新快三带模拟器

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                全国快三辦公廳關於印發
                西部大開◆發“十三五”規劃廣西實施方案的通知
                (桂政辦發〔2017〕179號)

                各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

                《西部大開發“十三五”規劃廣西實施方案》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                 

                 

                 

                2017年12月7日         

                 

                西部大開發“十三五”規劃廣西實施方案

                 

                為全面貫徹落實黨中央、全国快三關於深入實施西部大開發戰略的決策○部署,加快我區轉方式調結構,促進區域經濟協調發展,按照《西部大開發“十三五”規劃》要求,結合我區實際,特制定本方▆案。

                一、總體要求

                全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實☆黨中央、全国快三決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,圍繞中央賦予我區的“三大定位”,深入實施創新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發展四大戰略,緊緊抓住基礎設施和生態環保兩大關鍵,增強※可持續發展支撐能力,統籌推進新型城鎮化與新型工業化、信息化、農業現代化協調發展,構建面向國內國際全方位、寬領域、多層次的開放合作新格局,推動經濟社會持續健康發展,為持續營造“三大生態”、加快實現“兩個建成”、紮實推進富民興桂,奮力譜寫新時代廣西發展新篇章奠定堅實的基礎。

                二、主要目標

                到2020年,我區經濟社會持續健康發展,區域比較優勢充分發揮,經濟結構趨於優化,地區生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番以上,經濟社會發展水平與全國差距明顯縮小。

                轉型升級取得實質性進展。產業邁向中高端水平,第一產業綜合生產能力明顯增強,第二產業競爭力顯著增強,第三產業發展壯大,服務業比重╲進一步提升,區域特色優勢產業體系基本形成。

                基礎設施進一步完善。民航、水運、通信、環境保護、管網等設施保障能力全面提升,水利◆基礎設施明顯增強,現代化交通網絡和較發達的城鄉支幹交通網絡基本形成。

                生態環境持續改善。生態文明建設和綠色發展理念深入人心,生產生活方式加快向綠色、循環、低碳轉變,生態保護補償機制基本建立,重點生態功能區建設取得積極進展,能源和水資源消耗、建設用地得到有效控制,碳排放強度繼續顯著⌒下降,主要汙染物排放量大幅減少,生態環境質①量穩步提升。

                公共服務能力顯著增強。教育、文化、社會保障、公共安全、醫療衛生、住房等公共服務體系更加健全,基本公共服務水平與全國的差距逐步縮小。現行國家標準下農村貧困人口全部實現脫貧,貧困縣全部摘帽,區域性整體貧困問題全面解決。

                三、主要任務

                (一)構建區域發展新格局。

                1.建設重點創新試驗區。充分發揮比較優勢,著力推進創新試驗,發揮創新集聚和示範引領作用,帶動我區轉變發展方式,調整經濟結構,提升發展質量和效益。研究打造一批軍民融合創新示範區,形成可復制、可推廣、可持續的新路徑新模式,促進國防經濟和地方經濟深度融合。深入推進崇左稀土綜合利用等創新示範區、賀州平桂碳酸鈣資源型產城融合等資源型城市轉型創新試驗區建設。(自治區發展改革≡委、科技廳、工業和信息化委、財政廳,有關市人㊣ 民政府▅。排在第一位的為牽頭單位,下同)

                2.培育綠色發展引領區。依據全區各縣(市、區)主體功能定位,合理確定空間開發強度,加強生態環境綜合治理和國土綜合整治,促進能源資源節約集約利用,把重點生√態功能區、農產品主產區等建設成為全面建成小康社會的ω 綠色發展引領區。優化創新資源富集區資源開發和利用模式,加強重點開發區環境保護,實現可持續發展。強化永久基本農田對城鄉建∑設布局的剛性約束,將城市開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線統一協調,有效控制城市的無序擴展。(自治々區發展改革委、國土資源「廳、住房▲城鄉建設廳、工業和信息化委、財政廳,有關市人民政@ 府)

                3.打造內陸和沿邊開放試驗區。深入推進內陸地區開發開放,著力打造南寧內陸開放型經濟高地。加快南寧五象新區建設。有序推進粵桂合作特別試驗區等承接產業轉移示範區建設。深入推進我區沿邊地區開發開放,深化與東盟合作,集中力量加快推進東興、憑祥重點開發開放試驗區建設,探索創建百色沿邊開發開放試驗區。(自治區發展改∴革委、財政廳,有關市人民政府)

                4.支持全面小康攻堅區發展。采取有力措施扶持經濟發展水平較低、生存環境較差、基本公共服務發展滯後的困難地區加快發展,確保如期實現全面建成小康社會目標。夯實發展基礎,加◆快左右江革命老區建設。加快資源枯竭城市、獨立工礦區、采煤沈陷區等區域轉型發展,促進社會和諧穩定。(自【治區發展改革委、扶貧辦、財政廳、民政廳、人力資源社會保障廳、衛生計♂生委、住房城鄉建設廳、工業和信息化委,有關市人民政府)

                (二)築牢國家生態安全屏障。

                1.加快重點生態工程建設。通過固坡、復土、造林,修復因自然災害、大型建設破損★的山體和礦山廢棄地。全面停止國有天然林商業性采伐,協議◎停止集體和個人天然林商業性采伐,推進深遠山林業職工搬遷和林場撤並調整工程。繼續推進退耕還林工程,增加森林面積。加快珠江上遊防護林、南嶺山地森林及生物多樣性保護建設。在珠江上遊建設國家木材戰略儲備基地。整合設立國家公園。(自治區林業廳、國土資源「廳、發展改革委、農業廳、水利廳、環境保護廳、財政廳,有關市人民政府)

                 

                專欄1  重點生態工程

                新一輪退耕還林工程:嚴格按照國家要求,合理安排退耕還林實施範圍、規模和進度,實施新一輪退耕還林。

                天然林保護工程:加強工程區內森林管護,加快營●造公益林;強化中幼林撫育,促進林木生長,提高林分質量;著力培育後備資源,改善林分結構,增加森林蓄積量。

                自然保護區體系建設工程:加強國家級自然保護區基礎設施和管護能力建設。強化桂林—環ξ江喀斯特世界自然遺產地、淩雲—樂業—鳳山世界地質公園等保護地保護管理。

                石漠化治理︾工程:繼續在廣西巖溶石漠化地區開展石漠化治理,恢復林草植被,封山育林,人工造林。

                水土保持工程:以小流域為單元,以坡耕地治理為重點,以生態修復為突破口,通過工程措施、植物措施和保護性耕作等措施,加強區域水土流失綜合治理,有效遏制人為水土流失。

                瀕危野生動植物搶救性保護工程:加大對極度瀕危野生動物和極小種群野生植物的拯救保護力度。

                 

                2.建立〓並完善生態保護補償機制。結合脫貧攻堅開展生態綜合補償試點。探索資金補償、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區等多元化補償方式。加強頂層制度設計,制定生態保護補償條例,完善相關規章制度。開展珠江—西江、九洲江等跨省區生態補償試點。適當提高生態保護紅線補償力度。(自治區發展改革委、財政廳、環境保護廳、水利廳、林業廳、海洋和漁業廳,有關市人民政府)

                3.加大生態環境保護力度。對西江流域重點江河和大中型水庫采取預防性保護措施。加大石漠化地區水土流失治理。加強濕地、紅樹林等生態系統保護,建設重要海洋生態保護區。開展水汙染防治,嚴格飲用水水卐源保護,確保飲用水安全。實施土壤和水汙染防治,開展土壤治理與修復、水汙染々治理試點。加大大氣汙染防治力度,改善大氣環境質量。加強重點行業脫硫、脫硝、除塵設施建設和運行管理,實施工業汙染源全面達標排放計劃。加大危險廢物處置利用設施建設力度,提高危險廢物無害化處置和綜合利用水平。深入開展農村環境綜合整治,加強農業面源汙染防治,繼續推進農村有機廢棄物處理利用☉和無機廢棄物收集轉運。(自治區環境保々護廳、水利廳、林業廳、海洋和漁業廳、發展改革委、工業和信息化委、農業廳、住房城鄉建設廳、國土資源廳、財政廳,有關市人民政府)

                4.促進資源節約集約循環利用。

                一是實施節能降耗。促進鋼鐵、有色金屬等行業綠色循環低碳高效發展。嚴格控制高耗能高排放行業低水平重復建設,對環境保護、能耗、安全生產達不到標準的,以及生產不合格產品或淘汰類的產能,依法依規有序關停退出。(自治區發展改革委、工業和信息化委、環境保護廳、安全監管局、質監局,有關市人民政府)

                二是實行最嚴格的水資源管理制度。發展節水農業,推進企業節水改造,建設節水型社會,農業灌溉用水有效利用系數提高到0.5以上,全區用水總量控制在309億立方米;萬元生產總值用水量降低到114立方米以下(2015年價格水平),較2015年下降33%以上;萬元工業增加值用水量降低到48.7立方米以下(2015年價格水平),較2015年降低25%以上。重要江河湖泊水功能區Ψ水質達標率提高到90%以上。河流交界斷面水質水量達標率達到100%。(自治區◤水利廳、工業和信息化委、農業廳,有關市人民政府)

                三是加強資源綜合利用。加快推進綠色礦業建設,提高礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。加強生活垃圾分類和再生資源回收的銜接,推進資源再生利用產業化。推動農作物稭稈、廢棄農膜綜合利用。推行企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環化改造。(自治區發展改革委、工業和信息化委、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、農業廳、財政廳,有關市人民政府)

                 

                專欄2  循環經濟重點工程

                資源綜合利用:實施共伴生礦產資源、尾礦、冶煉渣、赤泥、煤矸石、粉煤灰、建築廢棄物等大宗固體廢物,以及稭稈、廢棄物料、畜禽養殖糞汙等綜合利用。建設柳州、賀州平桂區國家資源綜合利用“雙百工程”示範基地,河池大宗固體廢棄物綜合利用示範基地等。

                循環經濟示範基地:建設柳州、梧州市和田東縣、富川瑤族自治縣國家循環經濟示範市(縣)。推進欽州港經濟技術開發區、鹿寨縣經濟開發區、廣西東盟經濟技術開發區、南寧經濟技術開發區等園區循環改造。加快賀州循環經濟產業合作示範區△建設。

                城市礦產示範基地:推進玉林龍潭進口再生資源加工利用園區國家“城市礦產”示範基地建設。

                再生資源回收◥體系:建設城市社區和鄉村回收站點、分揀中心、集散市場三位一體的回收網絡。

                垃圾分類回收制度:完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系,推進餐廚廢棄物、醫療廢棄物、建築垃圾、生活垃圾等資源化利用和無害化處理。

                再制造▓產業化:完善再制造回收體系,規劃汽車ㄨ回收產業園區,建設柳州廢舊汽車資源利用基地,發展以汽車、機械再制造為重點的再制造產業,推動梧州再生資源循環利用園區申報創建“國家再制造產業示範基地”。

                 

                5.健全綠色發展機制。實行資源有償使用制度,加快自然資源及其產品價格改革。建立用水權、排汙權、水權交易試點,並逐步擴大試點範圍。探索開展用能權有償使用和交易試點。完善碳排放權、排汙權交易制度,研究建設碳排放權交易中心。推行環境汙染第三方治理。加快建立健全環境影響評價、排汙許可、清潔生產審核、環境信息公開等制度,推進企業環境信用評價、環境汙染責任保險、綠色信貸試點,建立生態保護修復和↘汙染防治區域聯動機制。把環境保護與治理納入政績考核。大力推進環境保護、節能、低碳、節水、可再生循環等綠色產品認證,創建西部有機產品認證示範區。(自治區環境保々護廳、工業和信息化委、水利廳、發展改革委、財政廳,有關市人民政府)

                6.完善防「災減災救災體系。建立健全防災減災救災管理體制和運行機制,提高綜合防範能力←。加快自然災害監測預警、信息管理與服務、風險管理、工程防禦、應急處置與恢復重建、區域聯防聯治等能力建設,加強部門間應▓急聯動。開展災害易發區災害調查和風險評估,對災害隱患進行排查和綜合治理。對威脅縣城、集鎮和人口密集區等重大山洪地質災害實施治理,對威脅農村居民的小型山洪地質災害實行除危排險和搬遷避讓。加大基層救災設施建設和裝備配備支持力度,加強各類專※業救援隊伍和村、屯災害信息員隊伍建設。推進西部地區救災物資儲備庫建設,進一步完善救災物資儲備網絡體系。加快科技成果在防災減災救災領域的集成轉化和推廣應用,加大防災減災救災科學知識普及力度。(自治區民政廳、財政廳、發展改革委、教育廳、科技廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳、海洋和漁業廳、氣象局、地震局、安全監管局,有關市人民政府)

                (三)增加公共服務供給。

                1.提升國民教育質量。鼓勵多元普惠幼兒園發展,加強農村普惠性學前教育建設,積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性學前教【育服務。促進縣域內義務教育均衡發展和城鄉一體化發展。科學推進城鄉公辦義務教育學校標準化建設,完善體育運動、藝術活動、信息》化設施。實施《鄉村教師支持計劃→(2015—2020年)》、定向培養教師計劃(含雙語教師)。支持和幫助少數民族地區加快發展高等教育和現代職業教育。(自◥治區教育廳、發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、北部灣辦,有關市人民政府)

                 

                專欄3  教育重點工程

                《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》:繼續實施好農村義務教育學校教師特崗計劃。統一城鄉教職工編制標準,提高鄉村教師生活待遇,完善鄉村師職稱(職務)評聘條件和程序辦法。

                幼兒園和中小學教師國家級培訓計劃:以鄉村教師為重點,對幼兒園和中小學教師、骨幹校(園)長進行專項培訓。

                 

                2.健全社會保障制度。在設區市城區建立一批農民工綜合服務中心,為農民工提供管理服務、權益維護、文化教育、黨團活動等基本服務。進一步完善城鄉基本養老保險制度,按照國家統一部署,合理調整退休人員基本養老金水平,嚴格落實工資正常增長機制,研究建立艱苦邊遠地區津貼增長機制。健全失業保險制度,按規定合理調整失業保險金標準,擴大失業保險覆蓋面。加強醫療保障體系建設,到2020年力爭將基本醫療保險覆蓋面穩定在95%以上,逐步實現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算。完善城鄉居民大病保險制度,全面開展重特大疾病醫療救助工作,健全疾病應急救助制度。力爭實現工傷保險法定人群全覆蓋,大力開展工傷預防和工傷康復工作。加強職業病防治工作,有效保護職工的職業健康ζ權益。加大養老服務設施建設力度,探索建立跨區域養老↓服務協作機制。加快殘疾人服務體系建設,推進精神衛生社區康復試點。(自治區人力資源社會保障廳、民政廳、衛生計生委、財政廳、發展改革委,廣西保監局,各有關市人民政府)

                3.提高群眾健康水平。加強公共衛生服務能力建設,強化一般鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)基本醫療衛生服務功能,提升中心鄉鎮衛生院區域醫療衛生指導能力,加強縣級公立醫院能力建設和學科建設。完善基層醫療衛生服務體系,加強基層醫護人員專業培訓,提高床位利用率和縣域內就診率,加強救護車等急救設備配置。穩步提升醫療衛生信息化水平,建設全民健康綜合信息平臺、遠程醫療服務系統和自治區級遠程醫療服務平臺,建設覆蓋全區縣級以上醫院的遠程醫療信息網絡。實施全面兩孩政策。全面做好計劃生育工作,推進優生優育全程服務。擴大婦幼健康服務資源供給,建設危重孕產婦和新生兒急救綠色通道,加強出生缺陷綜合防控。推廣應用良好農業規範認證、危害分析與關鍵控制點認證。構建進出口食品安全監管現代化治理體系、國門生√物安全體系、進出口農產品質量安全保障體系。發揮中藥壯瑤藥資源優勢,發展中醫藥民族醫藥健康服務,持續提升基層中醫藥民族醫藥服務能力。推動建立壯瑤醫藥標準體系。(自治區衛生計生委、人力資源社會保障廳、質監局、食品藥品監管局、發展改革委,各有關市人民政府)

                 

                專欄4  醫療衛生服務體系建設重大工程

                基層醫療衛生服務體系建設工程:實施基層醫療衛生機構能力建設行動計劃,支持縣級醫院業務用ω 房和遠程醫療服務系統建設,加強部分縣級醫『院設備配置,提升專科診治能力;支持鄉鎮衛生院業務用房建設和基本診療設備配置,開展鄉鎮衛生院(計生服務站)、社區衛生服務機構遠程醫療服務系統建設。

                全民健康信息化建設工程:統籌建設自治區、市、縣三級全民健康綜合信息平臺,加快信息惠民工程建設。

                醫療衛生人才培訓基地建設工程:加強住院醫師等規範化培訓。

                醫療衛生科技創新能力提升建設工程:支持三級醫院、公共衛生機構科研能力建設。

                健康城鎮項目:主要包括衛生城鎮創建、健康城市和健康村鎮試點、病媒生物監測、食品安全風險監測、飲用水衛生監測、空氣汙染(霧霾)對人群健康影響監測、農村環境衛♂生監測等。

                重大疾病防治項目:包括加快建設自治區、市、縣三級疾病預防控制機構及自治區級血液中心、市級中心血站和自治區級職業病、傳染病、結核病、精神病等防治機構,加強艾滋病、結核病、血吸蟲病、肝炎、流感、手足口病等重點傳染病防治,加強心』腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病◥等重大慢性病防治,精神疾病防治,加強重點職業病防治和醫用輻射防護監測等。

                健康婦幼項目:包括婦幼健康服務機構業務用房、危重孕婦和新生兒急救中心能ζ 力建設,以及基本生育服務項目、地中海貧血和出生缺陷綜合防治、國家免疫規劃、貧困地區兒童營養改善、生殖健康關愛行動、婦女“兩癌”篩查項目等。

                4.豐富群眾文化體育生活。加強基本公共文化服務能力建設,促進基本公共文化服務標準化、均等化。進一步完善公共文化設施網絡,實施不達標設施提檔升級,提高公共數字文化供給和服務能力。統籌設立基層綜合性文化服務中心。加強文物遺產保護,加快推進左江花山巖畫文化景觀保護和壯族文化生態保護區建設。支持海上絲綢之路·北海史跡、靈渠、侗族村寨·三江侗族村寨申報世界文化遺產,建設中越邊境非物質文化遺產保護示範帶。加強基層文化隊伍的培養和扶持。完善公共文化服務,推進文化信息資源共享。加強農村電視維修服務網點建設,加快推進中央廣播電視節目無線數字化覆蓋,基本實現廣播電視戶戶通。積極推進三網融合,大力發展交互式網絡電視(IPTV)。加強基層公共體育設施和民族特色體育場所建■設,積極開展群眾性文化體育活動。(自治區文化廳、新聞出版廣電局、體育局、財政廳、發展改革委,自治區↘通信管理局,各有關市人民政府)

                5.創新社會治理機制。加強和創新社會治理機制建設,創新治理理念,改進治理方式,提高政府治理能力和水平。完善社會服務體系,加快推廣政府購買服務等市場化辦法,滿足城︾鄉群眾差異化服務需求。推進社區服務體系和設施建設,穩步擴大覆蓋∮面。完善立體化社會治安防控體系,加強公安基層基礎建設。落實消防等安全保障措施,加強城鎮公共消防設施建設。(公安廳,有關市人民政府)

                (四)打贏脫貧攻堅戰。

                1.實施產業扶持脫貧。堅持精準幫扶與集中連片特貧地區開發緊密結合,因地制宜推進貧困地區特色優勢產業發展,宜農則農、宜工則工、宜商則商,形成“一鄉一業”、“一村一品”。加強貧困村交通道路和寬帶信息網絡建設,暢通農村流通渠道。積極培育農民專業合作社、種養大戶等新型經營主體和龍頭企業,帶動貧困戶脫貧增收。探索企業與貧困農戶建立“保底收益、按股分紅”等利益聯結機制,發揮龍頭企業帶動作用,促進貧困農戶穩步增收。探索開展資產收益扶貧。深入實施科技特派員制度,引導科技人員作為科技特派員深入農村一線,與農↙民結成利益共同體,推廣新品種新技術,開展技術培訓,加快先進適用技術成果在貧困地區的轉化,培育壯大特色優勢產業,有效帶動農業農村創新創業。加大對集中連片特困地區優勢非金屬礦產資源科學開發的支持力度,打造特色非金屬礦產業園區。探索在貧困地區水∏電、礦產等資源開發過程中,賦予土地被占用的村集體ㄨ股權,讓貧困人口分享資源開發收益。深入實施鄉村旅遊扶貧工程,對貧困鄉村旅遊業發展給予重點支持,以精品景區輻射帶動貧困戶脫貧致富。支持在光照資源條件好的地區因地制宜實施光伏扶貧工程。鼓勵保險機構開發扶貧農業保險、小額人身保險等有針對性的扶貧保險產品,擴大貧困地區農業保險覆蓋面和滲透度,提高保障水平,增強貧困人口和貧困地區產業抗風險能力。(自治區農業廳、扶貧辦、民宗委、發展改革委、財政廳、交通運輸廳、工業和信息化委、科技廳、能源局、旅遊發展委、工商局,自治區↘通信管理局,廣西保監局,有關市人民政府)

                2.支持轉移就業脫貧。支持處於法定勞動年齡內、有勞動能力和就業意願的貧困人口轉移就業。增加轉移就業培訓投入,建立以勞動力市場需求為導向的職業實用技術培訓體系。建立和完善輸出地與輸入地勞務對接機制,統籌做好職業介紹、就業指導和政策咨詢等就業服務,引導農村貧困人口就地就近就業和外出就業。完善勞務輸出與輸入地醫療保險和社會保障對接機制,逐步解決轉移就業人口返鄉養老問題。(自治區人力資源社會保障廳、衛生計生委、扶貧辦、發展改革委,有關市人民政府)

                3.實施易地搬遷脫貧。對居住在地質災害頻發、環境惡劣、生態脆弱、不具備基本生產發展條件、限制或禁止開發區、配套基礎設施薄弱、“一方水土養不起一方人”的深山區、石山區農村建檔立卡貧困人口和經過精準識別需要同步搬遷的其他農戶,按照群眾自願原則,應搬盡搬,因地制宜選擇搬遷安置方式,按規劃、分年度、有計劃地實施易地扶貧搬遷。根據安置地資源條件和環境█承載力,合理確定安置規模。根據搬遷群眾自身◥技能水平和安置地實際條件,多形式、多渠道配置安置資源,積極完善配套政策。培育增收產業,發展勞務經濟、現代服務業,多渠道增加搬遷群眾財產性收入,不斷優化收入結構,確保搬得出、穩得住、有事做、能脫貧。(自治區發展改革委、扶貧辦、民宗委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業廳、人力資源社會保障廳,有關市人民政府)

                4.推進教育支持脫貧。加快實施教育扶貧工程,讓貧困家庭子女都能接受公平、有質量的教育,阻斷貧困代際傳遞。加大學前教育投入力度,提高高中階段教育普及率。完善從學前教育到高等教育各階段學生資助政策,在現有資助政策基礎上,進一步完善分檔資助,對特困生予以重點資助。對建檔立卡貧困戶子女實施15年免費教育,即免除學前教育保教費、免除普通高中學雜費、逐步分類推進免除中等職業教育學雜費。實施雨露計劃學△歷教育精準補助、應補盡補政策。繼續實施重點高⊙校面向農村和貧困地區定向招生計劃。建立政府、社會、學校、社區(村)、家庭共同保障留守兒童健康成長的體系。(自◥治區教育廳、扶貧辦、財政廳、發展改革委,有關市人民政府)

                 

                專欄5  教育支持脫貧項目

                鼓勵集中連片特困地區普惠性幼兒園發展:支持集中連片特困地區通過新建、改擴建、增設小學附屬幼兒園、開展巡回支教等方式,增加普惠性學前教育資源。

                改善貧困地區義務教育辦學條件:統籌農村義務教育階段薄弱學校改造計劃、義務教育學校標準化建設項目、中小學校舍安全保障長效機制等義務教育項目資金,集中改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。

                集中連片特困地區農村義務教育學生營養改善計劃:中央財政為集中連片特困地區國家試點縣農村義務教育學生提供營養膳食補助,對地方試點給予獎補。

                高中階段教育普及攻堅計劃:支持西部貧困地區普及高中階段教育,改善學校辦學條件。

                職業教育扶持計劃:重點扶持一批職業院校(含技工院校)改善辦學條件,加強職業院校教師培養培訓,讓青年學生真正掌握謀生技能。

                 

                5.實施社保兜底脫貧。加快完善城鄉居民基本養老保險籌資〗和保障機制,引導農村貧困人口積極參保續保,逐步提高保障水平。繼續落實政府對貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費給予補助政策,利用扶貧專項資金建立貧困人口兜底防線。對經基本醫保、大病保險、醫療救助和商業健康保險等制度綜合補償後,個人自付費用仍超過10%的部分,由全區各級政府予以適@ 當補助。實施健康扶貧工程,提高貧困地區基本醫療和公共衛生服務水平。推進城鄉居民大病保險全覆蓋,加強對重←點傳染病、慢性病和地方病的綜合防治。加快推』進農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接,完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,把完全或部分喪失勞動能力、無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的貧困家庭納入農村低保制度覆蓋範圍,實現社保政策兜底脫貧。健全城鄉統籌的特困人員救助供養制度。加大對貧困殘疾人就業扶持力度。(自治區人力資源社會保障廳、民政廳、衛生計生委、殘聯、財政廳,廣西保監局,有關市人民政府)

                6.實施生態保護脫貧。退耕還林、防護林建設、石漠化治理、濕地保護與恢復、坡耕地綜合整治、水生態治理等重大項目工程在項目和資金安排上進一步向貧困地區傾斜,提高貧困人民參與度和受益水平。加強貧困地區農業資源保護和生態治理修復,提升貧困地區〓可持續發展能力。研究擴大對貧困地區和貧困人口生態保護補償,增加生態公益崗位,使當地有勞動能力的貧困群眾通過參與生態保護實現就業脫貧。支持集中連片特困地區和國家扶貧開發工作重點縣的建檔立卡貧困勞動力從事林業生態護林員工作。(自治區發展改革委、林業廳、水利廳、環境保護廳、國土資源廳、財政廳,有關市人民政府)

                7.形成脫貧攻堅強大合力。建立東西部扶貧協作、對口支援與建檔立卡貧困村、貧困戶的精準對接機制,確保產業合作、勞務協作、人才支援、資金支持精確瞄準建檔立卡貧困人口。註重發揮市場機制作用,建立和完善勞務協作對接機制。明確定點扶貧目標任務,建立完善定點扶貧考核評價機制。強化國有企業幫扶責任,引導民營企業參與扶貧開發,深入開展“千企扶千村”活動。支持部隊發揮優勢,積極參與貧困地區軟硬件建設。廣泛動員社會力量幫扶,進一步發揮社會工作專業人才和誌願者扶貧作用。加強國際減貧交流合作。(自治區扶貧辦、民政廳、人力資源社會保障廳、發展改革委、國資委,自治區工商聯,有關市人民政府)

                (五)促進創新驅動發展。

                1.拓展創新領域。加強科技創新基礎研究,強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,推動我區經濟增長由要素驅動向創新驅動轉變。緊盯新一代信息技術、生物技術、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車、機器人與智能制造等戰略■方向和前沿領域,深入推進事關全局的共性關鍵技術和關鍵工藝、關鍵材料、重大裝備、基礎軟件等攻關。結合我◆區特點,加快發展以技術、品牌、質量為核心的新產品、新產業和新市場,引導優勢產業逐步向價值鏈高端攀升。通過創新推動產業結構調整,加快傳統產業改造升級。依托國家自主創新示範區、國家級高新技術開發區和全面創新改↓革試驗區等重要載體,建設若幹具有強大帶動能力的創新型城市和區域創新中心,形成若幹高水▽平、有特色優勢的產業集聚區,打造廣西北部灣經濟區、珠江—西江經濟帶高新技術產業帶。以參與“一帶一路”建設為契機,統籌國內外創新資源,加強國際創新合作,建設面向東盟及沿線國家的科技創新基地。(自▂治區科技廳、發展改革委、工業和信息化委、財政廳、北部灣辦,有關市人民政府)

                2.培育壯大創新主體。強化企業創新主體地位和主導作用,培育一批創新型領軍企業,支持科技型中小企業健康發展。鼓勵和引導大型企業發揮創新骨幹作用,加大科研投入,加快新技術、新產品開發應用。鼓勵國內科研院所、高校和企業到我區建立研發分支機構,推動建設國家級重點實驗室。擴大高校和科研院所自主權,改革科研評價和獎勵制度,賦予創新領軍人才更大的人財物支配權、技術路線決策權。推動各類創新主體打破壁壘開展深度合作,促進跨領域跨行業協同創新,加快政產學研用深度融合。實施國家技術創新工程,鼓勵企業整合創√新資源,主導構建產業技術創新聯盟,支持聯盟承擔產業共性技術研發重大項目。(自治區︻科技廳、發展改革委、工業和信息化委、財政廳,有關市人民政府)

                實施︾更加積極的創新人才引進政策,健全人才流動機制,註重培養一線創新人才和青年科技人才,大力提高群眾科學素養。重視職業技能的創新要素作用,探索創新型技能人才參與科技成果轉化收益分配的激勵機制。繼續實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃、科技人員專項計劃。深入實施東部城市對口支援西部人才開發工程。(自治區人力資源社會保障廳、發展改革委、財政廳,有關市人民政府)

                3.搭建創新平臺體系。加強創新平臺建設,在具備條件的地區建設若幹技術轉移中心。加強區域公共科技服務平臺建設,推動大型科學儀器設備、重大科技基礎設施和科技信息資源共享共用。加強國家級和自治區級質檢中心等公共檢測技術服務平臺建設。支持有條件的地區單獨或聯合設立孵化平臺。發展一批專業化、網絡化的技術和知識產權交易平臺,暢通科技成果轉化渠道,有效促進知識產權運用。堅持政府主導、市場運作原則,促進國家〇級經濟技術開發區、國家級高新技術產業開發區、國家級農業高科技示範區等各類集聚區錯位發展,提升入園企業品質,培育核心產業鏈,構建網絡化創新體系。支持廣西欽州高新技術產業開發區等自治區級高新技術產業開發區升格為國家級高新技術產業開發區。支持各類創新主體、創新平臺開展跨地區創新合作,促進區域協同創新和產業協同發展。建設中國—東盟檢驗檢測◥認證高技術服務集聚區,深化與東盟國家在標準、計量、質量、特檢、認證認可等方面的交流合作,支持“一帶一路”境外產業集▲聚區項目建設,促進優勢產能和裝備、技術、標準“走出去”。(自治區科技廳、發展改革委、工業和信息化委、外僑辦、財政廳,有關市人民政府)

                4.構建創新體制機制。推動政府職能從研發管理向創新服務轉變,構建普惠性創新政策支持體系。強化競爭政策和產業政策的引導作用,推動創新要素自由流動、匯聚融合,形成要素價格倒逼創新機制,增強市場主體創新動力。實施發明專利雙倍增計劃,加強知識產權保護。打破制約創新的行業壟斷和市場分割,改進新技術、新產品、新商業模式的準入管理,健全產業技術政策和管理制度。實行以增加知識價值為導向的分配政策,繼續深化科技成果使用、處置和收益權改革,按規定提高科研人員成果轉化收益分享比例。加強與東部地區創新合作,通過開展科技園區共建、創新資源共享和人員交流培訓,推動高等學校、科研院所、科技型企業和團隊開展對接合作,互聯互通創新要素、聯合組織科技攻關。依托政府間科技創新合作機制和科技夥■伴計劃,深入推進實施科技外交官技術轉移服務行動,發展中國家技術培訓班等。(自治區科技廳、發展改革委、人力資源社會保障廳、工商局、財政廳,有關市人民政府)

                5.推動大眾創業萬眾創新。加快建設一批大眾創業萬眾創新(以下簡稱雙創)示範基地,積極推動雙創支撐平臺建設,完善雙創政策環境。加快實施“互聯網+”行動,推動技術與商業模式創新相互促進。實施科技創業者行動,重點推進科技特派員農村科技創業、醫師基層服務創業、中醫藥大健康產業創業等專項行動,壯大科技創業者隊伍。加快眾創空間、“星創天地”、“孵化+創投”小型微型企業創業創新示範基地等新型孵化體系構建。組織開展創新創業大賽,支持和鼓勵社會力量舉辦創業論壇、創業沙龍等活動,為創業者與投資機構提供對接平臺。按照市場化方式,研究設立創業投資基金。探索開展創業服務,為創業者提供社會培訓、管理咨詢、檢驗檢測、軟件開發、研發設計等服務。完善再創業扶持政策。(自治區發展改革委、工業和信息化委、科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳、工商局、財政廳,有關市人民政府)

                (六)堅持開放引領發展①。

                1.積極參與和融入“一帶一路”建設。充分發揮▲我區“一帶一路”有機銜接的重要門戶優勢,圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,加快推進中國—中南半島經濟走廊廣西境內段建設,提升區域經濟發展和開發開放的支撐能力。加快構建聯通內外、安全高效的跨境基礎設施網絡,加強與長江經濟帶綜合立體交通走廊等銜接,積極推進西南地區由重慶經廣西出海連通新加坡的“渝桂新”南向通道建設。學習借鑒重慶等地中歐班列建設經驗,按ㄨ照國家部署,規劃建設通道路徑和若幹樞紐節點,參與打造具有國際競爭力和信譽度的知名物流品牌々。加強現代產業基地建設,積極推進國際產能和裝備制造合作,探索與相關國家合作建設高標準的產業集聚區,將中國—馬來西亞欽州產業園打造成為“兩國雙園”國際產能合作示範區。提升南寧國際化水平和輻射帶動能力,通過舉辦高層論壇,提升泛北部灣經濟合作論壇國際影響力,推動泛北部灣經濟合作成為中國—東盟次區域合作機制,在南寧設立泛北合作機構。爭取更多“一帶一路”沿線國家在廣西設立領事機構和商務辦事機構,更多國際交流合作機制和平臺落戶廣西。支持“一帶一路”重點旅遊城市間增開國際航線,拓展國內段業務。建設北部灣大學等一批面向東盟的高校,發展對外教育交流和人才合作。(自治區發展改革委、交通運輸廳、工業和信息化委、教育廳、外僑辦、商務廳、北部灣辦,南寧鐵路局、廣西民航機場管理局,有關市人民政府)

                2.全面提升內陸開放水平。大力發展內陸開放型經濟,探索建立更加適應開放型經濟發展的行政管理和公共服務體制,擴大西部內陸地區特色優勢產業對外開放,增加利用外資規模,提升引進外資質】量,有序開展對外直接投資。大力發展服◥務貿易,支持南寧五象新區開展服務貿易創新發展試點。加強我區服務外包產業基礎設施建設,推進外貿優進優出。積極承接加工貿易梯次轉移。大力推進“聯合查驗、一次放行”、“一口岸多通道”等模式,全面實施國際貿易單一窗口,探索中國—東盟“兩國一檢”通關模式,促進口岸國際合作,提高通關便利化水平。積極推進申報創建國家進口貿易促進創新示範區。學習借鑒上海等自由貿易試驗區改革試點經驗,推動設立中國(北部灣)自由貿易試驗區。(自治區發展改革委、商務廳、外僑辦、北部灣辦,南寧海關,廣西出〗入境檢驗檢疫局,有關市人民政府)

                3.加快沿邊地區開發開放。充分發揮我區毗鄰越南、面向東盟的區位優勢,積極開展對越南務實合作,加快東興、憑祥重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區建設,穩步發展跨境合作區。積極推進跨境勞務合作。在沿邊重點地區的海關特殊監管區域深化“一線放寬”、“二線安全高效管住”監管服務改革,支持特色優勢產業發展及其產品進出口。積極推進廣西沿邊金融綜合改革試驗區建設。繼續加大沿邊陸路◎口岸建設力度,加強與毗鄰國家口岸合作,共同提♀升口岸通關能力;研究建設若幹航空口岸,進口肉類指定口岸和冰鮮水產品口岸。以東興市、防城港市防城區、寧明縣、憑祥市、龍州縣、大新縣、靖西市、那坡縣等沿邊縣(市、區)為重點,大力推進重點開發開放試驗區、沿邊口岸、邊境城市、邊境和跨境經濟合作區建設,構建特色鮮明的沿邊經濟帶。優化邊民互市貿易檢驗檢疫監管模式,強化口岸檢驗檢疫,加強進出境疫病疫情聯防聯控和產品質量安全監管合作,加快推進沿邊地區國檢試驗區建設。建設西部特色出口產品質量安全示範區。加快邊境旅遊試驗區和⊙跨境旅遊合作區建設,研究制定邊境地區自駕車出入境管理辦法。(自治區北部◥灣辦、發展改革委、商務廳、公安廳、外僑辦、旅遊發展委,南寧海關、廣西出入境檢驗檢疫局,有關市人民政府)

                4.提升區域間互動合作水平。與毗鄰省份、東中部和西部省市之間依托現有機制,建立完善合作平臺,開展跨區域合作。積極深化泛珠三角、泛北部灣等區域合作,建立毗鄰地區銜接機制,促進區域一體化和良性互動。積極承接東中部地區產業轉移,加快粵桂合作特別試驗區建設,研究提出支持東西部地區制造業對接發展的政策措施,鼓勵東部地區制造業到我區投資設廠、建立基地,共同開拓周邊國家(地區)市場。鼓勵和支持沿海發達地區在我區共建進口資源深加工基地和出口加工基地。加強與○重慶、成都、西安、貴陽、昆明等西部地區中心城市經濟協作,探索合作機制。加強推動跨省基礎設施對接,著力打通斷頭路。在海關通關、檢驗檢疫、多式聯運、電商物流等方面加強合作,提高經濟要素跨區域流動效率。(自治區發展改革委、北部灣辦、商務廳、交通運輸廳,南寧海關、廣西出入境檢驗檢疫局,有關市人民政府)

                5.培育多︼層次開發合作機制。充分發揮公共外交、民間外交、地方交往等多種交流形式作用,完善對東盟交流合作體系。打造中國—東盟博覽會升級↓版,將服務範圍由中國—東盟“10+1”拓展到區域全面經濟夥伴關系“10+6”乃至更廣區域,建成服務“一帶一路”的重要平臺和窗口。辦好中國—中南半島經濟走廊發展論壇,在“一帶一路”建設重點合作領域打造一批有影響力的專業論壇展會,帶動項目落地。探索開展智庫聯盟合作。推動拓展國際友好城市網絡,加快構建中國—東盟港口城市合作網絡。(自治區商務廳、發展改革委、外僑辦、北部灣辦、投資促進局、交通運輸廳,廣西博覽局,有關市人民政府)

                (七)完善基礎設施網絡。

                1.提升鐵路路網密度和幹線等級。加快推進幹線鐵路、高速鐵路、城際鐵路、開發性新線和樞紐站場建設,強化既有線路擴能改造,促進我區高速鐵路成網、幹線鐵路升級、全網密度加大、運營提質增效。(自治區發展改革委,南寧鐵路局,雲桂鐵路廣西有限公∮司,廣西鐵路投資集團,有關市人民政府)

                 

                專欄6  重點鐵路工程

                西南出海〖通道:開工建設貴陽至南寧高鐵,規劃研究百色至黃桶鐵路、雲桂沿邊鐵路。

                聯通國內外通道:規劃建設防城港至東興、靖西至龍邦鐵路。

                開發性新線:規劃建設柳州至廣州、柳州至韶關鐵路,推進懷化@ 至桂林鐵路規劃研究工作。

                既有線路擴能改造:規劃實施南昆鐵路百色至昆明√段、洛湛鐵路永州至玉林段、黔桂鐵路等擴能改造和懷化至柳州、衡陽至柳州等鐵路電氣化改造。

                運輸樞紐:強化樞紐場站建設,推進南寧站、柳州站擴能改造。

                 

                2.提升公路網絡聯通和暢達水平。加快區際省際高速公路通道、綜合交通樞紐及民生項目等薄弱環節和短板領域建設,努力形成國內國際通道聯通、區域城鄉廣泛覆蓋、樞紐節點功能完善、運輸能力大幅提升的公路基礎設施網絡。實施高速公路聯網暢通、普通國省幹線升級改造、農村公路暢通安全、樞紐站場建設推進和專項建設鞏固擴展五大工程,基本實現縣縣通高速公路、具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路,加快推進客運“零距離”換乘、貨運無縫銜接。(自治區交通運輸廳、財政廳、發展改革委,有關市人民政府)

                專欄7  重點公路工程

                高速公路聯網暢通工程:圍繞縣縣通高速公路目標,加快國家高速公路區際省際待貫通路段和城市群城際高速公路建設,對部分建設年代較■早、交通繁忙的國家高速公路瓶頸路段進行擴容改◢造,優化通道能力配置。

                普通國省幹線升級改造工程:加強未貫通路段建設和低等級普通國道升級⌒ 改造;推進普通國省道城鎮過境段改造,做好普通國省道與城市幹道的有效銜接。

                農村公路暢通安全工程:完成具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路任務,有序推進人口仍然聚居的撤並建制村通硬化路建設,加大影響通班車的農村公路窄路基路面拓寬改造及生命安全防護工程、危橋改造實施力度,實施一批旅遊路、資源路、產業路等縣鄉道改造和聯網路建設。

                樞紐站場建設推進工程:建設一批銜接一體的綜合客運樞紐,具備多式聯運功能、線上線下結合、幹支線銜接的貨運樞紐,以及一定規模的口岸貨運樞紐。

                專項建設鞏固擴展工程:適應沿邊開發開放、陸水聯運等需要,積極開展口岸公路、疏港公路、旅遊公路等專項建設。

                 

                3.加快民用航空發展。加強南寧、桂林等樞紐機場擴容改造,提升國際樞紐功能和競爭力。提升區域機場密度,優化布局ㄨ結構,穩步推進一批支線機場建設。做好機場建╳設項目空管、供油等配套工程建設。大力拓展國際國內航線,加密面向東盟和國內主要城市間的航班■和航線。推進南寧機場軍民航分離。大力發展通用航空,加快通用機場、飛行服務站和航油配送中心布局建設。推動直升機、無人機、通用飛機產業化。促進通用航空與旅遊業融合發展,在適宜地區開展空中遊覽活動。(廣西民航機場管理局,自治區發展改革委、財政廳,有關市人民政府)

                 

                專欄8  機場建設ξ布局

                中南機場群:實施南寧機場第二跑道建設工程,完成桂林機場航站區及站坪配套設施擴建工程,遷建梧州機場、百色機場,新建玉林機場、賀州機場。

                4.加強河流航道和沿海港口建設。加快西江黃金水道建設。以南寧港、貴港港、梧州港等港口為重點,加強港口集疏運體系建設,積極發展多式聯運,更好支撐沿江經濟與產業發展。結合鋼鐵、石化等產業布局,加強公用碼頭、航道和錨地建設,加快既有港區結構調整和專業化改造,有序推進新港區開發建設,加強與城市等規劃的協調銜接,保障港口發展空間,強化港口集疏運通道建設。促進廣西北部灣沿海港口轉型升級和功能擴展,打造以欽州保稅港區為核心的北部灣千萬標箱大港和區域性國際航運中心。提升航道和港口服務質量和安全管理與運營水平。(自治區交通運輸廳、發展改革委、財政廳、水利廳、北部灣辦,南寧鐵路局,有關市人民政府)

                 

                專欄9  水運通道和港口建設

                西江航〇運擴能:推進貴港以下一級航道建設,加快推進西津二線、紅花二線船閘工程,推進右江百色、紅水河龍灘等水利水電樞紐通航設施建設,加強西江航運幹≡線、柳黔江、紅水河、右江等國家高等級航道和左江、都柳江、融江、桂江、繡江、賀江等地區重要航道建設。

                內河港口建設:推動南寧港、貴港港、梧州港等港口規模化、集約化發展。加強港口集疏運鐵路和公路建設。研究推進平陸運河建設。

                北部灣港口建設:有序推進防城港域企沙港區、欽州港域大欖坪港區、北海港域鐵山港西港區等新港區開發建設,推進防城港域漁澫港區、北海港域石步嶺港區等老港區結構調整和專業化改造。重點建設防城港域30萬噸級碼頭及配套航道、欽州港域集裝箱碼頭和深水航道、北部灣郵輪碼頭、欽州保稅港區集裝箱辦理站等,繼續完善沿海港區航道、防波堤等公共基礎設施建設,加強港口集疏運鐵路和公路建設。

                 

                5.改造提升水利基礎設施。加強重大水利工程建設,加快推進大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、桂中→治旱一期二期工程、馱英水庫及灌區工程等重大水利項目。推進∏洋溪水利樞紐、百色水庫灌區、龍雲灌區、長塘水庫等重大項目前期工作,著力提高水安全保障能力。推進中小河流治理和小型水利設施建設。加強惠及民生的水利工程建設,實施農村飲水安全鞏固提升工程,大力發展連片集中供水。加強大中型灌區續建配套和節水改造,適時啟動實施灌區現代化改造,加強大中型灌排泵站的更新改造,加大小型農田水利設施建設力度,全面推進規模化高效節水灌溉行動,積極開展小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設、農村河塘清淤整治▂和水系連通等建設,加快解決農田灌溉“最後Ψ一公裏”問題。加強病險水庫(水閘)除險加固,消除安全隱患,發揮工程效益。繼續加強工程性缺水地區中小型水源工程建設,因地制宜加強各類抗旱水源工程和城市應急備用水源建設。(自治區◤水利廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、發展改革委、財政廳,有關市人民政府)

                 

                專欄10  重點水利工程

                重點水源工程:加快長塘水庫前期工作。

                新建大型灌區:加快桂中治旱樂灘水庫引水灌區二期、馱英水庫灌區等建設,開工建設百色水庫灌區,加快龍雲等灌區前期工作。

                江河治理骨幹工程:推進洋溪等江河治理骨幹工程開工建設。

                 

                6.優化能源基礎設施布局。合理安排我區能源基礎設施建設,按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則,加快推進天然氣支線管網建設,優化天然氣壓縮母站、衛星站和加氣站布局,逐步建立天然氣調峰儲備體系。積極推進配電網和農村電網升級改造,提升農網供電可靠性和供電能力。(自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、能源局、商務廳,有關市人民政府)

                7.擴展提升信息基礎↘設施。深入實施“寬帶廣西”戰略,推進光纖網絡和第四戴移動通信技術(4G)網絡建設,促進寬帶網絡優化升級,提升網絡覆蓋水平和質量。支持農村及偏遠地區寬帶建設和運行維護,提升其寬▂帶速率,力爭寬帶信息網絡基本覆蓋20戶以上自然屯,4G網絡基本覆蓋高鐵、高速通道等重要交通幹道及其沿線。加快建設中國—東盟信息港。(自治區通信管理局,自治區工業和信息化委、發展改革委、財政廳,中國—東盟信息港股份有限公司,有關市人民政府)

                (八)培育現代產業體系。

                1.增強產業發展的要素支持。推進金融改革創新,構建多層次、寬領域、有差異的銀行機構體系,引導金融機構更好服務實體經濟。積極發展多層次資本市場,提高企業直接融資比例。著力發展普惠金融,加強對小微企業、農村特別是貧困地區金融服務,降低企業融資成本。繼續降低市場準入門檻,引導社會資本向優勢產業聚集。提升勞動力職業素質與技能水平,加強職業院校與實訓基♀地建設,鼓勵校企對接,開展訂單∑式、定向、定崗職業教育培訓,積極推動大規模知識更新繼續教育。強化能源資源供給保障能力,完善工業用地市場化配置政策,推行先@租後讓、租讓結合、彈性年期出讓等工業用地供應方式。推進售電側改革,放開售電市場,豐富售電側市場主體。(自治區金融辦,廣西銀監局、廣西證監局、廣西保監局,自治區教育廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、發展改革委、財政廳、工業和信息化委、能源局,有關市人民政府)

                2.推動傳統產業轉型升級。嚴禁產能嚴重過剩行業新增產能,按期完成鋼鐵、煤炭等行業去產能目標任務。加快可再生能源開發利用,積極開發水電,加快風電項目建設,加快發展太陽能發電,大力推廣分布式光伏發電系統。有序推進能源化工建設,支持欽州石化產業基地建設,打造國家級石化產業基地。推動資源深加工,加強有色金屬等資源的勘探開發、冶煉分離、精深加工和綜合利用,實施糖業、鋁業、機械、冶金“二次創業”。構建新型產業體系,加快我區制造業綠色改造升級。實施“互聯網+工業”行動,實施傳統產業數字化、網絡化、智能化技術改造。設立々產業轉型升級示範區和示範園區。(自治區工業和信息化委、發展改革委、能源局,有關市人民政府)

                3.促進戰略性新興產業突破發展。培育符合我區實際的新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、生物醫藥、大健康產業等戰略性新興產業,形成新的主導產業。鼓勵有條件的地區發展大數據產業,開展雲計算應用♀示範,推進中國—東盟(欽州)華為雲計算及大數據中心、華為桂林雲計算㊣ 數據中心等重大項目建設,支持欽州等國家級新型智慧城市建設。加快電子信息產業集聚發展,研究建設中外創新產業合作平臺。深化區域合作,促進區@ 域間戰略性新興產業協調發展。鼓勵東部地區軟件和信息技術公共服務平臺、園區與我區加強協同合作,發展多語種軟件和信息技術服務業。積極發展地理信息產業,加強地理信息資源開發利用,建設地理信息科技園,打造西部地理信息產業應用示範基地。推動國防和民用領域先進技術雙向轉移轉化,促進軍民兩用技術產業化發展,培育形成新的經濟增長點。(自治區工業和信息化委、發展改革委、國土資源廳、測繪地信局,中馬欽州產業園區管委會,有關市人民政府)

                 

                專欄11  戰略新興產業布局

                新能源汽車:建設南寧、柳州、桂林、貴港、欽州新能源汽車產業基地。

                新一代信息技術:建設南寧、欽州、北海、桂林等電子信息產業基地。

                生物制藥:建設南寧、桂林、玉林等生物醫藥產業基地。

                新材料:建設廣西錫銻銦鋁稀土材料基地。

                修造船:建設中船欽州大型海工修造及保障基地。

                智能電網:建設柳州智能制造產業園。

                 

                4.引導現代服務業有序發展。加快現代物∮流服務體系建設,大力推進“互聯網+”高效物流發展,發揮商業功能↑區和流通節點城市功能,打造高效便捷的物流大通道。推動實體商業加快轉型升級,大力發展商業新模式、經營新業態,創新物流資源配置♀方式,進一步提高流通效率,降低流通成本。加快發展家政服務、旅遊休閑、健康養老等生活性服務業。加快發展高技術服務業和生產性服務業,積極培育工業設計、建築設計、工程設計、數據挖掘、會計審計、管理咨詢、會展商貿、人力資源服務等專業服務業,鼓勵國內外知名科技服務機構在我區設立分支機構︼或開展業務合作。落實西部大開發文化產業稅收優惠政策,促進文化產業健康發展。推動出版發行、影視制作等傳統文化產業轉型升級,大力發展具有壯鄉特色的文化創意、網絡視聽、移動多媒體、數字出版、動漫遊戲產業,規劃建設一批具有民族特色的文化產業基地。(自治區發展改革委、商務廳、工業和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳、人力資源社會保障廳、民政廳、衛生計生委、交通運輸廳、文化廳、地稅局、新聞出版廣電局,自治區國稅局,有關市人民政府)

                加快旅遊業改革發展,鼓勵多元資本進入旅遊市場,優化旅遊發展軟硬環境,推進旅遊配套設施建設。增強桂林國際旅遊勝地龍頭帶動作用,加快建設南寧、桂林兩大國際旅遊集散地,著力打造桂林國際□旅遊勝地、廣西北部灣國際旅遊度假區、巴馬長壽養生國際旅遊區三大國際旅遊目的地,充分培育環首府生態旅遊圈、桂中生態旅遊圈、桂東南生態旅遊圈,重點建設桂林—柳州—來賓—南寧—北海—欽州—防城港南北旅遊∮發展帶,梧州—賀州—貴港—玉林—柳州—來賓—南寧—崇左—百色—河池東西(西江)旅遊∮發展帶,防城港—崇左—百色邊關風情旅遊發展帶、廣州—賀州—桂林—貴∞陽粵桂黔旅遊發展帶,創建一批廣西特色旅遊名縣(名鎮名村)。(自治區旅遊發展委、發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳,有關市人民政府)

                (九)大力發展特色優勢農業。

                1.完善農業基礎設施。加強農村公路、鄉村機耕道等設施建設,支持特色農業基地等區域作業道路建設,提高機械化作業水平。重點加強節水型農業基礎設施布局建設,推動水資源集約高效利用。繼續實施農村電網改造升級、低電壓治理工程,加強農業用電保障。實施糧食收儲供應安全保障工程,支持農民建設小型糧食倉儲設施。轉變水產畜牧業養殖方式,推進畜禽、奶水牛和優勢特色水產品標準化規模化養殖基地建設,建設一批高標準牲畜圈舍、儲草庫棚、青貯窖池、糞汙處理和病死禽畜無害化處理基礎設施。完善農產品流通骨幹網絡及服務功能。引導社會資本參與農村公益性基礎設施建設、管護和運營。(自治區交通運輸廳、農業廳、水利廳、糧食局,有關市人民政府)

                2.優化特色農業結構布局。發揮我區光熱水土獨特資源優勢,科學定位農業地區、林區山區產業發展方向◥,優化特色農業結構布局,推進現代農業示範☆區建設。科學劃定糧食生產功能區和糖料蔗生產保護區,加快推進糧食生產功能區建設,進一步提高我區糧食主產區生產能力,確保國家∮糧食安全;加快糖料蔗生產保護區建設,確保國家食糖安全。加快國家水稻制種基地建設,重點培育水稻產業帶、甘蔗產業帶,建設水稻、玉米和馬鈴薯“三大主糧”高產穩產基地。積極創建特色農產品優勢區,按照“一地一類、一縣一品”的思路,大力◢發展具有地理標誌和地域獨特性的雜糧、果蔬、茶葉、特色經濟林、中藥材、家禽、草食畜牧業和特色漁業等產業。積極推動農產品地理標誌證明商標的註冊、使用、管理和保護工作,打造一批享有較高知名度的農產品地理標誌證明商標品牌。拓展農業功能,大力發展休閑農業。探索開展耕地輪作休耕制度試點,大力推進種養結合等模式。(自治區農業廳、海洋和漁業廳、林業廳、發展改革委、工商局、糖業發展辦,有關市人民政府)

                3.大力發展安全農產品生產。立足生態環境本底,走差異化農業發展道路,鼓勵擴大無公害、綠色、有機農產品生產面積,提高家禽家畜養殖和特色漁業比重,培育農業新的增長點。積極構建從種子種苗和種畜種禽選育、種養管理、生產加工到物流配送的完整有機農產品生ζ產供應鏈,加快安全農產品生產產業化發展,提高農產品質量安全水平,促進農業提質增效。大力開展有機畜禽養殖示範區建設。推進水產健康養殖,大力發展湖泊、水庫等大水面增殖漁業。結合糧食主產區規模化經營,推動傳統糧食生產模式向有機模╱式轉換。瞄準國際國內高端市場,嚴格執行有機農產品※生產標準,在特色木本糧油、經濟林、果蔬、茶葉、中藥材等主產區,培育一批有機產品生產加工基地,積極申報國家地理標誌產品保護,形成一批國際知名的農產品品牌。積極鼓勵發展經營規模大、帶動農戶數量多的安全農產品生產項目。(自治區農業廳、海洋和漁業廳、林業廳、食品藥品監管局、質監局,有關市人民政府)

                4.完善現代農業服務體系。構建產前產中產後一體的多元高效農業服務體系,著力解決農業服務產加銷銜接不緊密、不配套問題。培育現代農業服務市場,豐富服務內容,創新服務方式,構建服務平臺,逐步建立以公共服務機構為依托、專業服務組織為基礎、合作社和龍頭企業為骨幹、其他社會力量為補充的農業社會化服務新機制。加快培育農業經營性服務組織,創新完善農業公益性服務供給機制和服務方式,開展政府購買農業公益性服務試點,積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務形式。加快建立教』育培訓、規範管理和政策扶持“三位一體”的新型職▓業農民培育體系。建立公益性農民培養培訓制度,深入實施新型職業農民培育工程和農民繼續教育工程。深入實施“互聯網+”現代農業行動,鼓勵互聯網企業建立農業服務平臺▲,加強農業大數據開發利用,完善農村物流網絡體系,暢通農產品流通。強化農業科技創新,完善農業標準技術示範推廣體系、動物防疫體系、植物檢疫體系、質量安全監管體系。(自治區農業廳、商務廳、人力資源社會保障廳、工業和信息化委、海洋和漁業廳、質監局、發展改革委,有關市人民政府)

                5.推動農業經營方式創新。著力構建集約化家庭經營與產業化合作經營相結合的新型農業經營體制。鼓勵農民合作社創新發展,支持合作社發展農產品加工流通和直供直銷。把發展多種形式農業適度規模經營與延伸農業產業鏈有機結合起來,鼓勵農民通過合作與聯合的方式發展規模種養業、農產品加工業和農村服務業。開展農戶以土地經營權入股農民合作社、農業產業化龍頭企業試點。加快推進農村集體產權制度改革,確保如期完成土地承包權、宅基地使用權等確權登記頒證。建立健全農村產權流轉市場體系,在堅持農村土地集體所有和充分尊重農民意願的基礎上,在經授權的農村改革試驗區穩妥開展農戶土地承包權有』償退出試點。(自治區農業廳、發展改革委,有關市人民政府)

                (十)推進新型城鎮化。

                1.促進農業轉移人口市民化。按照尊重意願、自主選擇、因地制宜、分步推進、存量優先、帶動增量的原則,加快推進農業轉移人口市民化。以農業轉∏移人口為重點,穩步推進戶籍制度改革和城鎮基本公共服務∑ 常住人口全覆蓋。探索農民自主選擇機制,探索農戶依法自願有償轉讓土地承包權、集體收益分配權等權益的有效途徑,鼓勵和支持農業轉移人口就地就近城鎮化,保障農業轉移人口享有與城鎮居民同等權利,承擔同等義務。(自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、公安廳、財政廳、教育廳、衛生計生委、人力資源社會保障廳、農業廳、國土資源廳,各市人民政府按職責分工負責)

                2.加快培育重點城市群(帶)。結合參與“一帶一路”建設、推動珠江—西江經濟帶發展、左右江革命老區振興發展,有序發展北部灣城市群、右江河谷城鎮帶,打造西南地區經濟增長的重要引擎。完善和提升以南寧市為代表的區域性中心城市功能,優化市轄區規模結構,提高生產要素集聚能力、創新能力、組織管理能力和對周邊區域輻射帶動能力。加強城市間互動合作,以基礎設施一體化和產業錯位發展為突破口,促進相鄰重點城市融合發展。以南寧市為核心,促進北海、欽州、防城港、玉林、崇左市同城化;以柳州市為核心,輻射帶動來賓、河池(宜州)市一體化發展;以梧▽州市為核心,促進玉林、貴港市一體化發展;以桂林市為核心,整合桂林、賀州市旅遊資源★,打造世界一流旅遊目的地、全國旅遊創新發展先行區。完善城市群基礎設施網絡,發揮綜合性交通▓樞紐作用,提升對內對外開放水平,增強產業支撐能力,優化城鎮布局和人口分布。(自治區住房城鄉建設廳、發展改革委、北部灣辦、工業和信息化委、交通運輸廳、旅遊發展委、財政廳,自治區通信管理局,有關市人民政府)

                3.推動中小城市和小城鎮健康發展。積極培育和發展中小城市,完善市政基礎設施,提高公共服務水平和宜居水平。以縣城為重點發展小城鎮,加快人口有序集聚,帶動周邊農村發展,提高縣域經濟發展活力和綜合承載能力。積極開展國家新型城鎮化試點和中小城市綜合改革試點工作,依托相鄰重點城市、特色優勢資源、重要邊境口岸與對外貿易通道等,培育發展一批特色小城鎮。創新中小城市和小城鎮行政管理體制,培育發展新生中小城市。積極穩妥推進擴權強縣改革試點,優化城鎮布局。深入推進統籌城鄉改革發展。推進柳州市、全州縣、荔浦縣等9個國家新型城鎮化綜合試點。(自治區住房城鄉建設廳、發展改革委、北部灣辦、商務廳、財政廳,有關市人民政府按職責分工負責)

                 

                專欄12  特色小城鎮

                旅遊休閑型城鎮:陽朔縣興坪鎮。

                健康療養型城鎮:巴馬瑤族自治縣甲篆鎮、富川瑤族自治縣福利鎮。

                商貿物流型城鎮:防城港市防城區那良鎮。

                科技教育型城鎮∑∑:南寧市武鳴區城廂鎮。

                文化民俗型城鎮:龍勝各族自治縣龍脊〖鎮、賀州市八步區賀街鎮、鹿寨縣中渡鎮。

                特色制造型城鎮:柳州市魚峰區雒容鎮。

                能礦資源型城鎮:平果縣馬頭鎮。

                邊境口岸城鎮:憑祥市友誼鎮。

                 

                4.加強城鎮公共基礎設施建設。進一步加大城鎮公共基礎設施建設投入,完善城鎮公共服務功能。加強城鎮生活給排水、生活垃圾收集運輸處理、軌道交通、供氣供熱等基礎設施以及各類地下管網建設和改造,推進地下綜合管廊及海綿城市建設。建設南寧、柳州、桂林、梧州、玉林、百色等海綿城市。加大城市汙水處理及再生利用設施和先進垃圾處理設施建設力度,推動城市垃圾分類。加強城市道路交通基礎設施建設,完善城市道路網絡系統,大力發展綠色交通,科學有序布局充電樁、立體停車場等系統,優先發展公共交通,科學推進城市軌道交通、步行和自行車交通系統建設,推進城市配送系統建設。加強城市生態修復,保護和恢復城市自然山水▲格局。加大棚戶區和危房改造力度,加快改善小城鎮居民住房條件。積極構建符合我區特ζ 點的綠色建築和建材標準、技術及產品支撐體系。統籌城鄉市政公用設施建設,促進城鎮公共基礎設施向周邊農村地區延伸。(自治區住房城鄉建設廳、發展改革委、環境保護廳、財政廳、水利廳、鄉村辦,有關市人民政府)

                5.建設綠色文明宜居鄉村。實施農村人居環境改善工程,修訂完善縣域鄉村建設規劃和村莊規劃,加強鄉村規劃管理。推進鄉村建設規劃基本覆◣蓋,合理安排村鎮建設、農田保護、村落分布、生態涵養等空間布局,提高村落規劃和民居設計水平,建設新型農村社區。進一步加大農村危房改造力度,註重農村居民鄉土化特色改造建設。推進村莊道路、街巷、庭院和公共空間植樹綠化,實施村莊亮化工程,全面推進農村垃圾治理、農村改廁,促進農村整體風貌改善提升。加強傳統村落、歷史文化名村和傳統建築保護,全面推進少數民族特色村鎮建設。完善通鄉通村道路網絡,提高道路硬化率,重點實施建制村通硬化路工程。加強農村供水供電供氣設施建設,全面推進城鄉用電同網同價。因地制宜推進農村沼氣建設,加快發展小水電、太陽能、風能、生物質能等可再生能源。鞏固提升農村飲水安全,推動城鎮供水管網向農村延伸,有序推進農村生活汙水◥治理。實施郵政、快遞村村通。加強農村文化建設,建設和諧文明鄉村。推進美麗鄉村標準化試點。(自治區住房城鄉建設廳、發展改革委、環境保護廳、財政廳,有關市人民政府)

                四、保障措施

                (一)統一思想,提高認識。

                全區各級各部門↑要加強領導,深入學習領會黨中央、全国快三關於深入實施西部大開發戰略的決策部署,切實把思想和行動統一到加快西部大開發工作行動上來,切實與《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》相結合,搶抓機遇,開拓創新,真抓實幹,加快推進我區轉方式調結構和區域協調發展,促進我區在新一輪西部大開發中實現跨越式發展。

                (二)加強組織領導,健全規劃實施機制。

                全區各級各部門要按照本方案,加強組織領導,落實“一把手”責任制,完善工作制度,制定工作計劃,做好本規劃確定的主要目標、重點任務分解落實工作,明確完成各項任務的時間表和具體安排,加強本規劃與年度計劃的銜接。對涉及由多個責任單位完成的任務,牽頭部門要強化組織協調,主動與其他責任部門對接,及時將任務分解落實;相關責任部門要加強分工協作,認真履行職責,合力完成目標任務。

                (三)突出重點,深化重點領域和關鍵環節改革。

                持續深化簡政放權、放管結合、優化服務等重點領域改革,加快轉變政府職能,健全科學決策制度,提高行政效能。深化壟々斷企業和國有企業改革,支持和引導非公有制經濟發展,加快形成多種所有制經濟平等競爭、共同【發展新格局。推進電力體制改革試點,繼續深化電價、水價等價格改革,理順煤電價格關↑系,開展水權交易,深化小型水利工程產權制度改革。推進土地管理制度改革,完善土地征收制度,探索建立農村集體經營性建設用地入市制度。加強知識產權保護和運用。加快建設社會信用體系。在基礎設施和公共服務領域大力推廣政府和社會∞資本合作(PPP)模式,提高公共產品和服務供給質量和效率。繼續落實減稅降費各項政策措施,降低制度性交易成本,促進形成營商環境好、要素成本低、市場潛力大的疊加優勢,吸引各類資本特別是民間資本參與我區經濟建設。

                (四)強化支持,加快關鍵環節發展。

                全區各有關部門要按職能分工,各司其職、各負其責,進一步完善扶持政策。進一步加大資金投入力度。支持我區優先布局建設具有比較優勢的項目,鼓勵社會資本以市場化方式設立西部大開發各類產業發展基金。實施差別化用地政策,保障重大項目建設用地。加強各類人才培訓,積極發揮國家基礎科學人才培養基金等作用,統籌推進我區各類人才隊伍建設。加強智庫建設,充分發揮各類智庫在支持西部大開發中的積極作用。支持我區大力引進海外高端緊缺人才。

                (五)強化督查,確保工作∩落實到位。

                全區各級各部門要把貫徹落實黨中央、全国快三關於深入實施西部大開發戰略的各項工作作為一項重大任務,深入群眾、深入實際、深入基層,認真調查研究,務實高效推進各項工作。各有關單位要建立總結匯報制度,及時對年度重點工作完成情況進行全面總結,並提出下年度工作計劃,送牽☆頭單位。各牽頭單位綜合匯總後,於每年12月30日前送自治區發展改革委。自治區西部大開發辦公※室、績效辦、政府督查室要加強對全區各級各部門貫徹落實工作進行督促檢查,並把完成情況納入年度評價考核重要內容,確保有部署、有檢查、有落實。