。到1995年,研究生招◢生200人,在校生達500人;普通本、專科招生1.3萬人,在校□生厲害4.1萬人。

                  成人教育。成人教育要貫徹學用結合,按需施教,業余¤學習為主的原則。以提高教育質〒量,開展崗位培訓和職業技術培訓為重點,進一步調整和整頓現有成人教育結構和布局,繼續堅持多途徑、多形式辦學的路子。辦好現有成人高校、成人中專和廣播電視教育,大力發展農民成人專業技術教育,積極々開展職工崗位培訓、幹部繼續教育和高等教育自學考試。要認真抓好掃除青壯年文盲工作,五年內,力爭平均每年掃除青壯年文盲12萬人。

                  民族教育。要切實加強少數民族地區的基礎教育,重點抓好義務教育。對一些特別貧困落後的地區,要采取特殊政策和措施,紮紮實實地抓好邊遠山區初小義務教育。要認真辦好現有民族中小學、寄宿制民族中學民族班★和高小民族班以及現有地區高中民族班,民族自治縣都要建立一所民族中學,並在南寧市建立南寧民族中學。各類普通中專繼續為少數民族地區舉辦民族中◣專班,並實行定向招生、定向培養、定向分配,為少數民族地區培養用得上、留得住的人才。鞏固和發展大學民族預科班,在提高教學質量的基礎上,適當擴大招生。積極辦好¤各類民族院校,在穩定原有布局的基礎上,適當擴大規◣模,增加培養能力,提高教學質量和辦︼學效益。要繼續在資金、物資、招生、分配等方面采取特殊政策,扶持民族教育的發展。

                  發展教育的主要措施。一是加強對教╳育工作的領導和管理。要進一步改革和完善教育管理體制,切實落實基礎教育實行分級辦學、分級管理的體制,充分調動地方辦學的積極性。理順大中專教育管理體系,統一協調各部門辦好教育。鼓勵和支持@ 社會力量辦學。制定地方教育法規,實行以法治教。二是建立和完善以財政撥款為主,多渠道籌措教育經費和投資的體制,以保證教育經費的正常來源。三是加強師資培養基地建設,在搞好高師合理布局的同時,增加設備,改善辦學條件◤,對規模較小的師專和中等師範學校適當擴大規模,有條件的高等院校要適當開辦師範班,以適應基礎教育、中等教育和職業教育增加師資的需要。四是大力抓好在職老師和校長的培訓,提高老師的政治素質和業務素質。力爭用三年左右時間把在崗的中小學校長培訓一遍◤,到“八五”期末在崗的中小學老師學歷合格率達90%以上。

                   八、“八五”期間經濟體制改革的主要任務和措施

                  按照今後十年初步建立起社會主義有計劃商品經濟新體制ξ的總要求,“八五”期間,要根據中央的統一部署,結合我區實際,在完善以公有制為主體的所有制結構、深化企業體制改革、發展和完善市場體系、改革住房制■度和社會保障制度、建立健全自治區一級經→濟調控體系等方面取↑得實質性進展,逐步建立計劃經濟和市場調節相結合的、適應∮我區生產力發展水平的經濟運行機制。主要任務是:

                  (一) 完■善所有制結構

                  ----在堅持公有制經濟為主體,鞏固和發展全民所有制經濟的前提下,大力發展集體所有制經濟。要繼續完善鼓勵城鄉集體經濟發展的政策,從政策上、資金上、物資上、技術上給予積極扶持。要√積極調整集體經濟結構,加強對集體經濟的管理與指導,不斷提高↑經營管理水平,使集體經濟占國民經濟的比重在“八五”期■間有較大提高。

                  ----繼續在一定範圍內適當發展個體經濟、私營經濟和其他經濟成份,並加強引導、監督和管理,存利去弊,使√之成為公有制經濟的有益補充。通過多種經濟成份的共同發展,相互促進,進一步完善所有制結構,更好地適應我區現階段的生產力水平。

                  (二) 深化企業體制改革

                  ----繼續堅持以增∮強企業特別是大中型國營企業活力為中心,堅持實

                  行政企◣職責分開,所有權和經營權適當分離的原則,推進企業改革,逐步使絕大多數國營企業ζ走上自主經營、自負盈虧的軌道,為最終成為具有自我發展和自我約束能力的社會主義商品生產者和經營者,促進國民經濟的較快發展奠定微觀基礎。

                  ----進一步貫徹落實國家和自治區有關搞活企業、健全企業約♀束機制的法律、法規和政策,努力改善外部環境,對大中型國營企業ω從資金、物資和經濟政策等方面給予支持,逐步創∩造條件,使他們能夠與其他企業展開平等競爭。

                  ----堅持、完善和發展企業承包經營責任制。要結合新一輪承包工作,進一步落實企業自主權,穩定現♀行承包辦法,在∩這一基礎上,合理確定承♀包基數和上交比例,逐步建立競爭機制和風險機制,實行比較規範的綜合指標承包制。嚴格兌現承包合同,防止和糾正企業分配中過度向個人利益傾斜的偏向。

                  ----逐步完善企業折舊制度和留利制度,有步驟地對固定資產價值進行重估,有條件地適當提高折舊率,以加速企業技術改造和新產品開發。

                  ----制定具體政策措施◣,積極推動企業改組、聯合和兼ω並,推進企業組織結構優化和生產要素的合理流動與優化組合。在對現有企業集團“完善提高、發育成型”的基礎上,有計劃、有重點地組建一批跨地區、跨部門、緊密型、競爭性的企業集團。繼續進行股份制試點,不斷完善租賃制。

                  ----深化企業內部配套改革◥。要理順黨、政、工三者關系,進一步發揮黨組織的政治□核心作用,堅持和完善廠長(經理)負責制,全心全意依靠工人階級。要繼續改革企業內部的勞動人事制度、工資制度、留利分配制度和財會審計制度,全面落實企業內部經濟責任制,加強企業管理。

                  -----加強國有資產的管理。在全區範圍內有計劃地開展清產核資工作,探索並逐步建立加強國有資產管理的≡有效制度,確保國有資產的完整和增值。

                  (三) 改革市場流通體制

                  建立健全市場體系。要進一步完善消費資料市場,擴大生產資料市場,促進少數民族用品及傳統市場的發展。繼續推進和深化流通體制改革,進一步搞活流通,逐步建立在國家指導和管理下的、可調控的、高效暢通的商品流通體系。要積極發展糧食◥、食糖、水果、蔬菜等專業批發市場,同時繼續擴大、完善資∞金市場、技術市場、信息市場、房地產市場和勞務市場,積極發展多▅種交易方式和市場組織形式。

                  要繼續深化國營商業、物資和供銷社的體制改革,理順各方面的關系,繼續發展其他所有制形式的流通企業。要進一步推動流通領域的橫向聯合,積極地、有步驟地組建跨地區、跨行業、綜合性或專業性的大型商業、物資企業集團和工商聯合的生產流通企業集團。要加強宏觀調控,搞↘好市場的組織管理和制度建設,逐步建立市場交易規則,鼓勵平等競爭,進一步健全市場秩序。

                  (四) 穩步推進價格改革

                  “八五”期間,在保持社會總供求基本平衡、嚴格控制物價總水ぷ平的前提下,積極穩妥地推進價格改革,建立健全合理的價格形成機制和價格管理體制。改革的重點是:調整重要生產資料的價格,解決價格長期偏低的問題;適當提高糧食等重要農副產品的定購價格,逐步改變購銷價格倒掛的現象;在分期分批理順主要產品比價關系的基礎上,減少財政的價格補貼;區別不←同情況,逐步整頓生產資料價格的雙軌制;對供求大體平衡以及供求彈性較大、競爭性較強的產品,要逐步擴大市場調節範圍☆。

                  (五) 改革財◥政稅收體制

                  “八五”期間,要繼續穩定和完善現行的財政包幹體制。要大力促進國民經濟發展,提高經濟效益,增加財政收入。要逐步理←順稅制結構,公平稅負,強化稅收管理,嚴格以法治稅。

                  (六) 改革金融體制☆

                  要進一步強化Ψ人民銀行的宏觀調控職能,加強對專業銀行的領導與管理,合理安排信貸規模卐,按照國家的產業政策,引導信貸資金的投向。專業銀行要執行國家產業政策,承擔經濟調控職能。要繼續鼓勵居民儲蓄,配合住房制度改革,開辦住房儲蓄和住房信貸業務,發行住房╳債券。要有計劃有步驟地擴大各類債券的卐發行,搞好股票發行〇試點,逐步實行社會金融資產多元化。要穩步發展以短期資金市場為主的金融市場,拓寬融資渠道,開展證券市場的試點工作,逐步規範交▼易制度。

                  (七) 改革工資制度

                  要建立健全工資總量調控機制,逐步形成與經濟發展相互協調適應的、正常和合理的工資〇增長機制。要◥貫徹按勞分配原則,克服平均主義,繼續完善企業工資總額〇與經濟效益掛鉤的辦法,逐步實行以崗位技能工資制為主要形式的內部分配制度,黨政機關、事業單位要逐步建立符合各自特點的工資制度。要調整工資收入結構,結合價格、住房和醫療保險制度的改革,把一部分福利補貼納入工資。要加強工資管理,逐步實行國家宏觀調控∮、分級分類管理、企業自主◆分配的體制。逐步推行個人收入申報制度,嚴格征收個人收入調節稅,緩解社會分配不公。

                  (八) 改革住房制度和社會保障制度

                  “八五”期間,要貫徹“統籌規劃,分類指導,因地制宜,穩步前進”的方針,有計劃、有步驟地采取提高租金,以租促售,租售並舉等多種辦法,改革住房制度,加快住宅商品化進程。同時,鼓勵集資◣建房,合作建房和有組織的個人建房↘,逐步形成國家、集體、個人三結合籌資建房的機制,進一步加快住宅建設。

                  社會保障制度的改革,要以建立社會養老保險制度為重點,逐步帶動其他社會保險事業和社會福利、社會救濟與優撫等事業的發展。在城鎮,要按照國家、集體、個人合理負擔的原則↘,采取個人繳納養』老保險費,鼓勵單位興辦養老保險和個人養老儲蓄等辦法,實行多層次社會保險。逐步擴大待業保險範圍,完善待業保險辦法。在農村,要采取積極引導的方針,逐步建立不同形式的老年保險制度。同時,認真探索改革醫療保險和工傷保險制度的辦法。保護殘疾人的合法利益。

                  (九) 繼續改革計劃體制和投資體制

                  要根據計劃經濟與市場調節相結合的原則和不同時期經濟發展的客觀需要,改善計劃管理的形式與方法,搞好計劃的宏觀調控。堅持並改進國民經濟綜合平衡制度,合理調整指令性計劃、指導性計劃和市場調節範圍,逐步做到主要運用經濟政策和經濟杠桿對經濟№活動進行管理和調節,增強計劃決策管理的科▂學性與有效性。

                  進一步改革投資管理體制,改變現行按生產能力和投資限額劃分項目審批權的辦法,實行按產業政策,分行業確定投資審批權及其相應↙的管理制度;對關系全局的重大建設項目,繼續實行相對集中管理;對一般建設和技術改造項目,在規定的投資總規模內,由投資主體自行決策;逐步規範招標投標的競爭機制;建立基本建設㊣基金制,保證重點建設項目有比較穩定的資金來源。要加強項目的前期工作↑,為重點建設儲備一批項目。

                  (十) 建立健全自治區一級經濟調控體系

                  ----要進一步理順計劃、財政、銀行以及其它經濟部門的相互關系。發揮計劃部門進行綜合平衡、產業指導和綜合協調經濟杠桿的作用,加強對改進㊣審計、稅務、統計、物價、信息、計量、工商行政管理等部門的工作,健全國民經濟核算體系與監督管理體系。

                  ----建立科學的經濟決策體系和決策民主化制度。要重視政策、咨詢研究機構的作用。對重大的政策措施和建設項目,要廣泛征求社會▃各界意見,認真進行可行性研究、咨詢和科學論證。國民經濟和社會發展中的重要指標、基本建設和技術改造項目,都必須按照規定的審批權限和審批程序⌒ 加以確定。要強化並落實經濟決策和經濟管理的責任制。

                  ----逐步建立適應民族自治地區經濟↑發展的經濟法▃規體系,促進經濟調控的規範化和制度化。切實加強經濟監督和經濟司法工作。

                  在進行經濟體制改革的同時,要有計劃、有步驟地積極推進政治體制改革。“八五”期間,要進一步改革行政管理體制和幹部人事制度,采取堅】決有力的措施,精簡機構,減少層次,理順政府職能部門之間的關系,轉變作風,提高辦事效率。要切實加強廉政建設,糾正不正之風,長期不懈地同各種腐↘敗現象進行堅決鬥爭。

                  九、“八五”期間提高人民生活和控制人口的主要措施

                  (一) 居民收入和消費結構

                  在發展生產的基礎上,不斷提高居民收入。“八五”期間,職工實際平均工資每年平均增長3.6%,城鎮居民實際消費水平平均每年增長4%。到1995年,農民均純收入達到750元。

                  城鄉人民的消費在數量和質量上都將進一步↘提高,消費結構進一步改善。肉、禽、蛋、奶、水果的消∏費量有所增加,衣著質量有明⌒顯提高,電視機、電冰箱、洗衣機等主▲要耐用消費品的每百人擁有量進一步增加,城鄉居民住房條件繼續得到改善,城鄉交通通信便利程度有較大提高。

                  提高人民生活消費水平的主要措施是:大力組織】好消費品的生產,繼續抓好“菜籃子工程”建設,完善和建設一批現代化、集約化規模經營的副食品生產基地,加強流通配套設施建設,不斷增加肉、禽、蛋、奶、水產品、蔬菜、水果的生產和消費♂,逐步改善食物的質量和結構。積極鼓勵發展為城鄉居民生活服務的第三產業,擴大服務項目,增加服務網點,加快住宅建設,搞好供水、排水、排汙、供電、道路、橋梁、公共交通和電話、環衛基礎設▲施等公用設施的改造和建設。大力進行艱苦樸素優良傳統的宣傳教育,引導居民正確處理短期消費和長遠利益的關系,鼓勵居民積極參加各種社會保險,增加儲蓄存款。

                  (二) 控制人口增長

                  “八五”期間,力爭人口自然增長率控制在13‰以內,到1995年全區總人口不超過4580萬人。

                  堅定不移地實行計劃生育,努力提高人口素質。堅決落實和穩定現行的計劃生育政策,大力提╱倡晚婚晚育,優生優育,鼓勵一對夫婦只生一個孩子。切實加強領導,特別是要加強農村計劃」生育的領導,實行各級黨政領導任期計劃生育工作目標承包Ψ責任制。加強宣傳教育,使計劃生育變成群眾的自覺行動。加強計劃生育的科研工作,積極引進和推廣應用安全長效的避孕節育新技術、新藥具。適當增√加計劃生育投入,切實保證計劃生育經費的正常需要。加強計劃生育工作專業隊伍建設和縣(市)、鄉(鎮)、村計劃生育服務網絡建設,各有關部門要加強對計劃生育工作的協作共管,使我區人口的增長得到嚴格控制。

                  (三) 勞動就業和勞動保護

                  勞動就業是一項事關政治、社會穩定√和經濟發展大局的長期戰略任務。“八五”期間,在城鎮,要通過多種形式安置←勞動力就業,力爭城鎮待業率控制在▽3%左右。在農村,要大力推進農村經濟全面發展,向生產的廣度和深度進軍,充分發揮農村富余勞動力的作用。

                  ----繼續貫徹勞動部門安置就業、自願組織起來就業和自謀職業三結合的就業方針,除全民所有制單位按照國家計劃招工、安置部分待業人員外,要更多的依靠發展集體經濟和發揮個體經濟、私營經◤濟的作用。

                  ----繼續執行對集體企業的優惠政策『和扶持措施。要鞏固和發展現有集體企業和城鎮勞動就業服務企業,鼓勵和支持全民所有制企業、事業、機關、團體、院校等單位興辦以安置待業人員為主要任務的勞動服務集體企業和城鄉福利企業,多方開辟新的生產門路,吸收安置更多的待業人員就業。

                  ----繼續發展個體經濟、私營經濟和其他各種經濟成』份,發揮它們在擴大勞動就業方面的重要作用。鼓勵它們發展為社會生產、人民生活服務的勞動密集型產業和第三產業。繼續推動各種形式的勞務輸出。

                  ----深化勞動就業制度改革。逐步建立在國家計劃㊣ 指導下實行全員合同管理、多種用工形式並存的企業用工制度。嚴格控制城鎮勞動力的機械增加和“農轉非”人口的過快增長,防止非勞動年齡人口進入勞動隊伍。加強職業⊙培訓和勞動就業培訓,提高勞動力素質。在部分行業和工種實行靈活的勞動工時制度和就∑ 業制度。

                  ----繼續堅持農村剩余勞動力“離土不離鄉,就地轉移為主”的方針。積極引導農民搞好農田精耕細作,發展立體農業;大力開發荒山、灘塗、水面、造林、種果、種草、種藥、養魚、養禽;冬閑大搞農田水利和農村道路等基礎設施建設;大力發展農副土特產品加工和小型分散的礦產資源開發的勞動密集型產業和為農業生產服務、為農民生活服務、為城市服務的第三產業,加快農村非農產業的發展,吸納勞動力就業。

                  加強勞動管理和勞動保護。要認真貫徹執行“安全第一,預防為主”的方針,強化勞動安全衛生管理和監察,努力改善勞動條〗件,大力降低職工事故傷亡率和職業病發病率。努力完善勞動安全衛◥生和勞動保護的檢驗、監測手段。

                  (四) 衛生ζ 保健事業

                  要繼續貫徹預防為主、中西醫結合、依靠科技進步、動員全社會參與、面向農村、面向基層、為人民健康服務的方針,促進衛生保健事業的發展。到1995年,力爭全區50%的縣達到《2000年人人享有初級衛生保健規劃目標》的最低◥標準;“八五”期間,全區急性傳染病的發病率比“七五”期間下降15%;兒童計劃免疫接種率以縣為單位達到90%以上;基本消滅小兒麻痹癥●、絲蟲病;有效控制血吸蟲病,基本消滅╱麻瘋病。80%以上的縣基本消滅瘧疾;農村改水受益人口達到85%以上;全區增加醫院病床1.65萬張,平均每年∞增加3300張,1995年達到8.55萬張;全區增加衛生技術人員1.25萬人,平均每年增加2500人,1995年達到12萬人。

                  ----要健全預防保健機構,鞏固和發展縣★、鄉(鎮)、村三級醫療衛生網。加強★衛生檢疫∑、衛生監督和重大疾病的監測和防治。整頓醫療秩序,提高醫療服務質量加強衛生隊伍建設。重視並發揮中醫在醫療預防保健工作中的作用。

                  ----加強衛生保健設施的建設,重點是加強〗縣、鄉兩級衛生保健機構的建設,特別是要大力扶持貧困地區衛生設施建設。新建廣西★醫學院第二附屬醫院,要努力創造條件興建廣西兒童醫▓院、廣西∏婦幼保健中心。

                  ----努力培養衛生技術人才。要在各醫學院校實行一定比例的定向招生、定向分配政策,為農村培養留得@住、用得上的衛生專業人才;要適當發展中等衛生和醫學專科教育;重視並發揮民間中草藥醫生的作用。

                  ----努力發展醫藥行▓業,提高◆藥品的療效。要大力發展各種新藥生產,發揮中草藥資源優『勢,提高中成藥質量,整頓藥品市場,堅決取締偽△劣藥品的生產和銷售。

                  ----積極推動公費醫療、勞保醫療制度的改革,按照國家、集體和個人三者合理負擔的原則,逐步建立社會化醫療保險制度。要建立健全農村和城鎮街道合作醫療制度。要堅持不懈地開展愛國衛生運動,創造良好的衛生環境』,提高人民的健康水平。

                  十、“八五”期間社會主義精神文明和民主法制建設

                  (一) 文化建設

                  新聞出版、廣播電影電視、文學藝術等各項文化事業,要堅持為人民服務、為社會主義服務的方針,堅持社會效益與經濟效益相統一的原則,大力弘揚民族優秀文化,堅定不移地用馬列主義、毛澤東思想占領思想文化陣地和輿論陣地,提高精神產品質量,不斷滿足♂人民群眾日益增長的文化需要,為社會的穩定、繁榮、文明、進步提供更多的優秀作品。

                  新聞單位要積極宣傳黨的路線、方針和政策,發揮黨的耳目、喉吞作用。出版部門要把社會效益放在首位,加強宣傳馬列主義毛澤東思想,積極傳播優秀的科ξ學、文化讀物,多出好書;繼續提高出版物的印刷質量,擴充發行△網點,使我區出版事業健康發展。

                  廣播電視事∮業的發展,要著重解決農村特別是貧困地區、邊遠地區群眾聽廣播和看電視的問題,在邊遠山區積極發展地面衛星接收站,繼續擴大廣播電視覆蓋率,豐富節目內容,提高質量。要提高廣播電視節目制作能力和傳送能力,“八五”期末要求全區所有鄉鎮都要建立廣播電視站,75%的村公所要通廣播,全區廣播人口∮覆蓋率由1990年的63.2%擴大到70%,電視人口覆蓋率由1990年的77.5%擴大到85%。“八五”期間,建設々梧州市、河池市、平南縣、合山市等中波轉播臺,廣西廣播電視中心等二期工程,廣播電視衛星上行站,廣西有線電視臺和南寧~梧州、南寧~河池電視微波幹線,使首府直通各地、市的幹線全部建成。

                  進一步繁榮文化藝︻術。要認真貫徹“雙百”方針,弘揚民族文化,抓好現代題材的創作。“八五”期間,爭取每年有一臺精品劇(節)目出臺;電影事業,每年①完成故事片5~6部,電視劇3~4部,推出一批在全國有影響的作品。要加強文化設施的建設,充分發揮各方面的積極性,多渠道籌集資金,建立健全以城鎮文化中心為骨幹的三級文化網★絡;完善8個地區群眾藝術館的設施建設,50%以上的縣城建成以文化館為主體的文化①活動中心,98%的鄉鎮建成文化站;建設自治區青少年活動中心和柳◣州市、南寧市圖書館,南寧朝陽劇場。要加強檔案館建設,有效地保護和利用檔案。要進一步加強重點文物的保護☆和管理,完成一批文物古♀跡修復工作,嚴厲打擊盜竊、走私文物犯罪活動。

                  大力發展群眾文化活動,豐富人民的精神生活。在法定節日和民族傳統節日大︼力開展多種形式的文娛活動。

                  加強文化市場管理。“掃黃”工作要做到常抓不懈,繼續整頓清理書刊音像市場,嚴勵打擊♂非法出版、印刷黃色書刊和音像制品的犯罪活動,制定和完善文化市場的管理法規。積極扶持ㄨ健康的文藝作品和演出活動。

                  繼續發展體育事業。要廣泛開展以青少年為重點的︽群眾體育活動,積極發展少數民族體育,大力推進體系社會化。適當發展和完善體育運動設施,加強體育運動隊伍建設,理順訓練體制,完善▂項目布局,提高競技運動水平。

                  (二) 思想建設

                  堅持ㄨ黨的基本路線,加強馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論的學習和宣傳,堅定對馬ξ 列主義、毛澤東思想的信』仰,堅定對社會主義的信念。加強政治思想工作,堅持進行四項基本原則、反對資產階級自由化的教育。廣泛≡開展愛國主義、集體主義、社會主義〇教育,開展國情、國防教育和自力更生、艱苦奮鬥的優良ζ 傳統教育,振奮民族精神。堅持馬克思主↑義民族教育,增強民族團結。各行各業都要加強公共道德教育和職業道德教育,糾正行業不正之風。培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民,不斷提高全區各族◣人民的思想素質和道德素質,激發人們奮↑發向上、開拓進取、艱苦創業的精♀神,推進社會∮主義現代化事業的發展。

                  努力加強思想理論隊伍和思想政治工作■隊伍的建設,不斷提高他們的素質。廣大幹部特別是各級領導幹部要以身作則,帶頭學習馬克思主義基本理論,堅持辯證唯物論,反對唯心論和形而上學。同時,要進一步加強廉政建設,全心全意為人民服務。要關〓心群眾,密切聯系群眾,增強政治思想工〓作的說服力。

                  (三) 群眾性的社會主義精神文明建設

                  大力開展“五講四美三熱愛”、“三優一學”、擁軍優屬、擁政愛民、創文明單位、創文明村鎮◆、創“三戶”(愛國守法戶、五好家庭、雙文明戶)以及軍(警)民共建等活動。“八五”期間,自治區要繼續組織好城市的“三優一學”競賽,並有步驟地擴展到縣城和大集鎮,發揮城鎮的示範作用,提高我區的“三優”水平。創建文明單位、文明村鎮也要有較快發展,活動面要分別由目前◣的85%和62.5%,提高到95%和80%。各種形式的“共建”活動,要向聯片共建社區、鄉鎮、行業和系統擴展。要進一步深入開展學雷鋒、學焦裕祿、學王鐵人以及其他先進人物的活動,促進社會風氣的〓持續好轉。

                  (四) 社會主義民主和法制建設

                  要堅持工人◥階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民〓主專政,不斷完善人民代表大會制度,以及共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,鞏固和發展愛國統一戰線,建立健全民主決策、民主監督的程序和制度,建立有利於提高辦事效率和調動各方面積極性的領導體制。加強基層Ψ政權建設,健全村民、居民自治制※度,活躍基層民主生活,提高公民參政、議政意識和能力。進一步強化憲法和法律在政治生活、經濟生活、文化生活和社會生活的各個領域中的權威和作用。根據實際需要,繼續適時制定有關地方性法規,確保國家已經制定的法律和法規得到認々真的遵守和執行,使各種違法犯罪行為得到有效地預防和制裁。要加◥強政府法制建設,使政府管理活動逐步規範化、法制化。要廣泛宣傳社會主義法制,繼續開展普法教育,完成第二個五年普法規劃,增強全體公民的社會主義法制觀念。進一步加強公安、司法工作,強化執法和監督機構,加強政法隊伍和武警部隊的建設,動員和依靠社會各方面的力量對社會治◥安進行綜合治理,建立良好的▃社會秩序。

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